習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)”。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要整體考慮、全局把握、協(xié)同推進(jìn)，處理好發(fā)展和保護(hù)、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)等一系列重要關(guān)系。綠色發(fā)展是對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的全方位、革命性變革，涉及結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、資源節(jié)約利用、環(huán)境污染防治、生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性等多個(gè)方面。為此，要堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型，注重物質(zhì)文明和生態(tài)文明的整體性、關(guān)聯(lián)性、耦合性，把系統(tǒng)觀念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程，在協(xié)同轉(zhuǎn)型中提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的含金量和含綠量。
黨的十八大以來，我國(guó)在協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)方面持續(xù)用力，取得一系列重要成果。2012年以來，我們以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可再生能源裝機(jī)超過全國(guó)煤電裝機(jī)容量，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)都穩(wěn)居世界第一。在碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降超過35%的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年，全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度為30微克/立方米，全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為89.4%。同時(shí)也要清醒看到，當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙重壓力，必須堅(jiān)持以協(xié)同轉(zhuǎn)型為牽引，持續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
堅(jiān)持目標(biāo)協(xié)同。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系，自覺把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內(nèi)，在綠色轉(zhuǎn)型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一個(gè)重要方面在于把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為約束性指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系，一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理、發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、碳達(dá)峰碳中和等工作，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
注重領(lǐng)域協(xié)同。堅(jiān)持以協(xié)同轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于做到各領(lǐng)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)域內(nèi)的步調(diào)一致，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。降碳，需要立足國(guó)情處理好“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，平衡好“四個(gè)結(jié)構(gòu)”、新能源與傳統(tǒng)能源、新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)能耗“雙控”逐步向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。減污，需要遵循減污降碳內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污多管齊下，強(qiáng)化多污染物與溫室氣體協(xié)同控制。擴(kuò)綠，需要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)統(tǒng)一監(jiān)管，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。增長(zhǎng)，需要協(xié)同提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量和含綠量，降低含碳量，在“點(diǎn)綠成金”中因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”。
突出主體協(xié)同。堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型，還需統(tǒng)籌好政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公眾等主體的關(guān)系，把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌好頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐探索。一是壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，健全科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，組織開展美麗中國(guó)建設(shè)成效考核。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任清單，形成齊抓共管、共同推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大合力。三是完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度和綠色財(cái)稅金融政策，讓企業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境中獲得合理回報(bào)。此外，還要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗，不斷強(qiáng)化全體人民參與美麗中國(guó)建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。
強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然資源稟賦差異明顯，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)同治理。目前，我國(guó)不少地方正以實(shí)施國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略為契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域流域綠色發(fā)展協(xié)作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。例如，在推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展中，突出生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，強(qiáng)化區(qū)域污染協(xié)同治理，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中，突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅(jiān)持把強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)，堅(jiān)持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，注重地方上下游、左右岸、干支流的協(xié)同運(yùn)作，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路徑。這一系列重要舉措，有力增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)性、協(xié)同性、有效性，為推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展匯聚起強(qiáng)大合力。
（作者為習(xí)近平生態(tài)文明思想研究中心副主任）
