【摘要】儲能技術(shù)是解決電力規(guī)模存儲及調(diào)度的關(guān)鍵技術(shù)，對維持電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性具有重要作用。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)規(guī)模的不斷增加，電力系統(tǒng)將面臨較大的波動。儲能技術(shù)能夠在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)發(fā)揮平衡供需的作用，極大地提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的可靠程度。當(dāng)前，我國儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了完善的產(chǎn)業(yè)鏈，且在國際市場上處于領(lǐng)先地位，具有突出的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。為了維持并增強(qiáng)這種競爭優(yōu)勢，我國需要在儲能產(chǎn)業(yè)政策扶持、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等多個方面發(fā)力，推動儲能技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用和儲能產(chǎn)業(yè)的競爭力提升。
【關(guān)鍵詞】儲能產(chǎn)業(yè) 儲能技術(shù) 能源系統(tǒng)
【中圖分類號】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
儲能是指通過特定裝置或介質(zhì)將能量存儲并利用的技術(shù)。儲能產(chǎn)業(yè)的興起與電力發(fā)展密切相關(guān)。在電力系統(tǒng)中，發(fā)電、輸配電、用電需要保持實(shí)時平衡狀態(tài)。儲能技術(shù)的出現(xiàn)深刻地改變了電力的生產(chǎn)消費(fèi)方式。例如，我們可以將儲能簡單地理解為一個大型電池，其可以暫時儲存電力，當(dāng)消費(fèi)者需要時再供應(yīng)電力。為了應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)，在未來全球各國的新型能源系統(tǒng)中，風(fēng)電、光伏將成為主要的發(fā)電能源。但是，受氣溫、氣壓、風(fēng)力等氣象因素影響，風(fēng)電、光伏出力有極大的不穩(wěn)定性。在“雙碳”目標(biāo)下，我國風(fēng)電、光伏技術(shù)快速進(jìn)步，裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大。從成本角度來看，風(fēng)電、光伏的發(fā)電成本進(jìn)一步下降，發(fā)電經(jīng)濟(jì)性已顯著提高。鑒于可再生能源將大規(guī)模并網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，儲能能夠極大地提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的可靠程度。①因此，儲能將成為新型能源系統(tǒng)的重要組成部分。從更多樣的應(yīng)用場景來看，儲能技術(shù)不只是解決風(fēng)電、光伏大規(guī)模接入電網(wǎng)產(chǎn)生波動的關(guān)鍵技術(shù)，也是分布式能源、能源互聯(lián)網(wǎng)等新興模式發(fā)展所必需的技術(shù)基礎(chǔ)。②儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各國實(shí)現(xiàn)清潔能源轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國的儲能全產(chǎn)業(yè)鏈目前已經(jīng)處于國際領(lǐng)先水平，但仍需要保持優(yōu)勢和未來競爭力。
儲能行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局
儲能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈分布較為廣泛。儲能產(chǎn)業(yè)的上游主要是原材料供應(yīng)行業(yè)以及設(shè)備制造商等，包括儲能電池供應(yīng)以及電池管理系統(tǒng)和儲能變流器等支持設(shè)備，主要涵蓋電化學(xué)儲能、物理儲能等主要技術(shù)。儲能產(chǎn)業(yè)的中游主要是系統(tǒng)集成商，部分設(shè)備制造商、專業(yè)集成商均參與該環(huán)節(jié)。該環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)將不同種類的儲能部件進(jìn)行設(shè)計、制造以及集成，最終整合為符合各類場景需求的儲能系統(tǒng)。儲能產(chǎn)業(yè)下游包括發(fā)電側(cè)儲能、電網(wǎng)側(cè)儲能、各類工商業(yè)分布式儲能和家庭用戶儲能等，例如鋰電池儲能電站、壓縮空氣儲能電站的運(yùn)行維護(hù)等。
儲能上游產(chǎn)業(yè)中的原材料主要包括正極材料、負(fù)極材料、電解液等。鋰電池是目前儲能電池的主要生產(chǎn)方案。正極材料與鋰電池的電化學(xué)性能密切相關(guān)，其決定了電池的能量密度和安全性能。一般來說，正極材料的成本占比較高，占鋰電池材料成本的30%左右。作為產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵部分，儲能電池行業(yè)的競爭十分激烈。目前，我國儲能電池行業(yè)的競爭優(yōu)勢比較明顯，以寧德時代、比亞迪為代表的企業(yè)市場份額占比較大。
儲能的中游產(chǎn)業(yè)一般是指儲能系統(tǒng)集成，即根據(jù)各類場景要求，設(shè)計優(yōu)化儲能系統(tǒng)。該環(huán)節(jié)按照用戶需求，選擇合適的儲能技術(shù)和產(chǎn)品，并針對儲能單位進(jìn)行組合利用，從而應(yīng)用于工商業(yè)用戶側(cè)、發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)等各類場景。當(dāng)前，儲能系統(tǒng)集成一般為多樣化項目，即根據(jù)具體的應(yīng)用場景進(jìn)行電池選擇、系統(tǒng)控制合成以及管理系統(tǒng)搭建。相比于一般的電動汽車電池系統(tǒng)，儲能系統(tǒng)集成更為復(fù)雜精密，涵蓋電池管理、熱安全管理、智能監(jiān)控運(yùn)行等多個因素。從國內(nèi)市場競爭格局來看，儲能系統(tǒng)集成行業(yè)的總體集中度不高。此外，當(dāng)前儲能系統(tǒng)的商業(yè)模式多是投資、運(yùn)營一體化的方式。一些公司正進(jìn)一步進(jìn)行業(yè)務(wù)細(xì)分，轉(zhuǎn)而關(guān)注儲能電站的智能運(yùn)維以及精細(xì)化管理。
儲能下游產(chǎn)業(yè)按照應(yīng)用場景可以分為發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)。發(fā)電側(cè)儲能主要由華能、華電、大唐、國電投、國家能源集團(tuán)等國有電力集團(tuán)完成。目前電網(wǎng)側(cè)的集成廠商主要是以南瑞、中天、許繼為代表的電力企業(yè)。這些電力企業(yè)是電網(wǎng)的長期合作伙伴，了解電網(wǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況。目前，我國用戶側(cè)儲能項目規(guī)模較小，且多為工商業(yè)用戶，家庭用戶較少。此外，電化學(xué)儲能的資源回收和利用還未得到充分的市場發(fā)掘和重視，未來這將會成為儲能下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。
當(dāng)前我國儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境
儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到外部市場、政策支持和技術(shù)進(jìn)步等多方面的影響。本文主要選取儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行分析。
在市場環(huán)境方面，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較好，未來發(fā)展前景較為廣闊。當(dāng)前，儲能技術(shù)已經(jīng)逐步邁入大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用階段，不同應(yīng)用場景下的儲能技術(shù)迎來加速增長。隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，新能源電力的快速發(fā)展帶動了儲能的規(guī)模化增長。從宏觀層面來看，全社會整體用電量還在持續(xù)增長。同時，由于發(fā)電側(cè)的風(fēng)電、光伏等可再生能源技術(shù)快速進(jìn)步，新能源裝機(jī)的比例上升將加劇電力供給的波動性。此外，從電力需求端來看，居民用電和第三產(chǎn)業(yè)用電占比不斷提高。電力系統(tǒng)需要從適應(yīng)工業(yè)負(fù)荷逐漸過渡到適應(yīng)民用負(fù)荷。工商業(yè)用電規(guī)模較大、運(yùn)行規(guī)律穩(wěn)定，相對容易預(yù)測負(fù)荷。而居民用電規(guī)模小、運(yùn)行不規(guī)律，所以難以準(zhǔn)確預(yù)測電力需求。在居民電力需求不斷上升與電力需求波動增大的新形勢下，儲能市場將會迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。
在政策環(huán)境方面，近年來，我國政府出臺了一系列的利好政策支持儲能產(chǎn)業(yè)提高自身競爭力。早在2014年，國務(wù)院就發(fā)布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》，指出儲能是未來重點(diǎn)創(chuàng)新領(lǐng)域之一。2016年，國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)電儲能參與“三北”地區(qū)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》，首次嘗試將儲能與電力市場改革進(jìn)程相結(jié)合。2017年，國家發(fā)改委、國家能源局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，該指導(dǎo)意見是第一個針對儲能產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的鼓勵性政策。當(dāng)前，主要的儲能扶持政策可以分為兩類，一是給予儲能補(bǔ)貼，二是劃定配儲比例。全國多地都對電網(wǎng)側(cè)或者用戶側(cè)儲能實(shí)施補(bǔ)貼政策，主要針對固定投資、技術(shù)研發(fā)、調(diào)峰運(yùn)營等多個方面進(jìn)行支持。在劃定配儲比例上，目前我國正從鼓勵建立可再生能源配套儲能試點(diǎn)，轉(zhuǎn)向要求新建光伏、風(fēng)電項目必須同時配置批量化的儲能設(shè)施。
值得一提的是，歐美國家也在針對儲能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行政策扶持。目前，美國主要通過市場化的手段來推動儲能的規(guī)?；l(fā)展。美國要求電力公司支持大客戶利用儲能來替代電網(wǎng)調(diào)峰，建立了電力零售市場的服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，制定出了一套適用于儲能市場化的電力市場規(guī)則。此外，歐盟各國紛紛頒布了多樣化的扶持政策推動用戶側(cè)儲能的普及。具體來說，歐盟使用的扶持手段主要包括直接補(bǔ)貼終端客戶、對儲能系統(tǒng)安裝實(shí)施稅收減免等。
在技術(shù)發(fā)展方面，儲能技術(shù)目前以抽水蓄能技術(shù)最為成熟，電池儲能技術(shù)處于快速發(fā)展階段，其他一些儲能技術(shù)發(fā)展較為緩慢，有的仍處于示范階段。從電池儲能累計裝機(jī)規(guī)?？矗囯姵厝允茄b機(jī)規(guī)模最大的儲能技術(shù)。鋰電池在電化學(xué)儲能中占有絕對優(yōu)勢，最主要原因是電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著降低了動力鋰電池的綜合成本。其他如壓縮空氣儲能示范項目仍處于技術(shù)驗(yàn)證的示范階段，且都沒有商業(yè)投運(yùn)，仍處于小規(guī)模的示范中。飛輪儲能雖然有商用項目，但是容量較小，其固有的技術(shù)特征導(dǎo)致成本較高，難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。總體來看，在各類儲能技術(shù)中，電化學(xué)儲能的應(yīng)用前景最好，鋰電池已經(jīng)成為儲能的中堅力量。
儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊
隨著氣候治理的迫切性加大，儲能技術(shù)正成為推動全球能源系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要引擎。早期，儲能市場主要集中于抽水蓄能。如今，電化學(xué)儲能已經(jīng)展現(xiàn)出巨大的增長潛力。根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的不完全統(tǒng)計，截至2022年底，全球已經(jīng)運(yùn)行的儲能項目中，以電化學(xué)儲能為代表的新型儲能累計裝機(jī)年增長率達(dá)到80%。其中，鋰離子電池展現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長勢頭，其年增長率超過85%。具體到我國情況來看，截至2022年底，我國已投運(yùn)電力儲能項目累計裝機(jī)規(guī)模占全球市場總規(guī)模的25%。其中，新型儲能項目的年增長率達(dá)120%。綜合而言，當(dāng)前我國儲能市場正處于快速發(fā)展階段，其中電化學(xué)儲能將成為關(guān)鍵的市場增長點(diǎn)。我國作為新興儲能市場將迎來蓬勃發(fā)展。
儲能回收市場具有較大的發(fā)展?jié)摿?。從生命周期流程來看，隨著鋰電池產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，未來電池回收產(chǎn)業(yè)也將有較大發(fā)展空間。電池梯次利用是提高資源使用效率、實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展的重要手段。梯次利用的回收收益高于原材料的直接回收收益，不少布局電池回收的企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在回收業(yè)務(wù)上的盈利。未來電池回收產(chǎn)業(yè)將通過相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步和回收利用機(jī)制的不斷完善實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。
儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的大力支持和黨中央的戰(zhàn)略部署。一直以來，我國對儲能產(chǎn)業(yè)都有積極的政策支持。2021年，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺了“十四五”期間首個國家層面的綜合性儲能政策——《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》，規(guī)劃了新型儲能在未來十年的總體發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步提出到2025年我國新型儲能裝機(jī)規(guī)模要達(dá)到3000萬千瓦以上的發(fā)展目標(biāo)。在《“十四五”新型儲能發(fā)展實(shí)施方案》中，政府提出了新型儲能發(fā)展目標(biāo)，到2025年做到規(guī)?；l(fā)展、具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件，到2030年做到全面市場化發(fā)展。這些政策明確了儲能裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)、市場地位、商業(yè)模式，未來隨著可再生能源加速發(fā)展，我國儲能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將持續(xù)擴(kuò)大。
具體到相關(guān)儲能技術(shù)來看，電化學(xué)儲能中的鋰電儲能將成為先鋒力量。電化學(xué)儲能的靈活性使其在發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)以及微電網(wǎng)側(cè)都可以得到廣泛應(yīng)用。近年來，由于電動汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，鋰電池的成本水平已逐步下降，初步具備規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用的可行性。在鋰電池中，從電力系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性要求以及電池成本綜合來看，磷酸鐵鋰電池是最具優(yōu)勢的。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年磷酸鐵鋰電池占據(jù)我國鋰電池出貨量的九成以上，預(yù)計未來磷酸鐵鋰電池在鋰電儲能應(yīng)用的主導(dǎo)性地位將進(jìn)一步得到延續(xù)。
未來，儲能可能會向以下三個方向發(fā)展，分別是發(fā)電側(cè)平衡電網(wǎng)調(diào)峰、用戶側(cè)備用調(diào)峰以及回收端再利用。
第一，有效利用大型儲能系統(tǒng)，通過“風(fēng)光儲一體化”保障可再生能源的有效消納。隨著電氣化在各行各業(yè)的深入推進(jìn)，以風(fēng)電、光伏為主的可再生能源電力需要大規(guī)模并網(wǎng)消納。由于風(fēng)電和光伏的間歇性特征，其出力存在較大的波動，因此發(fā)電側(cè)需要建立相對應(yīng)的儲能系統(tǒng)。業(yè)界普遍認(rèn)為電化學(xué)儲能是解決可再生能源電力消納、穩(wěn)定其出力曲線的關(guān)鍵技術(shù)。我國電力系統(tǒng)正加快向新型能源系統(tǒng)方向轉(zhuǎn)變，電力系統(tǒng)總體靈活性要求逐年提升。③由于風(fēng)電、光伏發(fā)電輸出依賴于可預(yù)測性較差的自然資源，出力波動性較大。以新能源為主體的電力系統(tǒng)無法與用電負(fù)荷及時匹配，所以需要搭配具有調(diào)頻、調(diào)峰功能的靈活性電源。例如，可以在發(fā)電側(cè)部署電池儲能、抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜褥`活調(diào)節(jié)電源。但是，我國此類靈活電源裝機(jī)比例較低，靈活調(diào)節(jié)能力仍然存在短板。因此，為了增強(qiáng)電力系統(tǒng)的靈活性，電池儲能等靈活調(diào)節(jié)電源需要大規(guī)模布局。2021年國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要積極利用存量常規(guī)電源，合理配置儲能，統(tǒng)籌各類電源規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營，優(yōu)先發(fā)展新能源。未來在政策引導(dǎo)和市場需求的共同作用下，大型儲能系統(tǒng)將迎來更多發(fā)展機(jī)遇。
第二，用戶側(cè)儲能迎來新的發(fā)展機(jī)遇。用戶側(cè)儲能是指在用戶側(cè)安裝儲能設(shè)備，通過儲存用戶產(chǎn)生或購買的電力來滿足用電需求，從而降低用電成本并提高可靠性。簡而言之，用戶可以在需要用電時釋放儲存在電池中的能量，從而避免在用電高峰時購買高價電力，節(jié)省用電成本。此外，用戶側(cè)儲能還可用于應(yīng)對突發(fā)情況，如在停電時，提供備用電力以維持關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行和滿足基本生活需求，減少政府在發(fā)生突發(fā)事件時的保供壓力。對于支持新能源發(fā)電，用戶側(cè)儲能也能發(fā)揮重要作用，通過存儲多余的可再生能源并在需要時釋放，以維持供電系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。工商業(yè)主和家庭用戶是用戶側(cè)儲能的主要目標(biāo)客戶群體，他們使用儲能的目的主要是緊急備用、分時電價管理等。目前，用戶側(cè)儲能在工商業(yè)和個人用戶等下游應(yīng)用中逐漸擴(kuò)大。在工商業(yè)方面，商場和辦公大樓等可以利用用戶側(cè)儲能項目，在谷時儲存電量以降低成本。對于個人用戶，用戶側(cè)儲能同樣能有效降低用電成本，節(jié)約家庭用電支出。此外，用戶側(cè)儲能還可以與分布式光伏、風(fēng)電等可再生能源設(shè)備結(jié)合，提高工商業(yè)和個人用戶的自給自足能力。例如，在數(shù)據(jù)中心等場景中建立儲能電站模式。除了提供備電服務(wù)外，還可以利用儲能容量參與調(diào)峰，參與需求側(cè)響應(yīng)。儲能電源既可以做不間斷電源，又可以做儲能電站發(fā)電，在不改變配電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的情況下，用戶可以通過儲能系統(tǒng)削峰填谷，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。
第三，未來儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)還包括動力電池回收梯次利用，這是我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。一般來說，退役動力電池具有一定的額定容量，可以對動力電池進(jìn)行多情景利用。當(dāng)前，我國鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、動力電池生產(chǎn)企業(yè)、梯次利用企業(yè)共同參與退役動力電池的回收利用。相關(guān)企業(yè)可以將動力電池應(yīng)用基站備電、儲能、充電等領(lǐng)域，從而提高綜合利用經(jīng)濟(jì)效益。在“分布式光伏+儲能+充電樁”及“可再生能源+儲能”進(jìn)行并網(wǎng)等較為常見的應(yīng)用場景中，動力電池梯次利用可以降低項目成本，提高項目收益。退役動力電池可以回收，并配套應(yīng)用于分布式或集中式可再生能源發(fā)電站，起到儲能的作用。退役動力電池可以在用戶側(cè)（家庭、小型工作場地）作為儲能電源發(fā)揮備用作用。結(jié)合智能電網(wǎng)系統(tǒng)，退役動力電池也可以作為調(diào)節(jié)峰谷的用戶端儲能系統(tǒng)，幫助用戶削峰填谷。另外，集中式的動力電池可以與風(fēng)電、光伏發(fā)電進(jìn)行結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)低成本儲能，降低風(fēng)電、光伏的上網(wǎng)成本。將退役動力電池轉(zhuǎn)為集中式儲能主要是因?yàn)槠溆幸韵聝纱髢?yōu)點(diǎn)。一方面，退役動力電池的成本低廉，可以降低因大規(guī)模新建電化學(xué)儲能系統(tǒng)產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)成本；另一方面，充分利用電動汽車的儲能性作用，可以降低動力電池淘汰產(chǎn)生的污染問題。
當(dāng)前我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
儲能作為一種新興技術(shù)，在發(fā)展過程中面臨安全事故頻發(fā)、安裝運(yùn)行成本較高、獨(dú)立市場主體地位缺乏等諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，除了儲能的安全性和經(jīng)濟(jì)性問題亟待解決，污染問題也需要關(guān)注。另外，儲能的商業(yè)化安裝運(yùn)營經(jīng)濟(jì)性較低，參與儲能產(chǎn)業(yè)的投資較少，這都限制了儲能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。
第一，儲能的安全性問題值得重視。一直以來，安全都是儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為重要的前提。目前，儲能的安全性問題主要集中于電化學(xué)儲能的安全隱患。盡管電化學(xué)儲能表現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)摿σ约皯?yīng)用優(yōu)勢，但是其電池存在較大的失控風(fēng)險。儲能電站的整體安全需要集電氣安全、火災(zāi)安全、化學(xué)安全等多方面于一體。不同儲能形式所對應(yīng)的安全風(fēng)險也不同。當(dāng)前，國內(nèi)儲能安全標(biāo)準(zhǔn)體系尚未形成，相關(guān)政策制度亦需完善。盡管全球儲能安全準(zhǔn)則體系正在形成，但目前仍不足以全面保障儲能安全。這就導(dǎo)致儲能企業(yè)在安全標(biāo)準(zhǔn)上存在較大的偏差，無法滿足對安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)控的更高要求。此外，儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的污染問題也較為嚴(yán)重。隨著電化學(xué)儲能系統(tǒng)的廣泛部署，如何處理生產(chǎn)及報廢階段產(chǎn)生的污染物成為一個重要問題。當(dāng)前，企業(yè)缺乏足夠的技術(shù)手段來應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，可能會影響儲能產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
第二，目前建設(shè)與運(yùn)行儲能系統(tǒng)的成本相對較高，限制了其在更廣泛領(lǐng)域的應(yīng)用。同時，儲能時間和能量密度的局限性是一些儲能技術(shù)面臨的問題，特別是在那些對儲能性能要求較高的應(yīng)用場景中。進(jìn)一步地，儲能技術(shù)的生命周期和維護(hù)需求各異，這要求實(shí)施更為精細(xì)化的管理和維護(hù)策略，以保障其高效運(yùn)行。儲能技術(shù)作為一項新興技術(shù)，其發(fā)展需要持續(xù)的資金投入以支持技術(shù)創(chuàng)新。但在當(dāng)前的電力系統(tǒng)中，儲能參與輔助服務(wù)的補(bǔ)償機(jī)制尚不充分，峰谷電價套利的機(jī)會也相對有限，再加上用電側(cè)輔助服務(wù)市場的不完善，這些都對儲能技術(shù)的盈利模式構(gòu)成了挑戰(zhàn)。為此，降低成本、提高盈利能力成為推動儲能技術(shù)普及的關(guān)鍵。
第三，儲能的市場主體地位缺乏保障，尚缺乏成熟的商業(yè)模式。為了推動儲能產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，除了政策導(dǎo)向外，還需確保其盈利模式得到保障，使其在電力市場中獲得穩(wěn)定收益。2022年6月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運(yùn)用的通知》，明確要建立完善適應(yīng)儲能參與的市場機(jī)制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場，堅持以市場化方式形成價格。盡管政府已提出明確新型儲能的獨(dú)立市場主體地位，但在具體應(yīng)用場景中，如共享儲能和新能源場站輔助服務(wù)，仍缺乏針對性的政策制度保障。受電力市場改革進(jìn)程緩慢等因素限制，儲能尚未真正以獨(dú)立市場參與者的身份進(jìn)入電力市場交易。雖然我國電力體制經(jīng)歷了多次改革，但電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建設(shè)仍有待完善。儲能的商品屬性在價格中未能完全體現(xiàn)，限制了儲能技術(shù)發(fā)揮優(yōu)勢。盡管各地已建立峰谷電價和季節(jié)性電價制度，但價格機(jī)制仍不夠靈活，未能充分體現(xiàn)電力在不同時段的價值差異，限制了儲能的套利空間，并降低了電力系統(tǒng)的運(yùn)行效率。此外，儲能產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式尚不明晰，限制了儲能產(chǎn)業(yè)的靈活發(fā)展，導(dǎo)致儲能的多元價值尚未得到充分體現(xiàn)。
推動儲能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議
儲能產(chǎn)業(yè)作為推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵力量，已經(jīng)成為全球范圍各個國家互相競爭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在我國，發(fā)展新型儲能不僅是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵支撐，也是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力。④儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有助于促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級并構(gòu)建完善的能源供給體系，還能夠增強(qiáng)我國在全球能源轉(zhuǎn)型中的發(fā)展優(yōu)勢。可以通過產(chǎn)業(yè)政策扶持、技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以及完善市場體系等多個方面協(xié)同發(fā)力，推動儲能產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化增長，增強(qiáng)我國在全球儲能領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。
第一，完善促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策機(jī)制，加大扶持力度。政策支持目前仍是儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，并決定了儲能技術(shù)路線的前進(jìn)方向。⑤建議各級政府加大對儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。例如，降低儲能應(yīng)用的市場準(zhǔn)入條件，可以考慮對配置儲能的新能源電力進(jìn)行優(yōu)先并網(wǎng)和優(yōu)先發(fā)放相應(yīng)的減排配額。同時，可以考慮對儲能產(chǎn)業(yè)提供直接的財政支持。例如，向先進(jìn)儲能應(yīng)用的示范項目提供資助，對儲能裝機(jī)提供容量補(bǔ)貼或者電量補(bǔ)貼，對儲能投資采取稅收減免等政策。此外，儲能產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)具有緊密的聯(lián)系。對新能源的政策扶持和激勵，如電動汽車行業(yè)崛起、電池技術(shù)革新、電力體制改革等因素都是儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要推動力。
第二，增加儲能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，進(jìn)一步降低儲能系統(tǒng)應(yīng)用成本。具體來說，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注鋰電池儲能技術(shù)的研究。目前，電化學(xué)儲能技術(shù)中鋰電池技術(shù)發(fā)展最為迅猛，前景最為廣闊。但是，鋰電池技術(shù)還存在安全性不高、效率較低等多方面的問題。因此，相關(guān)的技術(shù)研發(fā)應(yīng)該基于提高技術(shù)安全程度與充放電效率的總體目標(biāo)，由政府、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同組織實(shí)施儲能關(guān)鍵材料、模塊、系統(tǒng)和回收技術(shù)的攻關(guān)研究。在企業(yè)生產(chǎn)層面，鼓勵儲能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)制造技術(shù)和理念，開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)的儲能系統(tǒng)集成、能量管理系統(tǒng)與智能控制技術(shù)。此外，儲能技術(shù)較高的應(yīng)用成本也是阻礙當(dāng)前儲能技術(shù)大規(guī)模商用的重要因素。因此，有必要通過政策推動和技術(shù)研發(fā)等方式進(jìn)一步降低儲能技術(shù)的成本，盡快推動低成本、安全性高的儲能技術(shù)進(jìn)入市場。
第三，推動儲能上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保持目前全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力，進(jìn)一步加強(qiáng)儲能賽道不同環(huán)節(jié)的布局。尤其是要加快發(fā)展儲能下游回收產(chǎn)業(yè)。目前，我國儲能電池的回收梯級利用剛剛起步，商業(yè)模式還不夠成熟。政府部門可以針對不同行業(yè)進(jìn)行動力電池梯級利用的試點(diǎn)，并依據(jù)試點(diǎn)項目的實(shí)際效果，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并制定更加完善的發(fā)展規(guī)劃。同時，要鼓勵市場主體積極探索儲能電池多情景梯級利用方案。另外，面對未來儲能電池市場爆發(fā)式的增長模式，政府部門應(yīng)提前規(guī)劃市場管理方案，確立準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以確保儲能電池回收過程中的安全性。政府部門、行業(yè)組織以及龍頭企業(yè)還可以共同構(gòu)建儲能項目全生命周期管理體系，保障儲能系統(tǒng)長期安全運(yùn)行和回收利用。
第四，完善儲能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持儲能產(chǎn)業(yè)安全、規(guī)模化發(fā)展。一直以來，儲能在生產(chǎn)、集成運(yùn)營、最終回收等環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，許多儲能產(chǎn)品出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的安全質(zhì)量問題，不利于儲能產(chǎn)業(yè)長期的良性發(fā)展。因此，應(yīng)建立完善儲能安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各主體的儲能安全意識，將儲能安全主體責(zé)任落實(shí)到位，為儲能的安全應(yīng)用提供有力的法律法規(guī)保障。具體來說，有關(guān)部門應(yīng)該盡快建立完善儲能項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)共同建設(shè)包括安全、質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的儲能綜合評價體系。同時，我國儲能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系也要主動對接和引領(lǐng)國際化標(biāo)準(zhǔn)，主動制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范。
第五，提高儲能獨(dú)立市場主體地位，鼓勵儲能行業(yè)以新商業(yè)模式參與電力市場。我國已經(jīng)初步明確了儲能的獨(dú)立市場主體地位，并鼓勵探索建設(shè)共享儲能。獨(dú)立市場主體地位的初步確立釋放了儲能的靈活性，能夠推動儲能系統(tǒng)的優(yōu)化配置。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高儲能以獨(dú)立市場主體地位參與電力市場交易的積極性。當(dāng)前，儲能的多元價值還無法完全體現(xiàn)在價格中，無法高效地調(diào)動儲能企業(yè)參與投資的積極性。因此，儲能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展亟待一個制度更加規(guī)范、市場化程度更高的電力市場。目前國內(nèi)電力市場改革進(jìn)程較為緩慢，關(guān)于輔助服務(wù)市場發(fā)展的具體規(guī)則也在進(jìn)一步探索中。具體來說，在電力市場改革進(jìn)程中，政府應(yīng)考慮將儲能以獨(dú)立盈利主體的角色納入改革考量。通過協(xié)同推進(jìn)電力市場改革和輔助服務(wù)市場建設(shè)，進(jìn)一步明確電力市場中儲能的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過明晰輔助服務(wù)市場的市場價格、出清算法等規(guī)則體系，幫助各投資主體更加充分地認(rèn)識到儲能的市場價值，從而推進(jìn)儲能的規(guī)模化應(yīng)用。
（作者為廈門大學(xué)管理學(xué)院中國能源政策研究院院長、教授、博導(dǎo)）
【注：本文得到國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項目“碳中和框架下的能源產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境污染治理與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”（項目編號：72133003）和教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“‘雙碳’目標(biāo)對生產(chǎn)率的中長期影響測度與動態(tài)監(jiān)測研究”（項目編號：22JZD008）共同資助】
【注釋】
①林伯強(qiáng)、謝永靖：《中國能源低碳轉(zhuǎn)型與儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》，《廣東社會科學(xué)》，2023年第5期。
②林伯強(qiáng)、楊夢琦：《碳中和背景下中國電力系統(tǒng)研究現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)與發(fā)展方向》，《西安交通大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2022年第5期。
③林伯強(qiáng)：《現(xiàn)代能源體系下的碳市場與電力市場協(xié)調(diào)發(fā)展》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第13期。
④林伯強(qiáng)、占妍泓、孫傳旺：《面向碳中和的能源供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)展研究》，《治理研究》，2022年第3期。
⑤林伯強(qiáng)：《碳中和進(jìn)程中的中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2022年第1期。
責(zé)編/銀冰瑤 美編/楊玲玲
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