4月10日，中國(guó)人民銀行聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局和中國(guó)證監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持綠色低碳發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）?！吨笇?dǎo)意見》提出，進(jìn)一步加大資本市場(chǎng)支持綠色低碳發(fā)展力度。

發(fā)展綠色金融是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的必然要求。專家表示，在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，撬動(dòng)社會(huì)資源流向綠色低碳領(lǐng)域等方面，資本市場(chǎng)可以發(fā)揮重要作用。

政策支持力度加碼

中央金融工作會(huì)議提出，要把更多金融資源用于促進(jìn)綠色發(fā)展、做好綠色金融大文章。此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》從多維度提出加大資本市場(chǎng)支持綠色低碳發(fā)展力度，包括支持企業(yè)在境內(nèi)外融資或再融資用于綠色低碳項(xiàng)目建設(shè)、支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券和ABS、支持清潔能源等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行REITs產(chǎn)品等。“該《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)能夠加大資本市場(chǎng)支持綠色低碳發(fā)展力度，進(jìn)一步推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)‘雙碳’目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)高碳模式向低碳、綠色模式轉(zhuǎn)型。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝表示。

近年來(lái)，證券監(jiān)管部門積極推動(dòng)資本市場(chǎng)服務(wù)綠色發(fā)展。2016年綠色債券試點(diǎn)啟動(dòng)，2018年，中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《綠色投資指引（試行）》，其中提出，推動(dòng)基金行業(yè)發(fā)展綠色投資，改善投資活動(dòng)的環(huán)境績(jī)效。去年12月，證監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》，優(yōu)化資本市場(chǎng)服務(wù)綠色領(lǐng)域融資，支持央企發(fā)行綠色債券融資，帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

在一系列政策指引與推動(dòng)下，資本市場(chǎng)服務(wù)綠色發(fā)展呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2023年底，交易所市場(chǎng)累計(jì)發(fā)行綠色債券超過(guò)7000億元，募集資金投向資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、清潔能源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，有效引導(dǎo)要素資源更多配置到綠色領(lǐng)域。

證監(jiān)會(huì)債券司相關(guān)負(fù)責(zé)人在上交所今年4月份舉辦的“支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新及綠色債券座談會(huì)”上表示，前期同國(guó)務(wù)院國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布支持央企發(fā)行科創(chuàng)債、綠色債券的文件，進(jìn)一步提升了資本市場(chǎng)服務(wù)央企科技創(chuàng)新和低碳發(fā)展能力。未來(lái)將進(jìn)一步與相關(guān)部委加強(qiáng)溝通協(xié)作，在優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)做市商積極開展科創(chuàng)債及綠色債做市報(bào)價(jià)等方面下功夫，持續(xù)完善制度建設(shè)。

積極承銷綠色債券

《指導(dǎo)意見》提出，大力支持符合條件的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色債券和綠色資產(chǎn)支持證券。積極發(fā)展碳中和債以及與可持續(xù)發(fā)展掛鉤的債券。記者注意到，近幾年證券公司不斷加大對(duì)綠色金融的布局，綠色債券承銷量持續(xù)上升。

中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的2023年度證券公司債券承銷業(yè)務(wù)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，2023年度作為綠色公司債券主承銷商或綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品管理人的證券公司共60家，承銷（或管理）174只債券（或產(chǎn)品），合計(jì)金額1828.53億元；其中，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品73只，合計(jì)金額1151.51億元。與2022年度數(shù)據(jù)相比，券商公司、債券承銷數(shù)量和總承銷額分別增長(zhǎng)5家、22只及111.95億元。

2019年至2024年一季度末，平安證券承銷綠色債券和ABS共102只，承銷規(guī)模574億元。2023年度，平安證券承銷綠色債券和ABS共16只，承銷規(guī)模220億元。2023年2月，平安證券助力廣東省環(huán)保集團(tuán)有限公司成功發(fā)行了10億元綠色可續(xù)期公司債券，募集資金全部用于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在股權(quán)業(yè)務(wù)方面，平安證券將新能源行業(yè)作為重點(diǎn)聚焦行業(yè)，在業(yè)務(wù)拓展和服務(wù)客戶過(guò)程中加大資源傾斜。截至目前，平安證券已為贛鋒鋰業(yè)、奧特維等多家新能源企業(yè)提供投行服務(wù)。

2023年3月，銀河證券助力中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行創(chuàng)新發(fā)行基于《共同分類目錄》的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司2023年綠色金融債券（第一期）。這是中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)行的首單綠色金融債券和首單小微金融債券。

今年2月，海通證券助力廈門軌道建設(shè)發(fā)展集團(tuán)有限公司發(fā)行綠色第一期債券。總發(fā)行規(guī)模為10億元，期限10年，票面利率為3.04%，資金用途將全部投向廈門市軌道交通的項(xiàng)目建設(shè)。自2016年滬深交易所試點(diǎn)綠色債券以來(lái)，海通證券累計(jì)承銷綠色信用類債券約180只，債券發(fā)行規(guī)模超2300億元。

券商更好服務(wù)綠色低碳發(fā)展還有哪些空間？中國(guó)銀河證券研究院ESG研究員馬宗明表示，一方面，要積極參與碳市場(chǎng)交易，增加碳市場(chǎng)交易的活躍度。目前碳市場(chǎng)交易活躍度并不是很高，需要券商作為中介機(jī)構(gòu)，積極參與到碳市場(chǎng)的交易中。開發(fā)創(chuàng)新型碳金融產(chǎn)品，包括衍生產(chǎn)品等。碳產(chǎn)品多樣性的增強(qiáng)，會(huì)相應(yīng)增加相關(guān)金融市場(chǎng)的活躍度。另一方面，應(yīng)繼續(xù)積極幫助相關(guān)主體發(fā)行綠色債券、掛鉤債券、轉(zhuǎn)型債券等融資工具，助力發(fā)行公司加快綠色轉(zhuǎn)型、推動(dòng)綠色發(fā)展。

還有市場(chǎng)人士提及，未來(lái)券商應(yīng)大力培養(yǎng)綠色生態(tài)相關(guān)人才，吸取國(guó)際券商關(guān)于綠色發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，關(guān)注投資者教育，面向機(jī)構(gòu)投資者、個(gè)人投資者加強(qiáng)綠色投資、綠色金融相關(guān)概念的宣傳。

創(chuàng)新綠色融資工具

《指導(dǎo)意見》還提出，支持清潔能源等符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）產(chǎn)品。支持證券基金及相關(guān)投資行業(yè)開發(fā)綠色投資產(chǎn)品，更好履行環(huán)境、社會(huì)和治理責(zé)任。在專家看來(lái)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極參與綠色投資，進(jìn)一步完善相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧社會(huì)、環(huán)境效益。

作為重要的機(jī)構(gòu)投資者，公募基金近年來(lái)積極參與可持續(xù)投資，有序引導(dǎo)資金助力節(jié)能環(huán)保、清潔能源等重點(diǎn)領(lǐng)域和傳統(tǒng)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建和發(fā)展綠色投資體系方面發(fā)揮了積極作用。除了在產(chǎn)品供給端不斷豐富和完善加速綠色投資類產(chǎn)品創(chuàng)新外，還積極開展綠色領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，拓寬增量資金來(lái)源，完善綠色融資支持。

例如，嘉實(shí)基金持續(xù)完善綠色投資產(chǎn)品線，目前涵蓋主動(dòng)權(quán)益、被動(dòng)指數(shù)、中長(zhǎng)期純債、QDII、REITs等多種產(chǎn)品類型，適配多元化投資者需求。推出了市場(chǎng)首只綠電ETF——嘉實(shí)綠色電力ETF，以及首只開放式ESG主題基金——嘉實(shí)長(zhǎng)三角ESG純債債券型基金、全國(guó)首單水電公募REITs——嘉實(shí)中國(guó)電建清潔能源REIT等創(chuàng)新性綠色投資產(chǎn)品等。

路博邁基金于2023年9月發(fā)行了外商獨(dú)資公募的第一只主動(dòng)管理綠色債券基金產(chǎn)品“路博邁中國(guó)綠色債券債券型證券投資基金”。合同中約定不低于80%非現(xiàn)金資產(chǎn)投資于“貼標(biāo)綠債”。“路博邁基金一直堅(jiān)信綠色金融產(chǎn)品適合養(yǎng)老、保險(xiǎn)和其他機(jī)構(gòu)投資者長(zhǎng)期配置。希望公募基金行業(yè)可以更多地參與并推動(dòng)將綠色金融產(chǎn)品納入相關(guān)金融機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系。”路博邁基金ESG研究總監(jiān)房向說(shuō)。

市場(chǎng)人士認(rèn)為，在相關(guān)政策推動(dòng)、投資者對(duì)綠色投資關(guān)注度提升的背景下，未來(lái)該領(lǐng)域面臨良好的發(fā)展窗口期。特別是清潔能源類基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs發(fā)展空間巨大，這一資本市場(chǎng)創(chuàng)新工具有利于引導(dǎo)社會(huì)資本投資綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，也為投資者提供了新的投資渠道。

嘉實(shí)基金表示，支持清潔能源項(xiàng)目發(fā)行REITs，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措。通過(guò)REITs可以動(dòng)員更多的社會(huì)資本參與到清潔能源項(xiàng)目的投資和建設(shè)中，加速能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。同時(shí)，REITs作為一種市場(chǎng)化的融資方式，可以有效將資本市場(chǎng)的資金引導(dǎo)到綠色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，提高綠色金融的市場(chǎng)深度和廣度。

中信建投基金認(rèn)為，清潔能源REITs符合國(guó)家綠色發(fā)展戰(zhàn)略，具有穩(wěn)定且長(zhǎng)期的現(xiàn)金流，為公募REITs提供了可靠的收益基礎(chǔ)。REITs投資于清潔能源領(lǐng)域，有助于投資者實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分散和優(yōu)化資產(chǎn)配置。隨著綠色金融體系的完善，清潔能源市場(chǎng)預(yù)計(jì)將迎來(lái)快速發(fā)展。嘉實(shí)基金預(yù)計(jì)，未來(lái)國(guó)內(nèi)針對(duì)ESG公募基金將會(huì)逐步出臺(tái)更加嚴(yán)格的規(guī)范，在ESG數(shù)據(jù)披露等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善的基礎(chǔ)上，基金產(chǎn)品的可持續(xù)投資策略、組合ESG信息披露相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加清晰和明確。