習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作，深刻分析當前經(jīng)濟形勢，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作，為做好下一步經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習、準確把握，全力以赴推動自然資源事業(yè)再上新臺階，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻自然資源力量。

深刻領會和把握中央經(jīng)濟工作會議精神

這次中央經(jīng)濟工作會議，是在全黨全國深入貫徹黨的二十大戰(zhàn)略部署、實施“十四五”規(guī)劃進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議，習近平總書記發(fā)表的重要講話審時度勢、高屋建瓴、精辟深邃，總結(jié)工作全面客觀，分析形勢深刻精準，部署工作系統(tǒng)明確，具有很強的政治性、思想性、指導性，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想，對于我們凝心聚力、真抓實干，做好今年乃至今后一個時期的自然資源工作，具有十分重大的意義。

深刻領會和把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的重大成就。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調(diào)控力度，著力擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風險，我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。我們要堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終沿著習近平總書記指引的方向更加奮發(fā)有為，全力做好自然資源工作。

深刻領會和把握黨中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷。雖然當前進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，但綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。發(fā)展離不開資源要素支撐，在有限的資源條件下，如何統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，實現(xiàn)多目標平衡，將是自然資源部門面臨的多難選擇、重大挑戰(zhàn)。我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，強化底線思維、極限思維，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供戰(zhàn)略性資源支撐。

深刻領會和把握黨中央對新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識。習近平總書記用“五個必須”精辟闡釋了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，既蘊含發(fā)展觀，又具有方法論，是對習近平經(jīng)濟思想的豐富和發(fā)展。特別是強調(diào)必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理、必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領導下，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實，讓我們更加堅定了全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的信心和決心，進一步增強了做好自然資源工作的責任感和使命感。

深刻領會和把握黨中央對2024年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和工作部署。中央經(jīng)濟工作會議明確了2024年經(jīng)濟工作的總體要求和政策取向，系統(tǒng)部署了九大重點任務，強調(diào)要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。我們要深刻把握“穩(wěn)”與“進”、“立”與“破”的辯證關系，堅持先立后破、不立不破，加強自然資源要素保障政策與財稅、金融、投資、環(huán)保、科技等各類政策的協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化實施方式，形成疊加放大效應，鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

深刻領會和把握加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導的重要要求。堅持和加強黨的全面領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我們要進一步提高政治站位，堅定政治立場，明確政治責任，確保政令暢通，特別是對習近平總書記強調(diào)的耕地保護、能源資源安全等“國之大者”要時刻心中有數(shù)，找準工作方向，加強調(diào)查研究，勇于擔當作為，不折不扣抓好貫徹落實，把講政治落到具體工作和實踐中。

全力以赴抓好2024年自然資源領域重點工作任務

中央經(jīng)濟工作會議部署的九大重點任務，緊扣事關高質(zhì)量發(fā)展的關鍵問題、重點環(huán)節(jié)，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，明確了具體抓手和解決路徑，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌駕馭大局的高超能力以及對形勢的清醒認識。九大重點任務很多涉及自然資源部門職責，我們要按照會議要求和部署，緊抓不放、抓出成效。

圍繞以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設，積極支持新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，積極推動自然資源系統(tǒng)重大科研項目立項，建好建強地質(zhì)、海洋等領域全國重點實驗室，開展新一批自然資源部高層次科技創(chuàng)新人才工程推薦遴選，調(diào)動各類創(chuàng)新力量開展“大兵團作戰(zhàn)”。鼓勵以沙漠、戈壁、荒漠為重點建設大型風電光伏基地，推廣光伏治沙等模式。加強海洋能關鍵核心技術研發(fā)、裝備測試和示范應用，因地制宜實施海島海水淡化工程，加快建設海洋藥物與生物制品新興技術孵化器和科技成果轉(zhuǎn)移中心。大力推進實景三維時空大數(shù)據(jù)平臺建設，促進時空大數(shù)據(jù)與人工智能深度結(jié)合。繼續(xù)穩(wěn)妥推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車高精地圖應用試點。

圍繞著力擴大國內(nèi)需求，積極優(yōu)化自然資源要素供給與配置。修訂《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》，重點保障實體經(jīng)濟特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)合理用地。加大與新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關的鋰、鈷和鎳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源找礦力度，在國土空間規(guī)劃中適度超前規(guī)劃布局充電基礎設施并保障好用地，助力釋放新能源汽車消費潛力。改進創(chuàng)新礦業(yè)權(quán)競爭性出讓方式，使交易價格保持在合理區(qū)間，引導資金更多用于勘查開發(fā)。繼續(xù)嚴格管控新增圍填海和新增用島，推動圍填海和無居民海島歷史遺留問題加快處置，引導具備條件的投資項目在“未批已填”類圍填海歷史遺留問題區(qū)域有序落地。著力增強測繪地理信息數(shù)據(jù)服務能力，有序支持大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知等新興行業(yè)發(fā)展。

圍繞深化重點領域改革，積極謀劃和推進自然資源領域重大改革。深化完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全自然資源分等定級價格評估制度。開展國有農(nóng)用地和未利用地權(quán)利體系建設試點，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。加快推進油氣礦業(yè)權(quán)公開競爭出讓。逐步擴大用海市場化配置比例，探索賦予無居民海島使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、抵押、出租等權(quán)能，開展低效用海退出機制試點。推動美麗中國數(shù)字化治理體系建設。探索完善一般生態(tài)空間、黃河灘區(qū)差別化用途管制機制。

圍繞擴大高水平對外開放，深度參與全球生態(tài)治理。提升“海上絲綢之路”海洋環(huán)境預報能力，做好南中國海區(qū)域海嘯預警預報工作，主動參與有關國際標準制修訂，提供更豐富的國際公共服務產(chǎn)品。舉辦中國國際礦業(yè)大會、中國—東盟礦業(yè)合作論壇，加快“一帶一路”國際地學培訓中心和中國與上合組織、東盟等地學合作中心建設，推動建立中拉地學合作中心。推進聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心、全球濱海論壇、基于自然的解決方案亞洲中心等新型合作平臺建設，做好第二屆聯(lián)合國“海洋十年”大會和第三屆聯(lián)合國海洋大會、2024東亞海大會籌備工作。

圍繞持續(xù)有效防范化解重點領域風險，積極做好房地產(chǎn)領域“三大工程”配套政策保障。繼續(xù)指導各地對保障性住房用地供應優(yōu)先安排、應保盡保，多措并舉支持各類存量用地盤活用于保障性住房建設。調(diào)整優(yōu)化商品住宅用地供應，更好滿足改善性住房需求。以城中村改造為重點，著力推進43個城市開展低效用地再開發(fā)試點。出臺支持“三大工程”的規(guī)劃政策指引。研究支持盤活存量土地的辦法。

圍繞堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。扎實開展耕地保護和糧食安全責任制“首考”，將耕地保護黨政同責落到實處。改革完善耕地占補平衡制度，把各類對耕地的占用納入統(tǒng)一管理，守好耕地這個命根子。分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復耕，合理安排時序，不能脫離實際搞“一刀切”。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，充分利用西北地區(qū)和內(nèi)蒙古荒漠、戈壁等未利用地資源建設大型設施農(nóng)業(yè)基地，推進鹽堿地等耕地后備資源開發(fā)。學習“千萬工程”經(jīng)驗，全面推廣全域土地綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)國土空間格局、助力鄉(xiāng)村全面振興、促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。研究出臺加強村莊規(guī)劃和村莊空閑土地使用政策文件，推動美麗鄉(xiāng)村建設和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

圍繞推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國土空間開發(fā)保護格局優(yōu)化。全面完成各級國土空間規(guī)劃編制審批，為各類建設和開發(fā)保護活動提供法定依據(jù)。加快編制實施全國重點主體功能區(qū)優(yōu)化實施規(guī)劃，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構(gòu)建新發(fā)展格局，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。有序推進城市國土空間詳細規(guī)劃編制實施，分類編制村莊規(guī)劃，積極引導城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，舉辦極地考察40周年系列活動，推動國家深?；驇?、深海標本樣品館和深海大數(shù)據(jù)中心等三大平臺立項建設，支持沿海地區(qū)開展海洋強省強市建設，以點帶面推進海洋強國建設。

圍繞深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)保護和修復。繼續(xù)推進“十四五”山水林田湖草沙一體化保護和修復重大工程實施，協(xié)同打好“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役，扎實推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，繼續(xù)實施海洋生態(tài)保護修復，不斷提升紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。探索開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升示范基地建設，推進藍碳生態(tài)系統(tǒng)碳儲量調(diào)查評估和碳匯監(jiān)測，開展生態(tài)系統(tǒng)碳匯參與溫室氣體自愿減排交易相關工作。完善自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑。繼續(xù)深入開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，加強綠色勘查開發(fā)和綠色礦山建設，加大增儲上產(chǎn)力度，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，加強土地、礦產(chǎn)、海洋等各類資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。

圍繞保障和改善民生，著力提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。啟動全國不動產(chǎn)便民利民典型窗口建設，擴大不動產(chǎn)預告登記覆蓋面，優(yōu)化繼承登記流程。支持長三角、京津冀等深化不動產(chǎn)登記“跨省通辦”改革。穩(wěn)妥有序開展房地一體宅基地、土地承包經(jīng)營權(quán)等登記頒證。嚴格落實修訂后的土地征收成片開發(fā)標準，切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。堅持人民至上、生命至上，用足用好特別國債、轉(zhuǎn)移支付等財政資金，做好地質(zhì)、海洋災害綜合防治體系建設。推進“三區(qū)三線”管控情況督察，強化影響生態(tài)保護突出問題的督察執(zhí)法，防止以生態(tài)修復和土地復墾之名破壞生態(tài)、違法采礦等。

著力推動自然資源事業(yè)再上新臺階

我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，沿著習近平總書記擘畫的方向高效推動工作落實，確保自然資源工作不斷邁上新臺階。

強化政治引領。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的體系化理解和把握，既要全面系統(tǒng)學習掌握其主要內(nèi)容，又要整體把握其科學體系，對習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上提出的“五個必須”要放在這個科學體系中去認識和把握，做到融會貫通，避免碎片化、片面性。同時，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，自覺運用貫穿其中的立場觀點方法，做到知其然、知其所以然、知其所以必然。

積極主動深入謀劃工作。圍繞自然資源基礎理論、治理能力、開發(fā)保護戰(zhàn)略、重大改革等，開展前瞻性研究，及時提出專業(yè)化、建設性、周全穩(wěn)妥的政策建議。多從政策是否科學簡明、部門有無同頻共振、基層能否承載接受等角度反思和改進工作，對明顯不合理、不合適的要通過改革創(chuàng)新作出新的制度設計、提供新的政策供給。

以時時放心不下的責任感抓落實。堅持不折不扣抓落實，完善貫徹落實黨中央精神的制度機制，形成工作閉環(huán)，確保最終效果符合黨中央決策意圖。堅持雷厲風行抓落實，對看準了、議定了的就抓緊干，能多干就多干一些，能早干就不要晚干，實現(xiàn)從破題到解題、積小勝為大勝。堅持求真務實抓落實，決不能把便于管理置于便利群眾之前，更不能讓群眾為技術誤差和政策變動“買單”。堅持敢作善為抓落實，樹立正確用人導向，實現(xiàn)優(yōu)者上、庸者下、劣者汰。

馳而不息推進全面從嚴治黨。全面貫徹二十屆中央紀委三次全會精神，及時開展警示教育，舉一反三、防微杜漸，增強自我革命的思想自覺和行動自覺。保持永遠在路上的警醒狀態(tài)，既要抓好“關鍵少數(shù)”，也要管好“絕大多數(shù)”。堅持用制度管權(quán)管事管人，強化紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督與巡視巡查、內(nèi)部審計、信訪舉報等其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，提升監(jiān)督效能。持續(xù)深化正風肅紀反腐，在全系統(tǒng)開展加強監(jiān)管預防腐敗專項治理，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，實現(xiàn)查處一案、警示一批、治理一域。