紀(jì)律是管黨治黨的“戒尺”，必須把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)樹立起來、把嚴(yán)的紀(jì)律執(zhí)行起來，推動廣大黨員干部切實養(yǎng)成紀(jì)律自覺。二十屆中央紀(jì)委三次全會強(qiáng)調(diào)，突出嚴(yán)的基調(diào)深化黨的紀(jì)律建設(shè)。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的部署和中央紀(jì)委相關(guān)工作要求，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，對部分綜合監(jiān)督單位全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)研，以反饋問題清單形式與有關(guān)單位黨組進(jìn)行會商，提出整改建議，推動有關(guān)單位全面從嚴(yán)治黨走深走實。
聚焦全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)深化政治監(jiān)督，將縱深推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨作為工作切入點
聚焦治本之策，推動有關(guān)單位把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨的紀(jì)律建設(shè)，圍繞嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩作出一系列重要論述。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；在二十屆中央紀(jì)委二次全會重要講話中再次強(qiáng)調(diào)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，紀(jì)律建設(shè)是治本之策，要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置；在二十屆中央紀(jì)委三次全會重要講話中明確提出，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機(jī)，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。紀(jì)律建設(shè)在完善黨和國家監(jiān)督體系、健全全面從嚴(yán)治黨體系、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐工作體系中處于基礎(chǔ)性地位，抓住了這個“綱”，就能起到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的效果。聚焦全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)開展政治監(jiān)督，真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題、真解決問題，有利于推動綜合監(jiān)督單位嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，推動全面從嚴(yán)治黨走深走實。
緊扣職責(zé)使命，推動有關(guān)單位落實好黨之大計、“國之大者”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作，習(xí)近平總書記作出一系列重要指示批示，黨中央作出一系列重大決策部署，有力推動統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域理論、制度和實踐創(chuàng)新。對有關(guān)單位來說，習(xí)近平總書記的重要指示批示和黨中央重大決策部署，既是解決突出矛盾問題、開創(chuàng)工作新局面的重大歷史機(jī)遇，更是掌握歷史主動、履行職責(zé)使命的重大政治考驗。從履行監(jiān)督專責(zé)角度推動有關(guān)單位全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促其更加堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，能為其更好履行職責(zé)使命提供堅強(qiáng)有力的政治保證。
突出全面從嚴(yán)，推動有關(guān)單位提高體系化推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨能力水平。紀(jì)律不嚴(yán)，全面從嚴(yán)治黨就無從談起。近年來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組堅持與綜合監(jiān)督單位黨組同題共答、同頻共振、同向發(fā)力，推動各單位全面從嚴(yán)治黨工作持續(xù)向縱深發(fā)展。但與黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委的要求相比，有關(guān)單位在全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)方面還存在一定差距不足。從履行監(jiān)督專責(zé)角度推動這些單位全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，督促各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，能為落實健全全面從嚴(yán)治黨體系“內(nèi)容上全涵蓋、對象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”的要求奠定堅實基礎(chǔ)。
堅持監(jiān)督打頭、調(diào)研筑底，深入了解掌握綜合監(jiān)督單位全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的實際情況
堅持“以點看面”同“以面看全”相結(jié)合。在實地監(jiān)督調(diào)研中，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真梳理有關(guān)單位查辦案件和問題線索情況，深入分析各單位領(lǐng)導(dǎo)班子狀況和權(quán)力運行特點、廉政風(fēng)險點、破紀(jì)破法行為主要類型等內(nèi)容，結(jié)合日常監(jiān)督中掌握的“活情況”，認(rèn)真分析政治生態(tài)樣貌，從關(guān)鍵人關(guān)鍵事研判政治生態(tài)。組織開展問卷調(diào)查，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會知識、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、黨員干部教育管理監(jiān)督等內(nèi)容，從調(diào)查顯示的黨員干部整體情況研判紀(jì)律建設(shè)成效。在全面調(diào)研基礎(chǔ)上，深入部分基層黨組織開展抽查，重點對問題矛盾突出、紀(jì)律建設(shè)薄弱的基層黨組織開展“解剖麻雀”式監(jiān)督調(diào)研，從與黨員干部面對面交流中進(jìn)一步研判加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)情況。
堅持“以上看下”同“以下看上”相結(jié)合。聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”，列席有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議、理論中心組學(xué)習(xí)會、典型案例剖析會等一系列會議，重點看領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是“一把手”學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神“以上率下”作用發(fā)揮是否到位，看組織領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署是否堅決有力，看落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、“一崗雙責(zé)”是否到位。聚焦司局級“一把手”，堅持對有關(guān)單位司局級“一把手”監(jiān)督談話全覆蓋，在認(rèn)真復(fù)盤過去工作基礎(chǔ)上，對這個承上啟下的關(guān)鍵群體進(jìn)行了再研判、再畫像。聚焦司局級副職及以下黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，司局級副職特別是處級及以下干部是紀(jì)律建設(shè)中抓落實的“最后一公里”，監(jiān)督調(diào)研將部分司局級干部、處級及以下干部作為重點，通過隨機(jī)邀請開展“一對一”談話、審閱相關(guān)調(diào)取材料，認(rèn)真分析貫徹落實堵點、壓力傳導(dǎo)弱點、教育管理監(jiān)督盲點，重點研判是干部本人的問題還是“表現(xiàn)在下面、根子在上面”的問題，是政治立場問題還是工作作風(fēng)、能力水平的問題。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)日常監(jiān)督與案件查辦工作，與有關(guān)黨員干部開展談話，全面了解相關(guān)問題線索情況，為高效精準(zhǔn)核查打下基礎(chǔ)。
堅持嚴(yán)格對標(biāo)對表同嚴(yán)查落實情況相結(jié)合。將紀(jì)律建設(shè)要求落得細(xì)不細(xì)、實不實作為檢驗成效關(guān)鍵，重點看學(xué)習(xí)宣傳黨章黨規(guī)黨紀(jì)、開展反面典型剖析和警示教育的情況和成效，看綜合監(jiān)督單位及其機(jī)關(guān)部門、下屬單位規(guī)章制度建設(shè)執(zhí)行情況特別是監(jiān)督檢查情況，看機(jī)關(guān)紀(jì)委和基層黨組織運用“第一種形態(tài)”是否精準(zhǔn)規(guī)范，確保把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)樹立起來、把嚴(yán)的紀(jì)律執(zhí)行起來。將見人見事見問題作為嚴(yán)查落實的基本標(biāo)準(zhǔn)，對于抓落實不力的具體工作、具體問題，既調(diào)取書面材料，又與有關(guān)人員談話充分了解，把能夠相互印證、形成閉環(huán)的問題找出來，對于拿不準(zhǔn)的問題記錄在案，持續(xù)跟進(jìn)了解、深挖細(xì)查。
堅持加大監(jiān)督力度和激發(fā)內(nèi)生動力相結(jié)合。把監(jiān)督調(diào)研作為同綜合監(jiān)督單位黨員干部的一次集體學(xué)習(xí)，專題組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩等重要論述，結(jié)合黨的二十大報告、黨中央決策部署以及中央紀(jì)委歷次全會精神，同有關(guān)單位黨務(wù)干部、黨支部紀(jì)檢委員進(jìn)行集體交流。把監(jiān)督調(diào)研作為同有關(guān)單位黨員干部深入開展思想交流的寶貴機(jī)遇，專門設(shè)立“全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)”征求意見箱，以同有關(guān)單位同心同向、同題共答的真情實意，引導(dǎo)黨員干部敞開心扉說亮話，實事求是反映各方面工作落實情況，共同查找分析問題、研究解決問題。
堅持問題導(dǎo)向用好監(jiān)督調(diào)研成果，把整改落實情況作為政治監(jiān)督重點抓出成效
堅持問題導(dǎo)向，鮮明指出問題。對監(jiān)督調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行再分析、再研判，按照高的政治站位、嚴(yán)的紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、實的問題導(dǎo)向，精選15個方面163個具體問題，作為同綜合監(jiān)督單位會商凝聚合力的重要抓手。比如，有的單位學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠全面深入，有的基層黨組織“第一議題”制度落實不夠到位；有的同志表示工學(xué)矛盾突出、沒有時間系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，有的同志表示學(xué)習(xí)很多，但結(jié)合實際不夠、轉(zhuǎn)化運用存在較大差距。比如，有的單位基層黨組織推動以案促改的具體舉措執(zhí)行不夠到位，有的同志對于身邊人身邊事仍停留于“看客”層面、缺乏深刻反思，在提升警示教育和以案促改、以案促治實際成效方面存在差距。比如，有的單位落實中央巡視和內(nèi)部巡視整改要求不夠到位，研究制定巡視整改舉措不具體、整改臺賬更新不及時、未開展過常態(tài)化監(jiān)督檢查，甚至有基層黨組織在本單位內(nèi)部巡視意見反饋一年后仍無實質(zhì)性整改舉措。比如，有的單位落實加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的要求不夠全面，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與開展業(yè)務(wù)工作深度融合不夠，未充分按要求對分管部門及下級“一把手”履行監(jiān)督責(zé)任，日常監(jiān)督缺位。比如，有的單位基層黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，未嚴(yán)格落實《中央和國家機(jī)關(guān)黨小組工作規(guī)則（試行）》，制度建設(shè)的嚴(yán)密性、執(zhí)行力需要提升，制定的規(guī)章制度原則性要求多、操作性不夠強(qiáng)、剛性約束措施較少，影響制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。比如，基層專責(zé)監(jiān)督部門執(zhí)紀(jì)能力需要進(jìn)一步提升，有的辦理信訪件不夠嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、日常監(jiān)督不夠及時有力；有的運用第一種形態(tài)欠缺精準(zhǔn)，對苗頭性傾向性問題處置不夠及時有效，引導(dǎo)督促基層黨支部紀(jì)檢委員增強(qiáng)履職意識和能力有待加強(qiáng)。
堅持同題共答，體現(xiàn)同頻共振。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中央統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組和有關(guān)綜合監(jiān)督單位分別召開會商會議，針對監(jiān)督調(diào)研列出的上述具體問題，堅持嚴(yán)謹(jǐn)審慎、務(wù)實管用、操作性強(qiáng)，從切實加強(qiáng)紀(jì)律教育、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度、加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作力度等方面提出具體工作建議，從工作層面與有關(guān)單位機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行多次溝通，認(rèn)真聽取意見建議，不斷修改完善。駐部紀(jì)檢監(jiān)察組主要負(fù)責(zé)同志逐一與有關(guān)單位黨組“一把手”進(jìn)行溝通，說明監(jiān)督調(diào)研情況和征求意見稿起草的主要考慮，在充分溝通基礎(chǔ)上，著眼增強(qiáng)政治監(jiān)督實效，正式向有關(guān)單位發(fā)出全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)征求意見函，確保指出問題具體準(zhǔn)確、提出建議有針對性、指導(dǎo)性。目前，各相關(guān)單位均已針對反饋問題研究制定整改落實方案，征求駐部紀(jì)檢監(jiān)察組意見后印發(fā)執(zhí)行。下一步，駐部紀(jì)檢監(jiān)察組將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例，把整改落實情況作為政治監(jiān)督的重點，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，確保取得實效。