進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，信息世界與物理世界深度融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)據(jù)資源作為一種新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，能為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，為我國參與國際合作與競爭贏得主動權(quán)。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢，需要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
近年來，我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系不斷完善，數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)進(jìn)程取得顯著成效，超大規(guī)模市場、海量數(shù)據(jù)資源及豐富應(yīng)用場景等優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，帶來全社會、全產(chǎn)業(yè)鏈、全要素資源配置效率的極大提高。一方面，5G基站、算力平臺、數(shù)據(jù)要素流通平臺、數(shù)據(jù)交易場所等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平明顯提升。另一方面，數(shù)據(jù)要素相關(guān)法律法規(guī)、政策制度等逐步完善，其對我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐作用得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
新一代信息技術(shù)和數(shù)字化技術(shù)快速發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭加劇。進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模，最大限度激活數(shù)據(jù)要素資源潛能，需要采取一系列舉措，更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對各類產(chǎn)業(yè)的賦能作用，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)勁動力。
一是深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革。數(shù)據(jù)作為一種具備獨(dú)特屬性的生產(chǎn)要素，具有非競爭性、無限供給、易復(fù)制、邊際成本極低等特點(diǎn)，通過推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)，能夠有效確保數(shù)據(jù)要素便捷流動、高效配置和合規(guī)應(yīng)用。要完善數(shù)據(jù)要素市場基礎(chǔ)性制度體系，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面的體制機(jī)制。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用模式，推動數(shù)據(jù)、技術(shù)、場景和市場深度融合，有序開展數(shù)據(jù)采集、存儲、處理，保障數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量有效供給，最大程度釋放要素價(jià)值。有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，完善數(shù)據(jù)要素收益、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)要素合法收益。完善數(shù)據(jù)治理體系，打破“數(shù)據(jù)孤島”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，推動構(gòu)建多層次、多元化、規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易市場體系。提升數(shù)據(jù)要素監(jiān)管水平，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，筑牢數(shù)字安全屏障，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
二是促進(jìn)全鏈條全要素融合發(fā)展。一方面，可通過“數(shù)據(jù)+”組合模式推動數(shù)據(jù)要素賦能科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，優(yōu)化要素供給結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。另一方面，要利用數(shù)據(jù)資源和數(shù)字技術(shù)促進(jìn)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)各環(huán)節(jié)高效貫通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈之間的深度融合，進(jìn)一步提升要素資源配置效率，最大程度發(fā)揮數(shù)據(jù)的融合協(xié)同價(jià)值，推動形成實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)要素資源協(xié)同融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
三是協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。一方面，要以數(shù)據(jù)要素推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，提高基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和智能制造裝備的供給質(zhì)量和水平，加強(qiáng)通信技術(shù)、云計(jì)算、算法、人工智能、搜索引擎等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，培育壯大算法科技、先進(jìn)制造、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，強(qiáng)化精準(zhǔn)攻關(guān)，加快技術(shù)突破，構(gòu)建具有國際競爭力的先進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展方向，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)要素對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐能力，推動數(shù)據(jù)要素向制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域聚集，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展更多新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（作者系中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員）
