習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代新征程的使命任務(wù)，黨的建設(shè)和組織工作要有新?lián)?dāng)新作為。黨中央高度重視非公黨建工作，黨的二十大對(duì)“加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作”“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”提出明確要求。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“小個(gè)專”）是非公有制經(jīng)濟(jì)組織的重要組成部分，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門開展“小個(gè)專”黨建工作是市場(chǎng)監(jiān)管總局的重要職責(zé)。市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，努力以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)“小個(gè)專”高質(zhì)量發(fā)展。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作的重要意義

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，深刻回答了“建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”這一重大時(shí)代課題，把我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新高度。“小個(gè)專”是基層黨建的重要陣地，新征程上做好“小個(gè)專”黨建工作，最緊要的就是把這一重要思想領(lǐng)會(huì)深、把握準(zhǔn)、落到位。

加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開充滿活力、充滿韌性的億萬經(jīng)營(yíng)主體。黨的十八大以來，我國(guó)“小個(gè)專”蓬勃發(fā)展，2023年全國(guó)登記在冊(cè)的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶達(dá)到1.8億戶，約占全部經(jīng)營(yíng)主體的97%，小微企業(yè)、個(gè)體工商戶聚集的專業(yè)市場(chǎng)約2萬家，已成為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量。抓好“小個(gè)專”黨建工作，將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“小個(gè)專”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)確保其沿著正確的方向健康發(fā)展、匯聚推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量具有重要意義。

加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的需要。“小個(gè)專”是我國(guó)就業(yè)的“大容納器”，僅個(gè)體工商戶就直接帶動(dòng)近3億城鄉(xiāng)居民就業(yè)。2021年以來，市場(chǎng)監(jiān)管總局按照黨中央統(tǒng)一部署，先行先試開展外賣配送員群體黨建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前主要平臺(tái)年活躍外賣配送員總計(jì)近1200萬人，月活躍外賣配送員達(dá)到405萬人。這些就業(yè)群體通過辛勤、智慧的勞動(dòng)追求自己的幸福生活，同時(shí)也在為社會(huì)不斷創(chuàng)造財(cái)富。抓好“小個(gè)專”黨建工作，統(tǒng)籌各方力量支持“小個(gè)專”紓困發(fā)展，有利于穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，鼓勵(lì)勤勞致富，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。

加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作是完善社會(huì)治理體系、提升社會(huì)治理效能的需要。“小個(gè)專”從業(yè)人員數(shù)量龐大、訴求多樣，是創(chuàng)新社會(huì)治理必須高度關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，“小個(gè)專”抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，生存發(fā)展存在不少壓力，易成為矛盾多發(fā)領(lǐng)域。抓好“小個(gè)專”黨建工作，千方百計(jì)為“小個(gè)專”發(fā)展遮風(fēng)擋雨，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，對(duì)增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號(hào)召力凝聚力影響力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。

加強(qiáng)“小個(gè)專”黨建工作是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。習(xí)近平總書記深刻指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。這就要求我們充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢(shì)，做到群眾在哪里、黨員在哪里，黨的組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“小個(gè)專”已經(jīng)成為重要的新興領(lǐng)域。抓好“小個(gè)專”黨建工作，將這部分群體緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，引導(dǎo)他們堅(jiān)定聽黨話、跟黨走，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。

貫徹落實(shí)黨中央決策部署，全力推動(dòng)“小個(gè)專”黨建工作取得積極成效

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門扎實(shí)做好“小個(gè)專”黨建工作。

把握政治引領(lǐng)這個(gè)根本，黨的創(chuàng)新理論深入人心。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)“小個(gè)專”黨建工作。充分發(fā)揮各級(jí)“小個(gè)專”黨委、黨建工作指導(dǎo)站作用，通過上門宣講、調(diào)研座談、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等形式，引導(dǎo)“小個(gè)專”黨員深學(xué)細(xì)悟黨的創(chuàng)新理論，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以“小個(gè)專”黨組織書記為重點(diǎn)對(duì)象組織開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。2023年前11個(gè)月，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門舉辦培訓(xùn)班5762期、培訓(xùn)學(xué)員30.1萬人次。

夯實(shí)組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，黨的組織體系更加嚴(yán)密。不斷健全黨建工作體制機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管總局成立由黨組主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的“小個(gè)專”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2023年各省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門成立的領(lǐng)導(dǎo)小組分別達(dá)到29個(gè)、301個(gè)、2346個(gè)。與此同時(shí)，各地依托省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立的“小個(gè)專”黨委分別達(dá)到25個(gè)、320個(gè)、2215個(gè)。全國(guó)近3萬個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所已建立黨建工作指導(dǎo)站2.3萬個(gè)。持續(xù)推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”擴(kuò)面提質(zhì)，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體登記注冊(cè)、年度報(bào)告、檢查抽查等工作，常態(tài)化開展“小個(gè)專”黨建底數(shù)摸排，重點(diǎn)抓好正常經(jīng)營(yíng)但尚未成立黨組織的“小個(gè)專”黨建工作，推動(dòng)黨的組織和工作覆蓋從有形走向有效。截至目前，全國(guó)已建立“小個(gè)專”黨組織30萬個(gè)，覆蓋黨員近300萬名。

扭住作用發(fā)揮這個(gè)關(guān)鍵，經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)激發(fā)。積極引導(dǎo)“小個(gè)專”黨組織為黨員發(fā)揮作用搭建有效平臺(tái)，廣泛開展黨員“亮職責(zé)、亮身份、亮承諾”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員經(jīng)營(yíng)戶帶頭誠信守法經(jīng)營(yíng)。通過創(chuàng)建黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊(duì)，組織開展“揭榜掛帥”等活動(dòng)，使黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場(chǎng)、革新技術(shù)、提高效益中發(fā)揮了更大作用，為“小個(gè)專”爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展增添了紅色動(dòng)能。

緊握黨建和業(yè)務(wù)融合這個(gè)抓手，經(jīng)營(yíng)主體獲得感顯著提升。著力在抓服務(wù)融合上下功夫，結(jié)合登記注冊(cè)、年報(bào)、廣告、食品安全、消費(fèi)維權(quán)等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“小個(gè)專”的指導(dǎo)幫扶。著力在抓職能融合上下功夫，建立完善計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等市場(chǎng)監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線推進(jìn)“黨建+職能”的工作機(jī)制，提升幫扶“小個(gè)專”紓困發(fā)展的成效。著力在抓載體融合上下功夫，推動(dòng)消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)站、食品安全快檢站等市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)陣地與地方黨群服務(wù)中心共建共享，為“小個(gè)專”提供“一站式”服務(wù)。著力在抓鏈上融合上下功夫，依托產(chǎn)業(yè)鏈開展黨建聯(lián)建共建，推動(dòng)鏈上組織融合、資源聚合、發(fā)展聯(lián)合，幫助“小個(gè)專”對(duì)接“大產(chǎn)業(yè)”，讓“小個(gè)專”搭上融通發(fā)展的“大航船”。

聚焦關(guān)愛凝聚這個(gè)重點(diǎn)，新就業(yè)群體黨建工作縱深推進(jìn)。在深入調(diào)研摸排基礎(chǔ)上，已推動(dòng)建立外賣配送員群體黨組織1245個(gè)。著力加強(qiáng)凝聚服務(wù)，積極協(xié)調(diào)各方資源推動(dòng)解決外賣配送員群體在工作環(huán)境、權(quán)益維護(hù)、職業(yè)發(fā)展等方面面臨的“急難愁盼”，把黨的溫暖傳送到外賣配送員群體的心坎上。推廣以黨員為骨干組建志愿者服務(wù)隊(duì)等做法，引導(dǎo)外賣配送員在參與食品安全監(jiān)督、社情民意收集、安全隱患排查、社區(qū)敬老服務(wù)等行業(yè)和基層治理中貢獻(xiàn)更大力量。

牢牢把握“小個(gè)專”黨建工作的關(guān)鍵所在，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2023年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管部門開展小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場(chǎng)黨建工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），這是推動(dòng)黨中央關(guān)于加強(qiáng)非公黨建工作的決策部署在“小個(gè)專”領(lǐng)域落地落實(shí)的有力舉措。按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的決策部署，《指引》還專門就做好外賣配送員群體黨建工作提出一系列措施。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將以《指引》實(shí)施為契機(jī)，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門推動(dòng)“小個(gè)專”黨建工作邁上新臺(tái)階。

堅(jiān)持凝心鑄魂，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員、教育群眾。通過深入宣傳解讀，引導(dǎo)“小個(gè)專”正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策，堅(jiān)定信心跟黨走。引導(dǎo)“小個(gè)專”選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子特別是黨組織書記，推動(dòng)建立健全黨組織與管理層共學(xué)共商機(jī)制，充分發(fā)揮“小個(gè)專”黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷增強(qiáng)黨的號(hào)召力凝聚力影響力。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的“小個(gè)專”做到精準(zhǔn)施策。以專業(yè)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體聚集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，分類開展“小個(gè)專”黨建工作集中攻堅(jiān)，通過健全和完善常態(tài)化摸排、動(dòng)態(tài)化組建、規(guī)范化提升機(jī)制，做到“一把鑰匙開一把鎖”，不斷增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，推動(dòng)“兩個(gè)覆蓋”有形有效。

堅(jiān)持一體推進(jìn)，推動(dòng)外賣配送員群體黨建與“小個(gè)專”黨建齊頭并進(jìn)。將外賣配送員群體黨建作為“小個(gè)專”黨建工作的題中之義，切實(shí)做到兩者一體部署、一體落實(shí)。充分借助“小個(gè)專”黨建工作的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合外賣配送員群體特點(diǎn)，抓好行業(yè)黨委組建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)愛凝聚，積極會(huì)同相關(guān)部門開展“最美騎手”等選樹活動(dòng)，不斷提升外賣配送員群體的社會(huì)歸屬感和職業(yè)榮譽(yù)感。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。引導(dǎo)“小個(gè)專”黨組織黨員嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)的剛性制度要求，同時(shí)從“小個(gè)專”特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，積極探索線上線下結(jié)合的黨建工作模式，加強(qiáng)對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員的教育管理和服務(wù)。進(jìn)一步創(chuàng)新豐富黨員發(fā)揮作用的機(jī)制載體，深入開展黨員“三亮”（亮身份、亮職責(zé)、亮承諾）活動(dòng)，積極探索“三亮”活動(dòng)的新形式。

堅(jiān)持示范引領(lǐng)，積極選樹各具特色的黨建典型。針對(duì)“小個(gè)專”的不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)和組織形態(tài)，通過黨建示范點(diǎn)和特色品牌創(chuàng)建等活動(dòng)，為“小個(gè)專”樹立看得見、摸得著的標(biāo)桿和樣板。加強(qiáng)宣傳推介，通過組織新聞報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、巡回宣講等方式，重點(diǎn)宣傳一批“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的“小個(gè)專”基層黨組織，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作局面。