2023年以來，隨著疫情影響的減弱和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序的恢復(fù)，我國消費(fèi)需求呈現(xiàn)逐步恢復(fù)回升的積極態(tài)勢(shì)，消費(fèi)需求增長速度顯著提高，成為拉動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的主要力量。
與此同時(shí)，消費(fèi)需求回升的步伐不及預(yù)期，動(dòng)能不夠大，有效需求不足的問題尚未根本解決。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)存在的預(yù)期不穩(wěn)、信心偏弱的問題尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。進(jìn)一步穩(wěn)預(yù)期提信心需要綜合施策，標(biāo)本兼治。
一是要持續(xù)優(yōu)化和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求。短期來講，這是提振信心最為實(shí)際的舉措。從當(dāng)前各方面對(duì)今年增長環(huán)境的分析來看，不論是內(nèi)需還是外需，需求不足的壓力短期很難有效緩解。在這樣的宏觀背景下，要進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí)和完善各項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)外需求、支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的政策，進(jìn)一步增強(qiáng)其針對(duì)性和有效性。
二是要把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。當(dāng)前穩(wěn)預(yù)期提信心的重點(diǎn)是民營企業(yè)。黨中央對(duì)促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展高度重視，陸續(xù)出臺(tái)了一系列促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的政策和舉措，發(fā)揮了很好的作用。下一步要從兩個(gè)方面持續(xù)用力。一方面，要把各項(xiàng)要求真正落實(shí)，讓企業(yè)真正見到實(shí)效。要抓緊出臺(tái)細(xì)化、具體化的政策措施，使其具有可操作性、可檢驗(yàn)性。另一方面，要深入研究民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義初級(jí)階段、中國式現(xiàn)代化的關(guān)系，進(jìn)一步明確在中國式現(xiàn)代化和民族偉大復(fù)興大業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，進(jìn)一步明確和夯實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的思想理論基礎(chǔ)，建立和完善相關(guān)法律法規(guī)。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)對(duì)政策環(huán)境穩(wěn)定性的信心。調(diào)查顯示，企業(yè)家最擔(dān)心的并不是市場(chǎng)環(huán)境的變化，而是政策的不穩(wěn)定。穩(wěn)定的政策環(huán)境會(huì)使企業(yè)家敢于進(jìn)行長期投入。根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)政策進(jìn)行適時(shí)適度調(diào)整十分必要，但相關(guān)政策的調(diào)整，可能會(huì)使相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境發(fā)生重大變化，并對(duì)企業(yè)盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭格局等產(chǎn)生較大影響。企業(yè)為了適應(yīng)新的政策要求，往往需要增加新的投資。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要“先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”。這就要求今后的政策調(diào)整，要在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好新舊政策的銜接，處理好存量與增量的關(guān)系，政策的醞釀、頒布與實(shí)施要有一定的提前量。
四是著力促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力”，并且分別將“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”和“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”列為2024年經(jīng)濟(jì)工作九大重點(diǎn)任務(wù)的第三項(xiàng)和第四項(xiàng)，足見中央對(duì)新時(shí)期深化改革開放的高度重視。加快土地制度、國資國企、金融財(cái)稅、社會(huì)保障、干部制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不僅對(duì)培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、充分挖掘和釋放中國經(jīng)濟(jì)的巨大潛力十分重要，也是穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措。下一步推進(jìn)改革落地見效應(yīng)著重從兩個(gè)方面努力。一方面，要處理好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，要給基層探索留下更大的空間，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索創(chuàng)新。另一方面，要充分調(diào)動(dòng)廣大干部尤其是地方領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強(qiáng)化對(duì)干部的正向激勵(lì)和能力建設(shè)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。
五是要以更加主動(dòng)的姿態(tài)努力擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷提升我國的對(duì)外開放水平。在逆全球化浪潮愈演愈烈、地緣政治博弈不斷加劇的背景下，我國擴(kuò)大對(duì)外開放所面臨的環(huán)境將會(huì)更加復(fù)雜，挑戰(zhàn)與困難也會(huì)顯著增加。對(duì)此，我們必須保持戰(zhàn)略定力，在充分維護(hù)我國利益的前提下，以更加主動(dòng)的姿態(tài)、更多的單邊方式擴(kuò)大對(duì)外開放。同時(shí)，要處理好釋放內(nèi)部需求潛力與擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新的關(guān)系，形成良性循環(huán)的新發(fā)展格局。
總之，我國具有顯著的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿?，只要我們?nèi)媛鋵?shí)黨中央決策部署，保持戰(zhàn)略定力，深化改革開放，不斷優(yōu)化發(fā)展政策和發(fā)展環(huán)境，不斷穩(wěn)定預(yù)期提升信心，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)大與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。
（作者系第十四屆全國政協(xié)提案委副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì)理事長）
