山東省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)中關(guān)于“精準(zhǔn)壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”的任務(wù)要求，把層級(jí)壓減、瘦身健體作為重要改革內(nèi)容，靶向發(fā)力、猛藥去疴，大力開展省屬企業(yè)層級(jí)壓減工作，省屬企業(yè)管理層級(jí)已全部控制在四級(jí)以內(nèi)，法人層級(jí)陸續(xù)壓減至四級(jí)以內(nèi)，企業(yè)管理效率不斷提高，資源配置更加優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效明顯提升。

統(tǒng)籌安排，一體推動(dòng)層級(jí)壓減工作

堅(jiān)持高位推動(dòng)。山東省委將省屬企業(yè)層級(jí)壓減問(wèn)題納入省級(jí)層面專項(xiàng)整治問(wèn)題之一。分管副省長(zhǎng)牽頭掛帥成立工作專班，組織召開省屬企業(yè)層級(jí)過(guò)多問(wèn)題專項(xiàng)整治工作會(huì)議，安排部署工作任務(wù)，并每?jī)芍芏酱僖淮喂ぷ鬟M(jìn)展，協(xié)調(diào)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。

強(qiáng)化組織調(diào)度。山東省國(guó)資委作為牽頭推進(jìn)單位，建立定期調(diào)度、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，委黨委靠前指揮、統(tǒng)籌推進(jìn)，多次組織召開黨委會(huì)、企業(yè)座談會(huì)、調(diào)度推進(jìn)會(huì)，分析困難問(wèn)題，研究推進(jìn)舉措，全面建立層級(jí)壓減長(zhǎng)效機(jī)制，防止層級(jí)反彈，實(shí)現(xiàn)壓減工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

壓緊壓實(shí)責(zé)任。將層級(jí)壓減工作納入省屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核，壓實(shí)工作責(zé)任。各省屬企業(yè)均把層級(jí)壓減作為“一把手工程”，成立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管同志靠上抓、職能部門協(xié)同抓的工作機(jī)制，形成了齊抓共管的良好局面。

精準(zhǔn)施策，確保壓減任務(wù)落實(shí)落細(xì)

明確目標(biāo)任務(wù)。在充分調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定《省屬企業(yè)層級(jí)過(guò)多問(wèn)題專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確省屬企業(yè)管理層級(jí)要在2023年底前控制在四級(jí)以內(nèi)，省屬企業(yè)法人層級(jí)為六級(jí)（含）以內(nèi)的企業(yè)，2023年底前要控制在四級(jí)以內(nèi)，法人層級(jí)為七級(jí)及七級(jí)以上的企業(yè)，2024年底前控制在四級(jí)以內(nèi)；確因境外稅務(wù)籌劃、法律監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)隔離等特殊原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)層級(jí)控制目標(biāo)的，企業(yè)須建立專門監(jiān)管制度，對(duì)相關(guān)子企業(yè)實(shí)行清單化監(jiān)控，確保管理到位、風(fēng)險(xiǎn)可控。

健全支持政策。聚焦企業(yè)存在的稅費(fèi)繳納、工商注銷、破產(chǎn)立案等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，山東省國(guó)資委會(huì)同省法院、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等五部門制定印發(fā)10條支持政策，為企業(yè)化解堵點(diǎn)提供了有力支撐。會(huì)同相關(guān)部門，推動(dòng)山東健康完成所屬民辦非企業(yè)單位的法人層級(jí)提級(jí)，指導(dǎo)山東國(guó)投完成相關(guān)資料缺失權(quán)屬企業(yè)的清算注銷等。

堅(jiān)持分類施策。對(duì)非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn)，主要通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、清算注銷、破產(chǎn)等方式逐步退出。對(duì)層級(jí)較長(zhǎng)但具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的子企業(yè)，主要通過(guò)無(wú)償劃轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、吸收合并等方式提升法人層級(jí)。對(duì)管理層級(jí)不符合要求的企業(yè)，采取委托管理、一體化管理等措施壓減管理層級(jí)，防止管理失控。對(duì)特殊目的公司、項(xiàng)目公司等類型企業(yè)，堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、實(shí)事求是原則，逐戶分析企業(yè)功能作用，評(píng)估壓減可行性，對(duì)屬于空殼公司、非正常經(jīng)營(yíng)且沒(méi)有存續(xù)價(jià)值的，要求盡快關(guān)閉注銷；確因特殊原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)層級(jí)控制目標(biāo)的，實(shí)行清單化監(jiān)控。

科學(xué)制定方案。堅(jiān)持“一企一策”指導(dǎo)省屬企業(yè)逐戶明確各子企業(yè)的壓減目標(biāo)、壓減路徑、完成時(shí)限和責(zé)任人，科學(xué)制定工作方案和工作臺(tái)賬。2023年，由山東省國(guó)資委履行出資人職責(zé)的29戶省屬企業(yè)均制定層級(jí)壓減工作方案和工作臺(tái)賬，山東省國(guó)資委逐一進(jìn)行審定批復(fù)，實(shí)行銷號(hào)管理。

瘦身健體，國(guó)企提質(zhì)增效效果明顯

企業(yè)層級(jí)有效控制。29戶省屬企業(yè)管理層級(jí)已全部控制在四級(jí)以內(nèi)；除少數(shù)存在特殊情況的權(quán)屬企業(yè)，24戶省屬企業(yè)法人層級(jí)已控制在四級(jí)以內(nèi)，剩余5戶企業(yè)于2024年陸續(xù)壓減至四級(jí)。

運(yùn)營(yíng)管理效率不斷提升。省屬企業(yè)進(jìn)一步理順管理體系，縮短管理鏈條，強(qiáng)化內(nèi)部管控。山東黃金管理費(fèi)用同比下降12.83%，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提升3.51%。山東能源人工成本同比減少2%，凈資產(chǎn)收益率同比提升7%。山東國(guó)投減少人工成本、管理費(fèi)用8318萬(wàn)元，年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提升18%。

改革系統(tǒng)集成效應(yīng)初顯。將層級(jí)壓減與企業(yè)內(nèi)部重組整合、清理退出“兩非”“兩資”、虧損企業(yè)治理等專項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)，今年累計(jì)清理退出低效無(wú)效資產(chǎn)和非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)372戶，通過(guò)強(qiáng)管理、調(diào)結(jié)構(gòu)、建機(jī)制、防風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)瘦身健體、提質(zhì)增效。