3月20日，習(xí)近平總書記在湖南長沙主持召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會時強調(diào)，在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起。這是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記第二次就中部地區(qū)崛起主持召開座談會。

站在新的起點，如何看待中部地區(qū)崛起面臨的新機遇新挑戰(zhàn)？中部地區(qū)怎樣有力挺起高質(zhì)量發(fā)展的中部“脊梁”？

優(yōu)勢獨具，中部崛起具有全局意義

山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，地處我國中部地區(qū)，承東啟西、連南接北，資源豐富、交通發(fā)達、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、文化底蘊深厚，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。2004年，“促進中部地區(qū)崛起”首次寫入《政府工作報告》。2006年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》，標(biāo)志著促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略正式實施。2021年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

黨的十八大以來，特別是2019年推動中部地區(qū)崛起座談會召開以來，中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大進展。中部六省以約占全國十分之一的國土面積，承載了約四分之一的人口數(shù)量，創(chuàng)造了約五分之一的經(jīng)濟總量，是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐。

在中國國際經(jīng)濟交流中心近日舉辦的“經(jīng)濟每月談”上，國家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示，中部地區(qū)的發(fā)展成就體現(xiàn)在多個方面：經(jīng)濟總量占全國的比重進一步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；科技實力顯著增強，創(chuàng)新發(fā)展能力進一步提升；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強，綠色發(fā)展邁出步伐；公共服務(wù)能力不斷提高，民生改善效果顯著；改革開放不斷邁出新步伐，發(fā)展內(nèi)生動力持續(xù)增強。

“中部地區(qū)南北互濟、東西相通，是我國經(jīng)濟從高度發(fā)達地區(qū)向西部延伸發(fā)展，承接?xùn)|部經(jīng)濟最先輻射和產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的過渡帶。”湖南省委原常委、原副省長韓永文表示，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正在向更高水平邁進，迫切需要解決好發(fā)展不均衡的問題，中部地區(qū)在中國經(jīng)濟版圖上將發(fā)揮更加重要的作用。

中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、學(xué)術(shù)委員會主任王一鳴認為，中部地區(qū)崛起的意義不僅在中部，更具有全國性意義。中部地區(qū)崛起將提升四大區(qū)域板塊的聯(lián)動發(fā)展水平，也能抬升中國經(jīng)濟發(fā)展的高度。中部地區(qū)承東啟西、連南接北，是我國新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的重點板塊，在當(dāng)前形勢下是擴大內(nèi)需、提升開放水平最具潛力的區(qū)域，也是支撐中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域，在全國發(fā)展大格局中有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。

既“趕”又“轉(zhuǎn)”，困難挑戰(zhàn)不容忽視

新形勢下，中部地區(qū)崛起面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。

杜鷹認為，當(dāng)前中部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的矛盾依然比較突出，既存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”發(fā)展不夠協(xié)調(diào)等老問題，也面臨著國內(nèi)外形勢變化帶來的有效需求不足、部分產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱等新問題和挑戰(zhàn)。

“中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育任務(wù)相當(dāng)艱巨。”杜鷹認為，中部六省競相發(fā)展，一定程度上也帶來產(chǎn)業(yè)雷同、過度競爭、供應(yīng)鏈配套能力不強等問題。在創(chuàng)新能力建設(shè)方面，創(chuàng)新的策源能力、協(xié)同性不夠強，對產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動能力有待提升。在聚集國內(nèi)外高端創(chuàng)新資源、國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)以及重大創(chuàng)新平臺布局上，與東部地區(qū)相比還有較大差距。有限的創(chuàng)新力量尚未形成合力，存在各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。

此外，中部地區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)還體現(xiàn)在：鞏固提升糧食產(chǎn)能難度大，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制沒有確立；城市群和中心城市輻射帶動能力不強，區(qū)位優(yōu)勢沒有真正發(fā)揮；“趕”與“轉(zhuǎn)”的矛盾仍比較突出，綠色低碳發(fā)展面臨的制約比較大。在培育經(jīng)營主體、改善營商環(huán)境、實現(xiàn)高水平對外開放方面，也還有許多工作要做。

“需要看到的是，盡管中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢比較明顯，但還存在‘通道’經(jīng)濟的現(xiàn)象，‘要素穿腸過，沒有留下來’。在吸引外來投資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上，中部地區(qū)還需要在軟件和硬件等各個方面創(chuàng)造更好條件。”杜鷹說。

王一鳴表示，當(dāng)前中部地區(qū)面臨著追趕和轉(zhuǎn)型的雙重任務(wù)、規(guī)模和質(zhì)量的雙重挑戰(zhàn)，既要繼續(xù)加快發(fā)展速度，也要加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；既要繼續(xù)做大規(guī)模，又要著手提高質(zhì)量。

“中部地區(qū)是中國經(jīng)濟的脊梁。更好發(fā)揮中部地區(qū)的樞紐作用，讓這個脊梁更加‘硬’起來，需要在發(fā)展上有更高效率、更強效能、更好效益。”韓永文說。

乘勢而上，更高起點要有更大作為

新時代推動中部地區(qū)崛起，要緊緊圍繞實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這個主題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級。

“中部地區(qū)處在工業(yè)化中后期，還有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿?，一定不能過早地去工業(yè)化，尤其不能脫實向虛，要高度重視實體經(jīng)濟的發(fā)展。”杜鷹表示，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟的主體、根基和底盤，要高度重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。不能一說轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就不要了。同時，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

此外，還要統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，持續(xù)打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。“只有打破束縛要素流動的體制機制障礙，創(chuàng)造更加充分公平的競爭條件，才能讓生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化組合。唯有如此，才能提高資源的配置效率，形成促進創(chuàng)新的社會激勵機制。”杜鷹說。

韓永文表示，在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起，還要加強與其他重大發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，更好融入和支撐新發(fā)展格局。加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)深度對接，加強與長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的融合聯(lián)動。

在王一鳴看來，中部地區(qū)崛起要著重做好“四篇文章”。一是發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位和通道優(yōu)勢，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的樞紐。繼續(xù)加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，特別是加快5G、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要加快建設(shè)現(xiàn)代化的物流體系。二是發(fā)揮中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以強化科技創(chuàng)新來培育和發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重大需求來部署創(chuàng)新平臺。繼續(xù)推進國家實驗室建設(shè)，并布局一批中試和應(yīng)用驗證的平臺，推進關(guān)鍵技術(shù)突破、迭代應(yīng)用和生態(tài)培育。依托中部地區(qū)龐大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)探索創(chuàng)新實踐，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)揮中部地區(qū)的空間優(yōu)勢，打造“兩群”“多圈”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。大力促進長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，強化中部地區(qū)南北聯(lián)通的優(yōu)勢。以武漢、鄭州、長沙、合肥等中心城市為依托，發(fā)展若干都市圈，提升中部地區(qū)經(jīng)濟的網(wǎng)絡(luò)化程度，增強中部地區(qū)的整體實力。四是發(fā)揮中部地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢，打造更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。一方面，要加強內(nèi)外聯(lián)通的開放通道建設(shè)，深度融入共建“一帶一路”，主動對接新亞歐大陸橋、西部陸海新通道，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用。另一方面，要打造更多高能級對外開放合作平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，更好發(fā)揮國家級新區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)等作用，探索建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)港。