【科學隨筆】
未來產業(yè)是培育和構建新質生產力的關鍵，是新時期我國塑造國家競爭優(yōu)勢的重要舉措。2024年《政府工作報告》指出，制定未來產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開辟量子技術、生命科學等新賽道，創(chuàng)建一批未來產業(yè)先導區(qū)?；A研究處于從研究到應用、再到生產的科研鏈條起始端，是催生未來產業(yè)、發(fā)展新質生產力的核心要素。只有基礎研究的地基打得牢，原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現，未來產業(yè)的大廈才能建得高，新質生產力才能取得突破性發(fā)展。
當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入推進，國際科技競爭合作形勢錯綜復雜，圍繞未來產業(yè)的競爭空前激烈。我國要實現現代化產業(yè)體系建設的目標，就必須強化面向未來產業(yè)的基礎研究，系統(tǒng)推進科技創(chuàng)新事業(yè)。
一是要瞄準未來產業(yè)發(fā)展的制高點，在相關基礎研究領域前瞻性布局。在“科學—技術—產業(yè)聯合體”模式下，基礎研究的突破對關鍵核心技術研發(fā)和未來產業(yè)發(fā)展具有根本性的引領和支撐作用。近年來，美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)紛紛在人工智能、量子技術、腦科學、微電子、區(qū)塊鏈、生物醫(yī)藥、新能源等前沿科技領域做出重要部署。其共同點在于從國家戰(zhàn)略高度，對在未來產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮支撐作用的基礎研究進行持續(xù)有力的支持，將基礎研究與新興產業(yè)、國家目標相互貫通，以爭奪未來國際競爭的主導權。對此，我國必須在科技政策規(guī)劃理念上強調基礎研究塑造未來產業(yè)競爭力的重要作用。黨的堅強領導和高效的政府行政力量是我國發(fā)展未來產業(yè)的制度優(yōu)勢，應繼續(xù)強化黨和國家作為重大創(chuàng)新組織者的作用，充分發(fā)揮中國特色社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢，在潛力和風險并存的基礎研究領域開展集智攻關，下好在未來產業(yè)發(fā)展方面占領制高點、掌握主動權的“先手棋”。
二是要強化企業(yè)在基礎研究中的主體地位，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)的戰(zhàn)略需求和研發(fā)能力愈發(fā)成為影響未來產業(yè)發(fā)展的關鍵因素。然而，從基礎研究投入結構來看，當前我國基礎研究投入主要依靠中央財政，企業(yè)投入明顯不足。從覆蓋企業(yè)全生命周期的普惠性支持政策體系來看，我國支持企業(yè)科技創(chuàng)新的金融工具普遍存在“重后端、輕前端”現象，而處于種子期、初創(chuàng)期的科技型企業(yè)通常需要更多經費用于前端的基礎研究，企業(yè)融資需求與金融供給存在錯配。從基礎研究力量分布來看，相關科研人才和資源主要集中于高校和科研機構，企業(yè)的基礎研究力量相對薄弱。事實上，企業(yè)不僅是技術創(chuàng)新決策和成果轉化的主體，也應成為基礎研究研發(fā)投入和科研組織的主體。在研發(fā)投入上，應鼓勵企業(yè)投入基礎研究，積極構建多元投入格局，使多元資助主體分攤投資風險，共享成果收益。應完善基礎研究的合作模式，提升國家自然科學基金及其聯合基金資助效能，以政府資助引導企業(yè)投入基礎研究。同時，搭建企業(yè)參與基礎研究的公共服務平臺，設立面向企業(yè)需求的科學基金，解決行業(yè)共性問題；提高重點行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，引導各類金融資本“投早”“投小”。在人才隊伍培育上，應促進基礎研究人才向引領未來產業(yè)發(fā)展的科技領軍企業(yè)聚集。積極探索產教融合的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施針對本科生、研究生的高校—企業(yè)“雙導師制”。同時，構建完善科研人才“旋轉門”機制，改革人員聘任和評價方式，使人才在不同單位的職業(yè)發(fā)展和工資待遇有機銜接，推動基礎研究人才在高校和企業(yè)之間雙向流動。
三是應建立完善的新型創(chuàng)新生態(tài)體系，為面向未來產業(yè)的基礎研究提供環(huán)境制度保障。隨著智能化、數字化時代的到來，未來產業(yè)與基礎研究之間呈現出新的關系。例如，人工智能不再是先由高校進行數學算法研發(fā)再進入產業(yè)進行轉化；2023年，32個重要的機器學習模型都源自產業(yè)界。這一科學知識生產方式和產業(yè)創(chuàng)新范式的深刻變革呼喚新的科技創(chuàng)新組織架構。在未來產業(yè)中，科研鏈、創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支持。從國內外經驗看，前沿基礎研究和未來產業(yè)的發(fā)展需要管理制度、經濟金融、知識產權、人才隊伍、社會氛圍等全面支撐，涉及國家與國家、政府各部門、政府與非政府機構以及各社會主體之間的多維度協(xié)同合作。綜合、高效、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)體系與合理、系統(tǒng)的組織方式有助于打通創(chuàng)新鏈中的堵點，促使科學發(fā)現、技術突破與產業(yè)發(fā)展交互融通，實現效果、效率、效益和效能的全面提升。因此，必須促進多元主體密切配合，將決策者的戰(zhàn)略意識、科研工作者的專業(yè)知識、管理者的組織協(xié)調、產業(yè)界的領軍作用、社會公眾的參與監(jiān)督匯聚成為推動基礎研究和未來產業(yè)發(fā)展的堅實力量。
四是應加強科技倫理治理，劃定基礎研究成果在未來產業(yè)中的應用底線?；A研究是“深入無人區(qū)”的前沿探索，但并非沒有禁區(qū)。當基礎研究成果應用于未來產業(yè)時，不能只亮“綠燈”，不亮“紅燈”。例如，人工智能是未來產業(yè)發(fā)展的核心動能之一，但人工智能可能帶來改變就業(yè)結構、沖擊法律與社會倫理準則等問題。2024年3月，歐盟議會高票通過《人工智能法案》，為人工智能的功能性應用劃定了明確的禁區(qū)。
我國適應前沿基礎研究成果應用的政策法規(guī)、標準體系亟待完善。首先，必須加強新興科技倫理治理研究，加強科學家與人文社會科學學者的協(xié)作，以審慎的態(tài)度研判基礎研究成果可能帶來的倫理、法律和社會問題。其次，必須加強科技倫理的宣傳與教育工作。通過設置科技倫理、科學技術與社會等課程，大力提升相關專業(yè)學科本?？粕?、研究生的科技倫理素養(yǎng)。同時，積極開展科技倫理宣傳工作，提升全社會科技倫理意識，引導公眾理性對待科技倫理問題。最后，通過規(guī)范研究議程和強化法律約束，劃定基礎研究成果應用于未來產業(yè)的“紅線”與“底線”，使治理體系設計走在未來產業(yè)發(fā)展的前面。
（作者：武晨簫 胡明艷，均系中央黨?！矅倚姓W院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）
