習近平總書記在黨的二十大報告中指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。江蘇省徐州市緊緊抓住農村基層黨組織建設的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，扎實開展農村基層黨組織“功能提升年”專項行動，推動政治功能和組織功能全面提升，切實把農村基層黨組織建設成為推動鄉(xiāng)村振興的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
一、抓組織、強功能，筑牢鄉(xiāng)村振興的“戰(zhàn)斗堡壘”
黨的力量來自組織，組織振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和保障。徐州市聚焦增強黨組織政治功能和組織功能，把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的重要之舉，推動農村基層黨組織全面進步、全面過硬。一是提升基層組織組織力。堅持“抓兩頭帶中間”，深入開展基層黨組織標準化規(guī)范化建設，對全市2.1萬個基層黨組織進行組織力評價定級，“動態(tài)清零”軟弱渙散黨組織，市級評選了200個“紅色地標”和100個黨支部書記工作室，提檔升級197個村黨群服務中心，推動基層黨組織對標提質、達標晉位。二是提升干部隊伍支撐力。選優(yōu)配強村黨組織書記，市縣統(tǒng)籌拿出300個全額撥款專項事業(yè)編制定向選聘優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，舉辦118場村黨組織書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”、路演大賽，2000多名村黨組織書記走上講臺，激勵大家干事創(chuàng)業(yè)、比學趕超。深入實施村干部學歷“8090”計劃，常態(tài)化開展農村在外人才“回引”活動，實施發(fā)展黨員“培源提質”工程，培育用好“鄉(xiāng)村振興好青年”，全市共儲備35歲左右后備人員5693人。三是提升制度執(zhí)行力。制定市縣鎮(zhèn)村四級黨組織書記抓基層黨建責任清單，落細落實黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾的“四體聯(lián)動”工作機制，出臺《徐州市農村基層黨組織工作標準》，全面推行《村級工作運轉機制十條》，從嚴落實民主集中制及各項黨內政治生活制度，定期督查問效，不斷提升村級運轉的規(guī)范化水平。
二、抓發(fā)展、強動能，培育鄉(xiāng)村振興的“產(chǎn)業(yè)支撐”
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。徐州市堅持抓實黨建創(chuàng)特色，著力推動基層黨建與產(chǎn)業(yè)振興深度融合、互促共進，把組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。一是強化項目帶動。建立“縣規(guī)劃、鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村落實”機制，研究制定《全市農村集體經(jīng)濟發(fā)展三年攻堅行動計劃》、《“一村一策”發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟行動方案》，采取“支部領辦”模式，建立集體經(jīng)濟發(fā)展項目三年儲備庫，推動“飛地”經(jīng)濟、農旅融合、入股合作等項目落地。深入推進黨員創(chuàng)業(yè)帶富行動，推動每個黨員都有致富項目、每個村民都有增收渠道。二是強化資源盤活。深化鄉(xiāng)村公共空間治理，推行全面清查“一張圖”、構建規(guī)范整治“一張網(wǎng)”、探索高效利用“一盤棋”，推動土地規(guī)模流轉，助推村集體經(jīng)濟增收。邳州市議堂鎮(zhèn)開展“小田變大田”工作，將分散承包地通過“換地”、“并地”統(tǒng)一整理，全鎮(zhèn)15個村整合1.9萬塊、1.8萬畝土地，溢出土地1876畝，村集體通過規(guī)模經(jīng)營，村均增收約30萬元。三是強化金融支持。開展“金融村官”賦能鄉(xiāng)村振興專項行動，從各地商業(yè)銀行和保險機構中選派492名年輕業(yè)務骨干，到鄉(xiāng)村振興重點幫促村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興任務重的村擔任“金融村官”。試點建設鄉(xiāng)村振興“金融驛站”，創(chuàng)新實施信用貸款和繳納保證金貸款等模式，實現(xiàn)金融供給同促進村集體經(jīng)濟增收需求的有效對接。2023年以來，全市設立普惠便民金融服務站點1403個，“金融村官”為村級項目辦理貸款6.38萬筆共計127.45億元。
三、抓服務、強效能，打造鄉(xiāng)村振興的“善治樣本”
治理有效、鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的題中應有之義，也是農村基層黨建的工作重點。徐州市深入推進以黨建引領基層治理，健全自治法治德治相結合的農村現(xiàn)代化治理體系，努力構建共建共治共享的基層治理新格局。一是全面夯實善治基礎。出臺《加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的實施意見》，切實發(fā)揮政治引領、德治教化、自治基礎、法治保障、智治支撐作用，逐步健全黨組織領導下的居民自治、民主協(xié)商、群團帶動、社會參與等機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以深化實施“精網(wǎng)微格”工程為抓手，將全市共劃分9269個綜合網(wǎng)格、35865個微網(wǎng)格，把黨支部建在治理網(wǎng)格上，不斷提升網(wǎng)格治理精細化水平。二是全面開展善治行動。深入開展“村村到、戶戶進、人人訪”活動，推動黨員、干部用好“三提三知”群眾工作法，切實做好“走基層、轉作風、解難題”等工作，縣鎮(zhèn)村三級干部共走訪294.5萬戶、972萬人，排查梳理問題2.93萬個，做到了進村入戶走訪全覆蓋，問題排查解決無遺漏。在村（社區(qū)）黨組織中開展“風險大排查、隱患大整治、工作大提升”行動，市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)動梳理出各種類型風險點80條，健全完善《徐州市村（涉農社區(qū)）黨組織風險點數(shù)據(jù)庫》，全市共排查解決村級風險隱患560條。三是全面塑造善治風貌。堅持軟硬齊抓、內外兼修，對內著力提升鄉(xiāng)村軟實力，鞏固拓展“馬莊經(jīng)驗”，大力弘揚社會主義核心價值觀，經(jīng)常性開展群眾性文體活動，豐富村民精神文化生活。發(fā)揮紅白理事會、村規(guī)民約等導向作用，常態(tài)化開展文明婚慶、文明殯葬、文明祭掃行動，有效剎住了天價彩禮、大操大辦、封建迷信等不正之風。對外著力提升鄉(xiāng)村硬環(huán)境，借鑒推廣“千萬工程”經(jīng)驗，發(fā)揮農村黨組織引領作用，統(tǒng)籌抓好農房改善、空間治理、環(huán)境整治等重點工作，深入開展美麗庭院評選、村莊“清潔日”等活動，健全完善積分獎勵、紅黑榜等機制，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2023年以來，全市新改善農村住房3.7萬戶，總量位居全省第一，清理回收集體土地3.4萬畝，新建改造農村戶廁15.5萬座，生活垃圾收運體系實現(xiàn)自然村全覆蓋，累計建成省級特色田園鄉(xiāng)村63個、省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)村66個。
（作者為中共江蘇省徐州市委書記）