二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，突出規(guī)范化、法治化、正規(guī)化深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革和制度建設(shè)。持續(xù)完善“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。河南省鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委聚焦派駐監(jiān)督實踐中存在的不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、力量薄弱、質(zhì)效不佳等問題，從健全工作推進(jìn)機(jī)制入手，在引導(dǎo)激勵、建強(qiáng)隊伍、貫通融合、強(qiáng)化治理等方面發(fā)力，補齊短板、擦亮“探頭”，全面提升派駐監(jiān)督效能。

引導(dǎo)激勵，破解“不愿監(jiān)督”難題。針對部分派駐機(jī)構(gòu)斗爭精神不足、存在“老好人”思想等問題，堅持一手抓教育引導(dǎo)、一手抓考評激勵，著力激發(fā)各派駐機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)作為的主動性。堅持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)黨支部建設(shè)，成立5個派駐機(jī)構(gòu)黨支部，由對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室主任擔(dān)任黨支部書記，既聯(lián)系指導(dǎo)加強(qiáng)黨建、又聯(lián)系指導(dǎo)業(yè)務(wù)開展，認(rèn)真落實組務(wù)會“第一議題”制度，督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組忠誠履行監(jiān)督職責(zé)。實行“零通報”督導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委按月統(tǒng)計分析通報派駐機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問題、案件辦理、處置線索的有關(guān)情況，市紀(jì)委常委會定期聽取派駐監(jiān)督工作情況匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)每半年召開一次派駐工作會議，并對一段時間內(nèi)線索處置“零通報”的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組重點進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)。強(qiáng)化監(jiān)督考核，把派駐監(jiān)督情況納入考核內(nèi)容，將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題情況作為派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人評優(yōu)和先進(jìn)集體評選表彰的重要參考，倒逼派駐機(jī)構(gòu)自覺提升監(jiān)督的主動性和有效性。

建強(qiáng)隊伍，破解“不會監(jiān)督”難題。針對部分派駐機(jī)構(gòu)干部紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)掌握不牢、專業(yè)化水平不高的能力素質(zhì)短板，堅持抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)鍛煉，切實提升派駐機(jī)構(gòu)履職能力。“選育”人才強(qiáng)基礎(chǔ)，一方面將業(yè)務(wù)能力突出的派駐干部納入全市辦案人才庫，統(tǒng)籌安排派駐干部參與案件查辦，練強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)、提升實戰(zhàn)能力；另一方面堅持派出機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)一體管理，暢通派駐干部提拔交流渠道，力量向一線傾斜，重點培育監(jiān)督業(yè)務(wù)骨干。“培優(yōu)”幫帶提能力，運用“抽調(diào)+指導(dǎo)+幫帶”的方式，選派派駐機(jī)構(gòu)年輕干部到市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，由業(yè)務(wù)骨干“一對一”進(jìn)行幫帶，結(jié)合典型案例和辦案實際開展案例剖析、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技能傳授。“訂單”培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)，除開展全覆蓋業(yè)務(wù)輪訓(xùn)外，市紀(jì)委監(jiān)委精選業(yè)務(wù)尖兵組建“紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)講師團(tuán)”，根據(jù)派駐機(jī)構(gòu)每月報送的培訓(xùn)需求，擬定具有針對性的“訂單”教案，以月為周期分類開展小微課堂授課輔導(dǎo)。

貫通融合，破解“力量薄弱”難題。針對一些派駐機(jī)構(gòu)人員少，辦理重大案件時力量薄弱的問題，積極推動“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，形成發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題的合力。推動“兩個責(zé)任”同向發(fā)力，制定被監(jiān)督單位黨組織履行主體責(zé)任情況向紀(jì)檢監(jiān)察組定期通報、紀(jì)檢監(jiān)察組與班子成員意見交換、班子成員有關(guān)問題月度報告等多項制度措施，督促各派駐機(jī)構(gòu)完善與駐在單位定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機(jī)制，健全與駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委和下屬單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)信息溝通、工作指導(dǎo)機(jī)制，推動派駐機(jī)構(gòu)和駐在單位同題共答、形成合力。強(qiáng)化“室組”聯(lián)動監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室與派駐機(jī)構(gòu)共同建立5個監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作區(qū)，針對監(jiān)督重點事項，明確協(xié)作聯(lián)絡(luò)員、牽頭人的具體職責(zé)，定期召開協(xié)作區(qū)工作例會，推動形成組織有序、調(diào)度有力的“片區(qū)化”管理協(xié)作體系。加強(qiáng)“巡組”監(jiān)督協(xié)作，構(gòu)建派駐機(jī)構(gòu)同巡察機(jī)構(gòu)在巡前、巡中、巡后的貫通協(xié)作工作閉環(huán)，派駐機(jī)構(gòu)第一時間向巡察組報告被巡察單位政治生態(tài)、日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題情況，提出巡察期間需要深入了解的重點人和重點事；針對巡察中發(fā)現(xiàn)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法等問題，派駐機(jī)構(gòu)提前介入，按程序快查快辦，高質(zhì)高效處理移交線索；巡后建立工作臺賬，督促駐在單位對巡察反饋問題及時整改到位。

強(qiáng)化治理，破解“質(zhì)效不佳”難題。針對部分派駐機(jī)構(gòu)重案件查處輕問題治理、找不準(zhǔn)問題病灶等情況，以政治監(jiān)督清單化、日常監(jiān)督專項化、靠前監(jiān)督精準(zhǔn)化為工作抓手，推動監(jiān)督制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。政治監(jiān)督清單化，指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)圍繞黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，梳理政治監(jiān)督重點事項，運用“清單+臺賬”“督辦+治理”“專責(zé)+協(xié)同”的政治監(jiān)督模式，對駐在單位黨委（黨組）貫徹落實黨中央決策部署情況開展監(jiān)督檢查，督促對相關(guān)問題及時整改到位。日常監(jiān)督專項化，指導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)結(jié)合駐在單位行業(yè)特色和突出問題，聚焦內(nèi)部管理薄弱點，細(xì)化明確專項監(jiān)督事項，統(tǒng)籌使用駐點、調(diào)研、嵌入等監(jiān)督模式，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力?？壳氨O(jiān)督精準(zhǔn)化，推動派駐監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)對苗頭性、傾向性問題的發(fā)現(xiàn)和治理，督促駐在單位通過加強(qiáng)自我檢視、組織群眾評議等方式，開展廉政風(fēng)險防控排查，充分運用第一種形態(tài)，筑牢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一道防線”。同時，深化以案促改、以案促治工作機(jī)制，及時督促相關(guān)單位用好行業(yè)領(lǐng)域典型案例，深挖案件反映出權(quán)力運行、監(jiān)督制約等方面存在的體制機(jī)制問題，切實制定好整改方案，推動防范和治理腐敗問題常態(tài)化、長效化。

（作者系河南省鶴壁市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）