新時代的國家安全實踐，需要新的國家安全理論引領(lǐng)，同時也需要加快國家安全學學科建設(shè)。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性提出總體國家安全觀。十年來，在總體國家安全觀引領(lǐng)下，黨和國家統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，走出了一條中國特色國家安全道路，同時推動國家安全思想、制度和學科體系創(chuàng)新，設(shè)立國家安全學一級學科，系統(tǒng)地回答了維護國家安全這一時代命題。國家建設(shè)和社會發(fā)展需要是大學設(shè)置學科和專業(yè)的根本依據(jù)，只有將視野上升到統(tǒng)籌發(fā)展和安全的宏觀戰(zhàn)略高度，才能更好地理解國家安全學如何應(yīng)時而生，從而以新時代新征程上的國家安全問題為導向、實際需求作牽引，推動國家安全學學科建設(shè)走深走實。
充分認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的時代意義
新中國成立以來，黨和國家在處理發(fā)展和安全的關(guān)系上經(jīng)歷了從“更加注重安全”到“更加注重發(fā)展”再到“發(fā)展和安全并重”的演變過程。新中國初期，中國面臨巨大的外部壓力，處理發(fā)展和安全關(guān)系上呈現(xiàn)出更加注重安全的特點，側(cè)重以軍事手段維護政治安全和國土安全。改革開放后，隨著和平與發(fā)展成為時代主題，國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，對內(nèi)實施改革發(fā)展經(jīng)濟、對外爭取有利的國際環(huán)境成為主要的戰(zhàn)略目標。在此背景下，處理發(fā)展和安全關(guān)系表現(xiàn)出更加注重發(fā)展的特點，強調(diào)維護國內(nèi)社會穩(wěn)定、以對話合作促進國際安全。
黨的十八大以來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革進入深水區(qū)。從國際上看，伴隨百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期。在此背景下，我國實現(xiàn)中華民族偉大復興的征程上戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素顯著增多，必須時刻準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重要考驗。由此，我國從更加重視發(fā)展的階段轉(zhuǎn)入到發(fā)展和安全并重的新階段。面對日益嚴峻的內(nèi)外安全形勢，以習近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時代發(fā)展大勢，提出總體國家安全觀，強調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并將其貫穿于各方面全過程。鑒于此，我們要充分認識統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要意義。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略思想推動著時代觀念的轉(zhuǎn)變，也呼喚著新時代學科體系的變革。發(fā)展起來的中國不僅需要高效率發(fā)展的知識，而且需要高質(zhì)量自主安全發(fā)展、防范化解各領(lǐng)域風險和威脅的“安全”知識。面對發(fā)展和安全實踐中的復雜性、聯(lián)動性和不確定性，需要以系統(tǒng)思維將分散的國家安全相關(guān)學科和知識綜合起來，生成橫向的交叉學科群，打破單一學科的局限和學科之間壁壘，促進符合時代需要的知識整合與創(chuàng)新，從而滿足新時代的國家安全戰(zhàn)略需求，為新征程上的安全發(fā)展和長治久安保駕護航。
國家安全學科迎來重要的發(fā)展機遇
新中國初期，國家戰(zhàn)略更重視安全，積極開展國防和現(xiàn)代工業(yè)建設(shè)。與此相適應(yīng)，1952年開始的高等教育改革重點培養(yǎng)工業(yè)建設(shè)人才和師資，積極學習蘇聯(lián)的高等教育模式。此時的學科目錄中，工科占所有專業(yè)的一半以上，基本滿足了此階段對于軍事裝備、核科技、三線國防工業(yè)建設(shè)的人才需要。改革開放后，國家戰(zhàn)略更重視發(fā)展，經(jīng)濟管理類的高等教育專業(yè)迎來空前的發(fā)展繁榮期。在國家的重視和推動下，經(jīng)濟學和管理學成為哲學社會科學中的顯學，招生和研究規(guī)模不斷擴大。
黨的十八大以來，隨著國家戰(zhàn)略由更加注重發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌發(fā)展和安全，學科體系也在進行相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性和方向性調(diào)整，以適應(yīng)新時代對于學科和知識跨界交叉的創(chuàng)新需求。新時代的學科和專業(yè)體系改革注重加強基礎(chǔ)學科、新興學科和交叉學科，推動學科結(jié)構(gòu)由簡單樹狀轉(zhuǎn)向復雜網(wǎng)狀，從重視經(jīng)濟管理類學科轉(zhuǎn)向重視“大安全類”學科，其中國家安全學是貫徹總體國家安全觀，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)維護和塑造國家安全的綜合性交叉性核心支撐學科。
因此，在發(fā)展和安全并重的新時代，國家安全學等安全類學科迎來重要發(fā)展機遇，成為新的學科增長點。近年來，國家安全學學科建設(shè)在黨和國家的高度重視下進入加速成長期，統(tǒng)合涉及國家安全的原有不同學科和領(lǐng)域，轉(zhuǎn)向以整體、系統(tǒng)和學科交叉的視角研究國家安全。2018年，《教育部關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》正式提出推動國家安全學學科建設(shè)。2020年，“交叉學科”被設(shè)置為我國學科目錄的第14個門類，下設(shè)“國家安全學”一級學科，開始系統(tǒng)地研究國家生存與發(fā)展的根本性、全局性安全問題。學科設(shè)立以來，首批15家國家安全學一級學科授權(quán)單位的學科建設(shè)工作已經(jīng)初具成效。未來幾年，隨著國家安全學學科建設(shè)隊伍的壯大，將向國家和社會輸出更多適應(yīng)新時代新征程需要的復合型國家安全高級專門人才。
扎實推進國家安全學的“三大體系”建設(shè)
推進國家安全學學科建設(shè)，須將總體國家安全觀作為國家安全學學科建設(shè)的理論基礎(chǔ)和邏輯框架，堅持問題導向，緊扣統(tǒng)籌發(fā)展和安全的任務(wù)要求，以學科交叉賦能國家安全學的自主學科體系、學術(shù)體系和話語體系構(gòu)建。
第一，增強國家安全學學科體系的系統(tǒng)性和組織化水平。作為交叉學科，國家安全學具有高度的問題導向、跨學科合作和知識整合的特性。面對新時代國家安全問題，各個學科慣用原有知識體系進行分析，協(xié)同合作也存在著現(xiàn)實困難。因此，要始終以總體國家安全觀為指引，加強立體化構(gòu)建，聚焦國家安全思想與理論、國家安全戰(zhàn)略、國家安全治理和國家安全技術(shù)4個二級學科重要方向，將國家安全實踐過程中的理性認識、維護國家安全所進行的全局性籌劃和指導、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、夯實國家安全技術(shù)基礎(chǔ)和提升國家安全技術(shù)保障錨定為研究對象，從而找準研究的著力點和定位，提升科研和學科的系統(tǒng)性與組織化程度，解決學科分散化、碎片化的問題，形成學科研究的內(nèi)在聯(lián)系和自有學科體系規(guī)范。
第二，加快國家安全學的學術(shù)體系建設(shè)。構(gòu)建國家安全理論體系，是國家安全學學術(shù)體系建設(shè)的核心問題，是學科發(fā)展的內(nèi)核與支撐。只有形成了理論范式，才能保證學科長期發(fā)展和補充更新。國家安全理論建設(shè)不能流于表面，要把穩(wěn)中國特色國家安全的方向，做深基礎(chǔ)理論研究，做專領(lǐng)域理論研究，專群結(jié)合地向更加學理化、學術(shù)化的方向前進。同時，也要兼顧國家安全學學術(shù)體系的應(yīng)用性和實用性。國家安全學建設(shè)單位要承擔起國家安全決策咨詢智庫的重大政治使命，加強實戰(zhàn)化應(yīng)用，搭建國家安全理論和實踐之間的橋梁，對外時刻關(guān)注大國博弈和地區(qū)沖突，對內(nèi)時刻關(guān)注社會風險和矛盾糾紛的新變化新趨勢，并作出學理化的回應(yīng)和解答。
第三，推進形成有標識性的國家安全學話語體系。從學科建設(shè)來看，要破除國家安全局限于軍事安全、反間防諜等方面的“小安全”觀念，樹立涵蓋諸多領(lǐng)域、貫穿黨和國家工作全局各方面各環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的“大安全”理念，推動多學科、不同安全領(lǐng)域的深度交叉融通，養(yǎng)成跨學科領(lǐng)域的話語體系和思維方式。同時，國家安全學要立足國家、放眼世界，統(tǒng)籌好內(nèi)部安全和外部安全、自身安全和共同安全、開放和安全，處理好國家安全學學科中國化和世界化之間的重大關(guān)系，增強學科的國際學術(shù)交流和議程設(shè)置能力，打造具有中國特色和世界影響力的標識性國家安全概念和話語。國家安全學的使命在于回應(yīng)國家的迫切需要，以包容并蓄的中國特色國家安全學話語體系培養(yǎng)大批具備全球戰(zhàn)略思維和觀大勢、察風險、謀遠略、控全局能力的國家安全專門人才。
此外，還應(yīng)注意明晰國家安全學評價機制。國家安全學的教學和科研團隊建設(shè)是學科建設(shè)的主要依托，科研和教學過程中的評價機制問題逐漸凸顯。交叉學科團隊來自不同學科，需要探索科學合理的雙聘機制和評價機制，在職稱評定和國家社會科學、自然科學基金立項時應(yīng)予以重點關(guān)注。高校是意識形態(tài)工作前沿陣地，也是維護國家安全的戰(zhàn)略要地。國家安全學帶有思政屬性，要在科研和教學中厚植學生家國情懷和專業(yè)素養(yǎng)，賡續(xù)紅色基因，將思政內(nèi)容從自在、自發(fā)提升到自覺層面。
（作者：黃大慧，系中國人民大學國家安全交叉學科平臺首席專家、國際關(guān)系學院教授）
