重要發(fā)現(xiàn):

· 70.77%的受訪者對“放寬市場準入”等為非公有制企業(yè)參與市場競爭松綁開路、拓展空間的政策感受最深。

· 非公有制企業(yè)是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系不可或缺的重要力量，約七成受訪者期待企業(yè)和企業(yè)家群體在“發(fā)展數(shù)字經濟”（72.78%）和“推進科技成果轉化”（72.58）等方面積極作為。

· 如何保障各類所有制企業(yè)公平競爭（49.42%）、不斷實現(xiàn)技術創(chuàng)新（46.06%）、暢通資金周轉渠道（44.80%）、應對外部風險挑戰(zhàn)（42.24%）等是企業(yè)發(fā)展最受關注的痛點難點問題。

· 促進非公有制經濟人士健康成長，培育壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，應在打造優(yōu)良營商環(huán)境（66.15%）、健全政企溝通協(xié)商機制（65.44%）、夯實企業(yè)黨建（64.04%）等方向發(fā)力。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，是重大經濟問題，也是重大政治問題，具有深刻的歷史、理論和現(xiàn)實意義。截至2023年5月底，我國登記在冊民營企業(yè)達到5092.76萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)中的占比提升至92.4%。目前我國非公有制經濟人士約1.4億人，綜合考慮“二代”“新生代”等家庭人口情況，乘以3.7系數(shù)，則非公有制經濟人士的規(guī)?？赡軙_到5.18億人。為掌握非公有制經濟人士群體在價值觀念、思想狀況、理想信念等方面的新情況、新特點，做好新時代非公有制經濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，夯實我國經濟社會發(fā)展基礎，2023年12月4日—12月8日，人民智庫開展網絡問卷調查，共回收有效問卷1991份，并形成如下報告。

受訪者對“放寬市場準入”“促進公平競爭”等惠企政策獲得感最強

黨的十八大以來，我國先后出臺多項擴大非公有制企業(yè)市場準入，促進各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的改革舉措，形成了鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展的政策體系，從政策和輿論上鼓勵支持非公有制企業(yè)發(fā)展壯大，多措并舉提振企業(yè)家發(fā)展信心和發(fā)展預期，非公有制經濟發(fā)展面臨前所未有的良好政策環(huán)境和社會氛圍。

一是非公有制經濟發(fā)展舞臺更廣。近年，為更好促進民營企業(yè)發(fā)展，中共中央、國務院先后出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》等意見，以優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，回應了民營企業(yè)的重點關切。多輪修訂外商投資準入特別管理措施，取消新能源汽車等多個熱點行業(yè)的外資準入限制，在多數(shù)行業(yè)實現(xiàn)內外資準入環(huán)節(jié)的平等待遇，堅定不移擴大開放。調查數(shù)據(jù)顯示，70.77%的受訪者對“放寬市場準入”等為非公有制企業(yè)參與市場競爭松綁開路、為企業(yè)改革發(fā)展拓展空間的政策感受最深；57.11%的受訪者對“促進公平競爭”政策獲得感較強，通過進一步精簡行政審批流程、制定公平透明的市場準入規(guī)則、完善全國統(tǒng)一的負面清單，打破限制民營、外資等非公有制經濟發(fā)展的壁壘和路障，鼓勵企業(yè)依法進入更多領域。

二是非公有制經濟發(fā)展活力更強。為回應民營企業(yè)“融資難”“融資貴”的重點關切，我國針對民營企業(yè)的痛點難點推出系列配套舉措，加大對民營企業(yè)的金融、財稅政策支持力度。調查數(shù)據(jù)顯示，67.35%的受訪者對“加強融資支持”政策感受深刻，通過優(yōu)化信貸結構，逐步提升民營企業(yè)貸款占比，開發(fā)更多適合民營企業(yè)的信用類融資產品，積極開展產業(yè)鏈供應鏈金融服務，讓有市場、有效益、有信用，又有融資需求的優(yōu)質民營企業(yè)能夠獲得更有力的信貸支持。55.80%的受訪者對“落實財稅扶持”政策感受深刻，49.47%的受訪者對“推行減稅降費”感受較好。通過更好發(fā)揮政府資金引導作用，強化財政獎補機制，落實好結構性減稅降費政策，能夠進一步增強系列財稅舉措對民營企業(yè)支持的普惠性和精準性，有力支持更多社會資本投向重點產業(yè)關鍵領域，引導民營企業(yè)創(chuàng)新和產業(yè)升級。

三是非公有制經濟發(fā)展保障更足。依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益是堅持和完善社會主義基本經濟制度的內在要求，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的必然要求。黨的十八屆四中全會提出：“健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款。”黨的二十大報告指出：“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。”調查數(shù)據(jù)顯示，約六成受訪者對“促進產權保護”（60.47%）、“優(yōu)化法治保障”（59.62%）政策感受深刻，國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產權和自主經營權依法受到平等保護，企業(yè)家人身和財產安全得到有效保障，公平競爭的法治環(huán)境日益完善，有力促進了非公有制經濟發(fā)展壯大。

四是非公有制經濟發(fā)展信心更穩(wěn)。2023年中央經濟工作會議指出：“綜合起來看，我國發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要增強信心和底氣。”通過改善預期、提振信心，充分激活各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動力，充分釋放城鄉(xiāng)居民消費熱情，社會創(chuàng)新活力才會迸發(fā)，高質量發(fā)展的物質基礎才更堅實。隨著各項惠企政策落實落地，經濟持續(xù)穩(wěn)步恢復，企業(yè)市場預期更趨穩(wěn)定，企業(yè)人員發(fā)展信心進一步增強，廣大民營經濟主體備受鼓舞、干勁倍增。對受訪者發(fā)展預期的調查數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)就業(yè)人員對個人、企業(yè)、行業(yè)和經濟發(fā)展整體趨勢的預期均高于受訪者平均值，其中民營企業(yè)和私企就業(yè)人員對未來的發(fā)展預期更加樂觀。

受訪者期待非公有制經濟在助力現(xiàn)代產業(yè)體系建設、落實重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展倡議等領域積極作為

習近平總書記指出：“我國非公有制經濟從小到大、由弱變強，是在我們黨和國家方針政策指引下實現(xiàn)的。長期以來，我國非公有制經濟快速發(fā)展，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。”調查數(shù)據(jù)顯示，在新時代新征程，創(chuàng)造新的更大奇跡，受訪者期待非公有制經濟在助力現(xiàn)代產業(yè)體系建設、落實重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展倡議、發(fā)揮企業(yè)發(fā)展綜合效益、培育壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍等領域積極作為。

從助力現(xiàn)代產業(yè)體系建設來看，民營企業(yè)等非公有制企業(yè)是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系不可或缺的重要力量，受訪者期待其為組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新作出貢獻。調查數(shù)據(jù)顯示，約七成受訪者期待企業(yè)和企業(yè)家群體在“發(fā)展數(shù)字經濟”（72.78%）和“推進科技成果轉化”（72.58%）等方面積極作為，通過加大企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)投入、吸引和培育高水平高層次技術人才、強化技術攻關和產學研合作等方式，提升數(shù)字關鍵核心技術自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進數(shù)字技術與實體經濟、新型產業(yè)深度融合，推動產業(yè)體系向高端化、智能化、綠色化、融合化轉型升級，進而助力現(xiàn)代化產業(yè)體系建設。

從落實重大發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展倡議來看，企業(yè)和企業(yè)家應增強家國情懷、擔當社會責任，受訪者期待其做到富而有德、富而有愛、富而有責。近六成受訪者認為企業(yè)和企業(yè)家群體可以在“助力實現(xiàn)‘雙碳’目標”（58.01%），加快綠色低碳轉型發(fā)展方面積極作為，通過做好碳排放測算，完善綠色低碳技術體系，系統(tǒng)謀劃碳減排創(chuàng)新路徑，為碳達峰碳中和提供有效支撐。近六成受訪者認為企業(yè)和企業(yè)家群體可以在“助力推進共同富裕”（57.56%）和“勇?lián)髽I(yè)社會責任”（57.01%）方面發(fā)揮作用。同時，受訪者認為企業(yè)可以在“建設全國統(tǒng)一大市場”（53.64%）、“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”（41.19%）、“深度參與共建‘一帶一路’”（21.65%）等領域發(fā)揮作用。

從發(fā)揮企業(yè)發(fā)展綜合效益來看，受訪者期待其在聚焦主業(yè)、做強實業(yè)、做精專業(yè)、提升自身發(fā)展質量效益的同時，繼續(xù)發(fā)揮好穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)、促就業(yè)的作用。民營企業(yè)等非公有制企業(yè)是穩(wěn)定經濟的重要基礎，在滿足市場多層次多樣化需求、提升供給質量和促進更為平衡、更為充分的發(fā)展等方面具有獨特優(yōu)勢。受訪者期待其能夠發(fā)揮好數(shù)量規(guī)模龐大、發(fā)展靈活性較高、吸收就業(yè)能力較強的優(yōu)勢，在“專注發(fā)展、創(chuàng)造增量”（43.70%）的同時，繼續(xù)“建好吸納‘就業(yè)’蓄水池”（54.45%），實現(xiàn)“產教融合賦能人才培養(yǎng)”（67.30%），創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位，提升高校人才培養(yǎng)與產業(yè)發(fā)展要求之間的匹配度，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，為鞏固存量就業(yè)和吸納新增就業(yè)提供有力支撐。

從培育壯大優(yōu)秀企業(yè)家隊伍來看，應在打造優(yōu)良營商環(huán)境（66.15%）、健全政企溝通協(xié)商機制（65.44%）、夯實企業(yè)黨建（64.04%）等方向重點發(fā)力，促進非公有制經濟人士健康成長。要完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，從制度和法律上對各類所有制企業(yè)平等對待，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。要建立完善制度化的政企民主協(xié)商制度，擴大不同行業(yè)和規(guī)模民營企業(yè)參與的覆蓋面，把全面構建親清政商關系落到實處，支持企業(yè)家心無旁騖、長遠打算，以恒心辦恒業(yè)，形成共謀發(fā)展、共促創(chuàng)新的合力。通過做好企業(yè)黨建，讓企業(yè)家增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，聽黨話，跟黨走，始終做政治上的明白人，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，為中華民族偉大復興貢獻新的偉力、作出新的貢獻。

受訪者認為非公有制企業(yè)健康發(fā)展難點主要在公平競爭環(huán)境、技術創(chuàng)新水平、資金周轉渠道、外部風險挑戰(zhàn)等方面

習近平總書記強調：“我們始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導。”如何合理有效化解民營企業(yè)等非公有制企業(yè)在當前階段發(fā)展中普遍面臨的主要難點問題，是促進非公有制經濟“兩個健康”的重要課題之一。

49.42%的受訪者期待惠企政策在“公平競爭”方面發(fā)力，為民營企業(yè)等市場主體進一步發(fā)展壯大破除不合理的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉門”限制。只有克服“抓大放小”的思維慣性，堅持以“競爭中立”原則對待各類市場主體，健全市場準入機制、完善公平競爭審查、保障市場公正監(jiān)管、平等使用生產要素、同等享受法律保護政策機制，才能確保企業(yè)獲得公平合理的政策支持，營造統(tǒng)一、有序、公平競爭的市場環(huán)境，保障非公有制企業(yè)權利平等、機會平等、規(guī)則平等，自由高效地參與市場活動，進而鞏固和發(fā)展非公有制經濟。

技術創(chuàng)新能力是影響企業(yè)發(fā)展的關鍵變量，46.06%的受訪者認為目前阻礙企業(yè)發(fā)展的難點痛點集中在“技術創(chuàng)新”領域。2021年我國發(fā)明專利授權量達69.6萬件，排名前十位的國內企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)7席。因此，要進一步破解創(chuàng)新底氣不夠、投入不足、動力不強、高技能人才缺失、成果轉化不充分等難題，保障民營企業(yè)等市場主體平等、便利地獲得創(chuàng)新資源，形成“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境，鼓勵支持各類優(yōu)質企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造。同時，健全產學研用有機聯(lián)動的創(chuàng)新成果承接轉化平臺，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，為企業(yè)發(fā)展塑造新動能、新優(yōu)勢。

44.80%的受訪者認為“經營資金不足、融資渠道不暢”等資金周轉問題制約中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展。一些民營企業(yè)受制于自身發(fā)展規(guī)模小、抗風險能力弱、資信度不高以及財務制度不夠健全等因素，難以達到銀行等金融部門信貸風控要求，導致企業(yè)融資渠道少、融資成本高，需要通過健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制、健全中小微企業(yè)信用評級和信貸風險評估監(jiān)控體系、創(chuàng)新信用融資服務和產品等途徑，進一步改善民營企業(yè)等非公有制經濟市場主體的融資環(huán)境，形成多層次、多元化、高效率的投融資渠道，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的金融服務。

世界經濟增長動能不足，不穩(wěn)定、不確定、難預料因素增多，貿易自由化與多樣化受到破壞，世界經濟面臨諸多風險挑戰(zhàn)，42.24%的受訪者認為當前影響企業(yè)發(fā)展的主要難題在于“外部風險”，由此企業(yè)“出海”需妥善處理法律政策合規(guī)、地域文化差異，增強全球供應鏈系統(tǒng)的彈性和韌性，更好應對日益復雜的外部環(huán)境。

對策建議：多措并舉激發(fā)非公有制經濟高質量發(fā)展活力

在“融”字上下功夫，引導企業(yè)和企業(yè)家與國家發(fā)展同頻共振。非公有制經濟是中國夢的重要參與者和書寫者，實現(xiàn)中國夢需要非公有制經濟的廣泛參與、積極作為。加強對非公有制經濟的政治思想引領，讓非公有制企業(yè)和企業(yè)家融入國家富強民族復興的歷史進程，就是要引導其正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，以實現(xiàn)企業(yè)自身的高質量發(fā)展為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。72.43%的受訪者非常認同企業(yè)家應該“提高政治站位、樹立家國情懷”，自覺投身國家重大戰(zhàn)略，融入國家發(fā)展大局，為推進鄉(xiāng)村全面振興、扎實推動共同富裕等貢獻力量，為實現(xiàn)民族復興凝心聚力。64.69%的受訪者認為企業(yè)家應該“緊密團結在黨的周圍”，聽黨話、跟黨走，把黨建工作嵌入現(xiàn)代企業(yè)制度，將“紅色基因”植入企業(yè)發(fā)展的肌理，確保企業(yè)始終沿著正確方向穩(wěn)健前行。59.32%的受訪者認為企業(yè)家應“真誠回報社會”，通過履行好政治責任、經濟責任和社會責任，把個人的價值追求與國家富強、民族興盛統(tǒng)一起來，把個人和企業(yè)發(fā)展融入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，融入實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

在“新”字上下功夫，努力把企業(yè)打造成強大的創(chuàng)新主體。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，而企業(yè)家的創(chuàng)新活動是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。首先，關鍵核心技術是“國之重器”，必須牢牢掌握在自己手中，72.28%的受訪者非常認同企業(yè)應該“在關鍵領域加強自主創(chuàng)新”，瞄準世界科技前沿，立足我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務，參與實施國家級、省部級科技重大項目，布局新材料、新能源、重點裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力、實現(xiàn)關鍵核心技術突破。其次，57.31%的受訪者認為企業(yè)和企業(yè)家應“將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為終身追求”，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者，牢牢把握新一輪科技革命和產業(yè)變革的大勢，加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉型，提升企業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動生產組織創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，催生更多新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。此外，政府則應通過推進科技資源和應用場景向各類優(yōu)質企業(yè)平等開放，強化對企業(yè)創(chuàng)新的風險投資等金融支持，鼓勵高水平科技人才向企業(yè)流動，實施支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體等惠企政策，構建高效強大的共性技術供給體系，實現(xiàn)關鍵核心技術的合作攻關、協(xié)同創(chuàng)新。

在“誠”字上下功夫，雙向發(fā)力建設親清的新型政商關系。企業(yè)的發(fā)展離不開風清氣正的營商環(huán)境，政治生態(tài)健康潔凈、政商交往坦蕩真誠，營商環(huán)境才能優(yōu)良、市場主體的發(fā)展活力才有保障。一方面，企業(yè)發(fā)展要誠信經營，65.24%的受訪者認為企業(yè)和企業(yè)家應該“堅持誠信守法經營”，帶頭執(zhí)行各項法律法規(guī)、規(guī)章制度、行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)范，依法誠信經商、誠信納稅，以誠信經營推動企業(yè)高質量發(fā)展。另一方面，領導干部要真誠坦蕩地同企業(yè)家接觸交往，超六成受訪者認為促進非公有制經濟人士健康成長應“激勵干部主動作為、靠前服務”（63.08%），通過懇談會、掛鉤聯(lián)系、政企會商、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會等機制化、規(guī)范化的政企溝通渠道機制，虛心納諫、躬身問計，真心實意、依法依規(guī)為民營企業(yè)和民營企業(yè)家解難題、辦實事，使各項決策接地氣、通民情、得民心，通過雙向發(fā)力構建親而有度、清而有為的政商關系，進一步激發(fā)市場主體活力，營造尊商重商的環(huán)境氛圍。

在“減”字上下功夫，為打造公平競爭市場環(huán)境破籬除障。創(chuàng)造公平透明可預期的競爭環(huán)境，是依法保護企業(yè)和企業(yè)家權益的應有之義，也是推動企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展，充分釋放市場活力和發(fā)展動能的前提條件。因此，應在市場準入、項目招標、產權交易、獲取土地資金要素等環(huán)節(jié)，破除對不同所有制、不同規(guī)模、不同地區(qū)的市場主體不合理的限制，確保各類所有制企業(yè)平等保護產權、參與市場競爭、使用生產要素。在為企業(yè)提供財稅補貼、優(yōu)惠政策、公共服務的環(huán)節(jié)，轉變工作作風，精簡審批流程，優(yōu)化服務職能。在輿論宣傳上，廓清“民營經濟離場論”“新公私合營論”等否定和懷疑民營經濟的言論，為民營經濟發(fā)展撐腰鼓勁。

在“實”字上下功夫，更好發(fā)揮惠企強企政策的激勵作用。打好惠企政策組合拳，抓好惠企便企政策落實落地是關鍵。調查數(shù)據(jù)顯示，超七成受訪者期待后續(xù)進一步“優(yōu)化稅費優(yōu)惠政策”（74.08%）、“加大金融支持實體經濟政策”（73.88%）、“增加惠企政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”（62.58%），讓惠企便企政策更加深入人心、精準見效。對此，在政策落地方面，要開展好線上線下宣傳活動，加強政策宣傳、政策解讀、政策指導等服務，多渠道提升惠企便企政策的知曉度，從“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變，引導地方職能部門和各類企業(yè)學政策、懂政策、用政策，確保稅費減免、融資扶持、外貿拓展、融通創(chuàng)新等惠企政策措施出臺頒布后能夠不折不扣地落實落細，為企業(yè)發(fā)展降本減負；在政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)工作中的短板弱項、優(yōu)化共性問題的處置機制，不斷提升企業(yè)稅費辦理便利程度、執(zhí)法精準程度和訴求響應速度，提升企業(yè)稅費訴求辦理質效。

【執(zhí)筆：劉明】

責編：程靜靜／美編：王嘉騏