【摘要】發(fā)展新質生產(chǎn)力需要堅持科技引領，突出創(chuàng)新性；堅持新發(fā)展理念，突出系統(tǒng)性；堅持效率優(yōu)先，突出先進性。澄清認識誤區(qū)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，需要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既求“新”也提“舊”；因地制宜，既要逐“新”也要務“實”；建立新型生產(chǎn)關系，既要抓發(fā)展也要抓改革。真抓實干，在科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、人才引育三個方面重點著力，需要提高創(chuàng)新能力，培育壯大新動能；加強數(shù)字賦能，助力塑造新優(yōu)勢；厚植人才沃土，著力夯實新根基。

【關鍵詞】新質生產(chǎn)力 因地制宜 高質量發(fā)展 【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A

因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力是打造發(fā)展新優(yōu)勢、贏得發(fā)展主動權的必由之路，集中體現(xiàn)了我國高質量發(fā)展的新規(guī)律、新趨勢。2024年1月31日，習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時指出：“發(fā)展新質生產(chǎn)力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。”2024年3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時指出：“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。”“發(fā)展新質生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一種模式。”習近平總書記關于新質生產(chǎn)力的系列重要論述，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的重要發(fā)展，為正確認識和加快發(fā)展新質生產(chǎn)力、全面推進中國式現(xiàn)代化建設提供了理論指導和行動指南。

發(fā)展新質生產(chǎn)力需要突出創(chuàng)新性、系統(tǒng)性和先進性

堅持科技引領，突出創(chuàng)新性?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在人類歷史上，每一次重大科技革命都會催生出新質態(tài)的生產(chǎn)力。因此，需要堅持科技創(chuàng)新，培育發(fā)展壯大新質生產(chǎn)力的原動力。當前，全球以大數(shù)據(jù)、人工智能、量子計算為代表的新一輪技術革命日新月異，世界主要經(jīng)濟體紛紛制定高科技發(fā)展戰(zhàn)略，爭取率先取得革命性突破，開辟生產(chǎn)力發(fā)展新賽道，贏得國際競爭新優(yōu)勢。我國高度重視科技創(chuàng)新，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入與國內生產(chǎn)總值之比達到2.64%，進入創(chuàng)新型國家行列，并在太空探索、深海技術、新能源汽車、鋰電池、晶硅光伏等領域取得技術領先優(yōu)勢。但同時，美國構筑“小院高墻”，對我國的技術封鎖與遏制不斷升級，我國面臨的基礎研究、電子信息、航空航天、發(fā)光材料以及芯片等“卡脖子”技術問題亟待破解。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加大科技創(chuàng)新力度，獲得更多原創(chuàng)性、顛覆性技術，邁進創(chuàng)新型國家前列，從而厚植高質量發(fā)展的技術基礎。強化科技創(chuàng)新引領，重點是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等經(jīng)濟增長新引擎。

堅持新發(fā)展理念，突出系統(tǒng)性。在新一代技術與數(shù)據(jù)要素的共同作用下，生產(chǎn)要素重塑蝶變，新業(yè)態(tài)、新模式、新動力不斷涌現(xiàn)，推動人類生產(chǎn)方式、生活方式、發(fā)展模式、社會運行和制度體系發(fā)生革命性變化。作為符合新發(fā)展理念的生產(chǎn)力，新質生產(chǎn)力的發(fā)展進程是創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的有機統(tǒng)一，具有較強的系統(tǒng)性。創(chuàng)新是發(fā)展新質生產(chǎn)力起主導作用的核心要素。在原創(chuàng)性、顛覆性技術不斷涌現(xiàn)的基礎上，衍生出更多的新業(yè)態(tài)、新模式、新渠道，將創(chuàng)新成果轉化成強大的生產(chǎn)力。協(xié)調是新質生產(chǎn)力加速發(fā)展的內在要求。發(fā)展新質生產(chǎn)力的著力點在于科技、新興產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)領域，但又不僅限于此，還涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、教育、金融、社會管理、體制機制等更多維度，需要四面八方、上上下下齊心協(xié)力共同推動。綠色發(fā)展是高質量發(fā)展的底色，新質生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。改革開放是我國的基本國策，高水平開放是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必由之路，開放帶來更大范圍、更高水平的競爭與活力，有利于促進生產(chǎn)要素更高效率配置，關起門來是不可能發(fā)展新質生產(chǎn)力的。擴大高水平對外開放，對標國際高標準，推進制度型開放，在加速構建新發(fā)展格局中發(fā)展新質生產(chǎn)力。共享規(guī)定了新質生產(chǎn)力的目的和重要特征，滿足人民對美好生活的追求，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的出發(fā)點。習近平總書記指出：“生產(chǎn)關系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應。”發(fā)展新質生產(chǎn)力，需要進一步全面深化改革，破除區(qū)域之間的制度障礙，建設完善全國統(tǒng)一大市場，發(fā)揮超大規(guī)模國內市場優(yōu)勢，保障各類先進優(yōu)質生產(chǎn)要素順暢流動，促進科技創(chuàng)新收益最大化。健全各類生產(chǎn)要素參與收入分配的機制，調動各行各業(yè)勞動者主觀能動性，為加快發(fā)展新質生產(chǎn)力提供制度保障。

堅持效率優(yōu)先，突出先進性。各國的資源稟賦、發(fā)展階段、社會制度和生產(chǎn)關系不同，生產(chǎn)要素配置存在差異，形成了質態(tài)和發(fā)展水平不同的生產(chǎn)力。新質生產(chǎn)力本質上是先進的，依靠創(chuàng)新驅動和生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與質的躍升，依靠科技進步與數(shù)字賦能，在勞動者、勞動資料、勞動對象等投入基本不變的情況下，能夠大幅提高產(chǎn)出水平，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。新質生產(chǎn)力的先進性體現(xiàn)為優(yōu)質和高效，各種生產(chǎn)要素都是優(yōu)質的，具有顯著的高科技、高質量特征。新質生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升作為核心標志，確保在與其他質態(tài)的生產(chǎn)力競爭中發(fā)展更快、優(yōu)勢更大。鑒于生產(chǎn)資料的技術含量是決定生產(chǎn)力先進性的重要因素，需要抓住科技創(chuàng)新、設備改造升級這個關鍵環(huán)節(jié)，將人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術廣泛融入生產(chǎn)資料，推動科技成果轉化，提高機器設備的先進水平，為發(fā)展新質生產(chǎn)力創(chuàng)造必要條件。

澄清認識誤區(qū)，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力

當前，有的地方對新質生產(chǎn)力存在一定的認識誤區(qū)，對其豐富內涵、本質特征、發(fā)展模式和動力源泉認識不夠清晰、把握不夠全面，從而在發(fā)展新質生產(chǎn)力的實踐中可能會出現(xiàn)一哄而上、盲目蠻干的現(xiàn)象。對此，有必要統(tǒng)一思想、澄清認識誤區(qū)，盡快處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)一標準與因地制宜、生產(chǎn)發(fā)展與制度改革之間的關系，避開誤區(qū)陷阱，少走彎路，加快形成符合各自特征發(fā)展特色的新質生產(chǎn)力。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要求“新”也要提“舊”。新質生產(chǎn)力的特點是創(chuàng)新，將創(chuàng)新作為第一動力，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，培養(yǎng)新型人才，使用新技術、新材料、新工具，構建新網(wǎng)絡、新平臺，形成發(fā)展新模式和新動力。新質生產(chǎn)力由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生。然而，革故鼎新，不僅包括技術和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，還包括管理和制度層面的創(chuàng)新，需要處理好新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的關系。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新驅動的產(chǎn)物，具有更高的技術門檻，是培育和發(fā)展新質生產(chǎn)力的主陣地，也是搶占未來競爭制高點和構建國家競爭新優(yōu)勢的新賽道。同時也需要清醒地認識到，盡管我國是制造大國，擁有全球最完備、最齊全的工業(yè)門類，但是根據(jù)工業(yè)和信息化部發(fā)布的數(shù)據(jù)，目前我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重僅約13%。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力，對我國穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿至關重要。因此，發(fā)展新質生產(chǎn)力，建設制造強國，不能忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更不能簡單地“騰籠換鳥”“以新汰舊”，而是需要致力于提高勞動者、勞動對象和勞動資料等的品質和效能，加入和發(fā)展科技、管理、數(shù)據(jù)等先進優(yōu)質生產(chǎn)要素，拓展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新質生產(chǎn)力的新路徑。通過科技創(chuàng)新賦能，強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高科技、高效能、高質量特征，使其發(fā)展成為新質生產(chǎn)力的重要載體。

因地制宜，既要逐“新”也要務“實”?？v觀歷史，四次科技革命帶來生產(chǎn)力發(fā)展動力和模式的巨大變化，在不同的歷史階段促進了生產(chǎn)力提質增效。實際上，生產(chǎn)力發(fā)展具有階段性和局限性，當下的生產(chǎn)力在歷史上幾乎都曾經(jīng)是某種程度的“新質”生產(chǎn)力，發(fā)展新質生產(chǎn)力并沒有一個絕對的、固定的范式和標準。我國各省市人才、產(chǎn)業(yè)、資源稟賦優(yōu)勢差異較大，區(qū)域發(fā)展不平衡，需要實事求是、因地制宜，把握好發(fā)展新質生產(chǎn)力的重點、路徑和節(jié)奏。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟基礎雄厚、科研力量強大，創(chuàng)新條件和環(huán)境好，需要強化產(chǎn)教融合，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，打造國際創(chuàng)新高地，突破關鍵核心技術，培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，構建新興產(chǎn)業(yè)集群和新的增長極。其他地區(qū)需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源稟賦和特色經(jīng)濟優(yōu)勢，準確把握好點與面、新與舊、穩(wěn)與進的辯證關系，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的原則，綜合考慮人才、產(chǎn)業(yè)、資金、管理、制度環(huán)境等條件，找準發(fā)展新質生產(chǎn)力的主攻方向和突破口，集中力量推動生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造工作。

建立新型生產(chǎn)關系，既要抓發(fā)展也要抓改革。發(fā)展是硬道理，當前存在的各種問題，需要通過發(fā)展來解決。牢牢抓住提高全要素生產(chǎn)率這個核心指標，激勵經(jīng)濟主體各盡所能，找準自身發(fā)展新質生產(chǎn)力的方向和途徑，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置。根據(jù)歷史唯物主義基本原理，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，生產(chǎn)關系反作用于生產(chǎn)力。需要針對新質生產(chǎn)力的堵點和卡點，深化體制機制改革，科學制定和完善生產(chǎn)資料所有制度、分配制度、考核制度，建立符合新質生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的新型生產(chǎn)關系，打通束縛新質生產(chǎn)力發(fā)展的堵點和卡點，為新質生產(chǎn)力的發(fā)展壯大服務，為鼓勵創(chuàng)新、促進科技成果轉化、優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的躍升營造良好制度環(huán)境。改革和完善生產(chǎn)關系的核心是處理好政府和市場的關系，既需要通過戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、績效考核、標準體系等宏觀管理手段，充分發(fā)揮有為政府的積極作用，引導資源流向科技創(chuàng)新一線，克服市場失靈頑疾，壯大新質生產(chǎn)力發(fā)展的新動能；也需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，尊重市場規(guī)律，推動生產(chǎn)要素按照市場供求關系定價，用市場手段實現(xiàn)資源和生產(chǎn)要素跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨境優(yōu)化配置，不斷提高全要素生產(chǎn)率。

真抓實干，在科技創(chuàng)新、數(shù)字賦能、人才引育三個方面重點著力

提高創(chuàng)新能力，培育壯大新動能。一方面，以科技創(chuàng)新主導新質生產(chǎn)力發(fā)展。習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的核心要素。”創(chuàng)新是第一動力，自實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國科技創(chuàng)新取得了歷史性成就，2023年9月，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的《2023年全球創(chuàng)新指數(shù)》報告顯示，我國是前30名中唯一的中等收入經(jīng)濟體，排名第12位，在全球五大科技集群中占據(jù)三席，我國研發(fā)人員總量、研發(fā)經(jīng)費投入、發(fā)明專利等都居世界前列，科技實力從量的積累邁向質的飛躍。但也要看到，我國科技創(chuàng)新存在大而不強的問題，制約新質生產(chǎn)力發(fā)展的科技瓶頸和短板仍然存在，集中表現(xiàn)為重大原創(chuàng)性成果缺乏、底層基礎技術和工藝能力不足等。抓住提高科技創(chuàng)新能力這個“牛鼻子”，站在全球科技創(chuàng)新前沿，開放包容，善用全球科技創(chuàng)新資源，加強國際科技交流合作，進一步深化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，努力創(chuàng)造更多“從0到1”的原創(chuàng)性成果。以前沿技術領域的顛覆式、突破式創(chuàng)新為導向，超前部署、全面開展前瞻性、先導性和探索性的前沿技術研究，大力支持產(chǎn)業(yè)應用研究，打好工業(yè)軟件、高端芯片等重點產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，推進綠色低碳技術創(chuàng)新與應用，協(xié)同構建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系和多元清潔能源供應體系，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和規(guī)?；瘧们熬暗目萍汲晒?，不斷提升制造業(yè)底層技術、關鍵核心技術自主供給能力和核心競爭力。積極發(fā)揮金融的“加速器”作用，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，強化企業(yè)自主創(chuàng)新意識和能力，強化科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動作用，推動更多科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

另一方面，加大體制創(chuàng)新力度， 護航新質生產(chǎn)力發(fā)展。深化科技體制改革，破除影響新質生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制障礙，大幅提升全要素生產(chǎn)率。加快完善新型舉國體制，發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢，聚焦經(jīng)濟建設和事關國家發(fā)展與安全的重大科技問題，集成政府和私人部門資源，建立共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制。在充分發(fā)揮國家戰(zhàn)略導向作用的同時，形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加大對基礎研究的財政支持力度，通過稅收優(yōu)惠、支持設立科學基金等多種方式鼓勵社會資本加大對基礎研究的投入力度，健全支持原始創(chuàng)新的體制機制。優(yōu)化科技資源配置，構建由國家實驗室、高水平科研院所、高校和創(chuàng)新型領軍企業(yè)高效協(xié)同的科技創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)學研用深度融合，提升跨領域、跨學科協(xié)同攻關能力，同時加快推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，形成利益共享、風險共擔的合作機制。健全知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系，擴大賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點范圍和成果類型，激勵高等院校和科研機構轉化科技成果，為新質生產(chǎn)力的可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。

加強數(shù)字賦能，助力塑造新優(yōu)勢。一方面，以數(shù)字賦能加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位。但是，我國產(chǎn)業(yè)科技含金量還不夠高，仍處在全球價值鏈中低端。加快經(jīng)濟數(shù)字化轉型，通過數(shù)字賦能推動新質生產(chǎn)力發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，加快高端化、智能化、綠色化發(fā)展進程，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是我國贏得未來國際競爭力和形成領先優(yōu)勢的關鍵。各地區(qū)、各部門、各行業(yè)需要立足自身特點和稟賦條件，找準發(fā)展新質生產(chǎn)力的方向和路徑，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動大數(shù)據(jù)、人工智能技術與新興產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟的深度融合，前瞻性部署元宇宙、量子信息、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)，加速推進新技術新產(chǎn)品落地應用，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，形成各具特色、錯位發(fā)展的最優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。充分利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術、人工智能技術等對傳統(tǒng)制造業(yè)進行全系統(tǒng)、全角度、全鏈條改造，重點發(fā)展智能制造、綠色制造，促進制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，積極建設“數(shù)字工廠”“未來工廠”，拓展多元化應用場景，強鏈補鏈，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以強大的數(shù)據(jù)滲透和創(chuàng)新能力助推新質生產(chǎn)力加快發(fā)展。

另一方面，加快新型基礎設施建設和強化要素保障。發(fā)揮數(shù)字賦能的杠桿作用，前提是建設數(shù)量充足、功能強大的新型基礎設施。聚焦新一代信息技術產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)領域，大力推進以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施建設，協(xié)同布局算據(jù)、算力、算法，培育產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡貫通、萬物互聯(lián)，有效促進數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)要素高效流通，放大新型基礎設施乘數(shù)效應，切實提升數(shù)字生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立健全數(shù)據(jù)安全、權利保護、跨境傳輸管理、交易流通、開放共享、安全認證等基礎制度和標準規(guī)范，加強統(tǒng)籌規(guī)劃打破數(shù)據(jù)壁壘，整合多類別數(shù)據(jù)交易平臺、多樣化數(shù)據(jù)交易模式，健全數(shù)據(jù)賦能的體制機制。需要將數(shù)據(jù)變成主要的生產(chǎn)要素，促進數(shù)據(jù)深度融入勞動資料和勞動對象，充分發(fā)揮其獨有的低邊際成本、強滲透性和融合性作用，推動傳統(tǒng)生產(chǎn)要素重新組合，為生產(chǎn)力發(fā)展模式、路徑和動力創(chuàng)新提供實現(xiàn)平臺和有效手段。

厚植人才沃土，著力夯實新根基。人才是第一資源，發(fā)展新質生產(chǎn)力首先需要打造強大的新型勞動者隊伍。加強科技創(chuàng)新人才的引育力度，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制，探索建立差異化、長周期、多元化的專業(yè)人才評價體系，面向全球引育院士、戰(zhàn)略科學家、院士后備人才等高端稀缺人才，打造一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。優(yōu)化高等學校學科設置和人才培養(yǎng)模式，以新質生產(chǎn)力對人才市場需求總量和結構的變化要求為目標導向，建立學科專業(yè)結構優(yōu)化動態(tài)調整機制，打破路徑依賴和學科壁壘，探索培養(yǎng)學科交叉融合的復合型人才。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推進現(xiàn)代信息技術與文理農醫(yī)等學科深度融合，同時深化高校、職業(yè)院校和企業(yè)之間的合作，打通科研創(chuàng)新、科技成果轉化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“接口”，推進部分普通本科高校向應用型轉變，培養(yǎng)能夠熟練掌握先進生產(chǎn)資料的應用型人才。深化改革分配制度，健全要素參與收入分配機制，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值。根據(jù)知識、技術、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻建立科學考核機制，充分體現(xiàn)人才是第一資源的價值，激發(fā)生產(chǎn)要素活力，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，為發(fā)展新質生產(chǎn)力筑牢人才基石。

（作者為中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院院長，財金學院教授；中國人民大學長江經(jīng)濟帶研究院助理研究員多玉琴對本文亦有貢獻）

責編/謝帥 美編/王夢雅

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