今年的《政府工作報告》提出，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

近日，工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推動制造業(yè)綠色化發(fā)展的指導意見》（下稱《意見》），旨在推動制造業(yè)綠色化發(fā)展，在落實碳達峰碳中和目標任務過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新型工業(yè)化。

多位專家在接受人民網(wǎng)財經(jīng)記者采訪時表示，《意見》從政策、標準、技術(shù)、服務等方面出發(fā)，為提升制造業(yè)綠色發(fā)展基礎能力做出重要指示，對鍛造產(chǎn)業(yè)競爭的綠色新優(yōu)勢，使綠色發(fā)展成為制造業(yè)新型工業(yè)化的普遍形態(tài)有重要意義。

創(chuàng)新技術(shù)、調(diào)整結(jié)構(gòu)

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級

傳統(tǒng)制造業(yè)是我國制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要基礎，石化化工、鋼鐵、機械、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和滿足人民生活需要的重要保障。

《意見》提出，到2030年，制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型要取得顯著成效，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展層級實現(xiàn)整體躍升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，綠色低碳能源利用比例顯著提高。

“我國制造業(yè)已形成世界規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整、國際競爭力較強的發(fā)展優(yōu)勢，但傳統(tǒng)制造業(yè)‘大而不強’‘全而不精’的問題仍然突出。”工信部相關負責人表示，要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳技術(shù)改造，推廣關鍵共性技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、用能結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和工藝流程再造，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)。

數(shù)字技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)集群將生產(chǎn)模式從傳統(tǒng)制造向綠色智造轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)專家表示，實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，有利于推進新型工業(yè)化、加快制造強國建設，關系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設全局。

在廣東惠州，中國聯(lián)通通過搭建共享型園區(qū)級5G混合專網(wǎng)，連接了70余家企業(yè)的上千臺空壓機、制冷機、空調(diào)等設備，在MEC平臺上進行能耗優(yōu)化管理，使用電量下降了15％至30％，減少跑冒滴漏3％，節(jié)能減碳效益顯著。

中國人民大學環(huán)境學院副院長、教授劉國華表示，技術(shù)升級和創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳改造和實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過程中，除了提高技術(shù)創(chuàng)新能力，逐步掌握核心技術(shù)外，還應聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)智慧化賦能，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

補齊短板、強化弱項

加快推進新興產(chǎn)業(yè)高起點發(fā)展

京津冀智能算力中引入節(jié)能新技術(shù)，全面提升算力網(wǎng)絡基礎設施的算效和能效。采用蒸發(fā)制冷、列間空調(diào)、人工智能功控模型算法等新技術(shù)提高運營效能，與傳統(tǒng)大數(shù)據(jù)中心相比，節(jié)電量在400萬度以上，是京津冀地區(qū)規(guī)模最大的綠色算力中心。

新興產(chǎn)業(yè)是引領未來發(fā)展和引領高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，當前，我國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，展現(xiàn)出強大的生命力和巨大的市場潛力。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，意義重大。

作為孕育發(fā)展新機遇和塑造經(jīng)濟新動能的先導性產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)正成為各國搶占科技制高點、贏得產(chǎn)業(yè)主導權(quán)的焦點。我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十余年的發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)已突破200萬家。

與此同時，國家信息中心相關負責人表示，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在著產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力有待提升、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障有待加強、產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展基礎薄弱、高端人才短缺等迫切問題。

《意見》明確要聚焦制造業(yè)綠色發(fā)展瓶頸環(huán)節(jié)，加快補齊短板弱項，著力解決新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后顧之憂，推動綠色低碳高起點發(fā)展。

在劉國華看來，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)是促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，面對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的資金、技術(shù)、人才缺乏等挑戰(zhàn)，應加大新型產(chǎn)業(yè)布局，提高對新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，促進新興產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

“新興產(chǎn)業(yè)綠色低碳高起點發(fā)展，對于推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大，服務實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展意義重大。”中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙說。

培育綠色融合新業(yè)態(tài)

筑牢制造業(yè)綠色發(fā)展保障體系

走進江蘇江陰某一鋼鐵廠區(qū)，數(shù)智中心大樓的巨幅顯示屏展示著從原料碼頭到軋鋼的全流程各環(huán)節(jié)實時數(shù)據(jù)。近年來，該廠區(qū)利用自主研發(fā)的無人值守熱風爐智能燒爐系統(tǒng)所降低的煤氣消耗總量約1億立方米，相當于減少碳排放約10萬噸。

《意見》提到，要推動數(shù)字化和綠色化深度融合，綠色制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合以及綠色消費需求和綠色消費供給深度融合。

“我國制造業(yè)加速向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，但在推動制造業(yè)和數(shù)字化、綠色化深度融合的過程中仍然存在著挑戰(zhàn)。”王遙表示，一方面，不是所有數(shù)字化場景都有助于節(jié)能降碳，過度數(shù)字化反而增加能源消耗。另一方面，數(shù)字化與綠色協(xié)同發(fā)展之間的實踐存在一些挑戰(zhàn)，例如數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色化不足、數(shù)字基礎設施碳排放壓力大等問題。多數(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)仍然面臨技術(shù)、成本和培訓等障礙，很大程度限制了數(shù)字化減碳的應用效果。

在王遙看來，推動制造業(yè)和數(shù)字化、綠色化深度融合需要鼓勵和引導企業(yè)加強數(shù)字基礎設施的綠色化，并加大對數(shù)字技術(shù)在環(huán)保領域應用的研發(fā)投入，同時因地制宜推動雙化協(xié)同創(chuàng)新。

“企業(yè)數(shù)字化建設是復雜的系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)略、觀念、技術(shù)、業(yè)務、運營等方面，在發(fā)展過程中應避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)泄露、管理混亂、照搬模仿等問題。”劉國華建議提前做好規(guī)劃，如促進企業(yè)人員意識的轉(zhuǎn)變、企業(yè)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，同時進行深度調(diào)研等，循序漸進，實現(xiàn)真正融合。

《意見》提出，到2035年，制造業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，碳中和能力穩(wěn)步提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈綠色低碳競爭優(yōu)勢凸顯，綠色發(fā)展成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。

“綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、政策、標準、培育等體系的構(gòu)建和完善是提升制造業(yè)綠色發(fā)展基礎能力的重要保障，對于加快我國制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，構(gòu)建綠色低碳的工業(yè)經(jīng)濟體系有重要意義。”劉國華說。