南水北調(diào)，旨在破解我國(guó)水資源分布“北缺南豐”問題。丹江口水庫(kù)橫跨湖北十堰和河南南陽，是南水北調(diào)中線工程核心水源地。為了確保一泓清水永續(xù)北上，兩地把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)視為重中之重，在筑牢水質(zhì)安全屏障的同時(shí)，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，探索“綠”“富”共贏之路。

豫鄂兩省有一顆共同的掌上明珠——丹江口水庫(kù)，其水域橫跨湖北省十堰市和河南省南陽市，是南水北調(diào)中線工程核心水源地。南水北調(diào)中線一期工程通水以來，已累計(jì)安全向北輸水超600億立方米，供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)的水安全保障。

2021年5月，習(xí)近平總書記在考察丹江口水庫(kù)時(shí)指出，要把水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重中之重，劃出硬杠杠，堅(jiān)定不移做好各項(xiàng)工作，守好這一庫(kù)碧水。

近年來，湖北省十堰市和河南省南陽市牢記總書記囑托，凝聚共識(shí)、形成工作合力，共同保護(hù)好這條億萬民眾飲水的安全線、復(fù)蘇萬千河湖的生態(tài)線、暢通南北經(jīng)濟(jì)的生命線。在保水質(zhì)和促發(fā)展中，十堰和南陽有哪些創(chuàng)新舉措？如何實(shí)現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展？

碧水長(zhǎng)流

千里調(diào)水，水質(zhì)是關(guān)鍵。“先治污后通水、先環(huán)保后用水”，水質(zhì)達(dá)標(biāo)是南水北調(diào)的一條底線。

pH值8、溶解氧8.8mg/L……3月2日12時(shí)，十堰丹江口庫(kù)區(qū)胡家?guī)X水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站檢測(cè)到這樣一組數(shù)據(jù)。“監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，丹江口水庫(kù)的漢江水107項(xiàng)指標(biāo)因子都達(dá)到I類水質(zhì)。”十堰市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)藍(lán)勁松說，這意味著十堰境內(nèi)的漢江水可以直飲。

十堰市委書記黃劍雄告訴記者，肩負(fù)著確保一泓清水永續(xù)北上和建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的重要責(zé)任，十堰像保護(hù)眼睛一樣全力呵護(hù)“京津水井”，不讓一滴污水出庫(kù)區(qū)。近年來，十堰市關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)高耗能、高污染企業(yè)560多家，拒絕環(huán)保不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目160多個(gè)，“清零”18萬余個(gè)養(yǎng)魚網(wǎng)箱；累計(jì)投資超150億元，建成城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)2589公里，微動(dòng)力無動(dòng)力分布式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施1967處，構(gòu)建起全方位的污水治理體系。

2023年，十堰對(duì)主城區(qū)88條重點(diǎn)支溝實(shí)施“一溝一策”排查整治，啟動(dòng)茅塔河小流域綜合治理省級(jí)試點(diǎn)工作。持續(xù)對(duì)10個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)支流全域?qū)嵤┛h域跨界斷面水質(zhì)考核，考核包括高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷3個(gè)指標(biāo)。每月，環(huán)保部門對(duì)全市125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施跨界斷面水質(zhì)考核，各斷面水質(zhì)變化情況作為水污染防治工作考核的重要依據(jù)。目前，十堰市27個(gè)省級(jí)以上考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)成就了十堰獨(dú)有的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。藍(lán)勁松說：“生態(tài)是十堰最大的特色，最亮的品牌。”目前，十堰市森林覆蓋率達(dá)73.86%，林地面積193.8萬公頃，占湖北省近五分之一，濕地保有量保持在9.26萬公頃以上，成為國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障。

水系連通，只有鄰里協(xié)作，統(tǒng)籌上下游，才能共護(hù)一渠碧水北送。

暮春時(shí)節(jié)，南陽市淅川縣陶岔渠首，一汩汩清水逶迤北上，水清河暢，岸綠景美；丹江岸邊，清漂隊(duì)員趙建峰身著工作服，頭戴安全帽，登上一艘插著“航運(yùn)清漂”旗幟的小船，開始了一天的工作。

趙建峰說：“我們團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)130平方公里左右的水域，整個(gè)水面幾乎看不到白色垃圾，主要打撈一些枯枝敗葉和水草。”像趙建峰這樣的庫(kù)區(qū)“守護(hù)人”，在淅川縣有8000余人。

淅川縣將整個(gè)庫(kù)區(qū)劃分為鸛河、庫(kù)區(qū)上游及下游3個(gè)作業(yè)水域，配備了近30艘船舶和2輛運(yùn)輸車用于清漂工作，常態(tài)化開展“清漂護(hù)水”志愿服務(wù)活動(dòng)。這些庫(kù)區(qū)“守護(hù)人”在清漂、護(hù)水、護(hù)林等隊(duì)伍中盡職盡責(zé)，筑起了守護(hù)水質(zhì)的“第一道長(zhǎng)城”。

“為扛穩(wěn)確保一泓清水永續(xù)北上的重任，筑牢水質(zhì)安全屏障，我們組織開展‘守好一庫(kù)碧水’專項(xiàng)整治行動(dòng)，并自我加壓，自查自糾整改違規(guī)點(diǎn)位，拆掉違法違規(guī)的大壩、香菇大棚、房屋、農(nóng)莊等設(shè)施，高質(zhì)量推進(jìn)水質(zhì)保護(hù)工作。”南陽市委常委、淅川縣委書記周大鵬說。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一條發(fā)展紅線，在南陽，各區(qū)縣紛紛下大力氣杜絕源頭污染。淅川縣開展“清四亂”“守好一庫(kù)碧水”等專項(xiàng)行動(dòng)，先后關(guān)停380多家污染企業(yè)，取締庫(kù)區(qū)水上餐飲船、5萬余箱養(yǎng)魚網(wǎng)箱、禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)400家養(yǎng)殖場(chǎng)。鄧州市從源頭上杜絕污染隱患發(fā)生，在南水北調(diào)匯水區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、總干渠水源保護(hù)區(qū)外延2公里的范圍內(nèi)，執(zhí)行最嚴(yán)格的建設(shè)項(xiàng)目審批制度，禁止新建一切可能造成水質(zhì)污染的項(xiàng)目。此外，鄧州市還建成投運(yùn)了城區(qū)9萬噸/日污水處理廠、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、205個(gè)村級(jí)污水處理站，結(jié)合“廁所革命”建設(shè)各類水沖式廁所9.9萬座，基本解決了農(nóng)村生活污水直排、污染溝渠坑塘的問題。

水質(zhì)監(jiān)測(cè)是保護(hù)水資源的重要手段。淅川縣建立了水質(zhì)保護(hù)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，建成“智慧河長(zhǎng)”綜合管理系統(tǒng)，重點(diǎn)河道、河段安裝監(jiān)控設(shè)備200余臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河道全方位、全天候監(jiān)控。鄧州市投資360余萬元，新建10個(gè)鄉(xiāng)界河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)微型站，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決問題，提高精準(zhǔn)治污水平，確保4條河流出境水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。西峽縣通過水質(zhì)安全巡查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，為水環(huán)境管理、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和水污染防治提供科學(xué)依據(jù)，有效預(yù)防水污染和保護(hù)水環(huán)境。

荒山復(fù)綠

確保丹江口庫(kù)區(qū)水質(zhì)安全是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，開展水土流失治理工作至關(guān)重要。

治水之本在于治山。南陽市淅川縣是典型的喀斯特地貌，立地條件并不好，全縣石漠化面積達(dá)125.8萬畝。誰能想到，曾經(jīng)的石漠化地區(qū)正以每年10萬畝的規(guī)模推進(jìn)造林綠化，生機(jī)和活力漸漸在山間“萌發(fā)”。

石漠化地區(qū)土層薄、土壤保水能力差、巖石漏水性強(qiáng)，造林的難度很大，幼苗保存率較低，造林成本也很高。“石頭山上種樹不容易，水得澆透。”在淅川縣馬蹬鎮(zhèn)雙泉觀國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目區(qū)，護(hù)林員李偉正和隊(duì)員一起給去年栽的樹澆水。

為了這片林子，護(hù)林員們操碎了心。“冬天種樹，冷風(fēng)刺骨，凌晨5點(diǎn)就要拉著樹苗進(jìn)山。”李偉告訴記者，他們要在半山腰的蓄水池旁拿出水泵、鋪好水管，將工具準(zhǔn)備就緒，30多名護(hù)林隊(duì)員三五成群，扛起帶有土球的樹苗到山上種樹，一干就是一整天。12年來，李偉參與造林2萬余畝，每年巡山近300天，累計(jì)行程3萬多公里。

“在這里，種樹絕對(duì)是個(gè)‘技術(shù)活’。不僅需要篩選適合的樹種和喬灌草搭配組合，還要試驗(yàn)‘客土’‘托盤種植’等抗旱造林和保水新技術(shù)，并且充分考慮監(jiān)管和后期養(yǎng)護(hù)。”淅川縣林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)梁虎兵說。

為了給大山披上一件護(hù)水“綠衣”，淅川縣向石漠化問題發(fā)起挑戰(zhàn)。近年來，淅川新造林合格面積居河南省縣級(jí)前列，成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，困難地造林做法和經(jīng)驗(yàn)被國(guó)家林草局推廣。淅川縣的環(huán)庫(kù)森林覆蓋率由“十二五”末期的45.7%提高到61.7%，宜林荒山荒地綠化率達(dá)95.8%。

朱鹮、青頭潛鴨、中華秋沙鴨等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物，是淅川縣大石橋濕地修復(fù)示范區(qū)的常客。這里常年有各類水鳥近萬只。“前不久，國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物東方白鸛現(xiàn)身丹江濕地，這種瀕危等級(jí)的旅鳥被譽(yù)為‘鳥界國(guó)寶’‘鳥類大熊貓’，飛落丹江濕地的數(shù)量達(dá)28只，實(shí)屬罕見。這足以印證丹江濕地生態(tài)環(huán)境在持續(xù)向好，為確保一泓清水永續(xù)北上筑牢了生態(tài)屏障。”河南丹江濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處副主任凌建偉介紹。

同樣存在石漠化問題的十堰在治理水土流失方面是怎么做的？十堰市水利和湖泊局負(fù)責(zé)人說，十堰以維護(hù)南水北調(diào)核心水源區(qū)水質(zhì)良好為目標(biāo)，以控制水土流失和面源污染為抓手，著力打造糧倉(cāng)工程、錢袋工程、著裝工程、平安工程，取得了明顯成效。4項(xiàng)工程共治理水土流失面積2342平方公里，完成投資23.84億元。僅著裝工程就實(shí)施封禁治理1405.53平方公里，項(xiàng)目區(qū)植被覆蓋率提高2%以上，年平均侵蝕模數(shù)由每平方公里4454噸下降到每平方公里3368噸，年攔蓄泥沙量、徑流量分別達(dá)2266萬噸和1.9億立方米。

生態(tài)致富

守水如何不守窮？靠山如何能致富？南陽和十堰的探索異曲同工——深入踐行“兩山”理念，在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏。

利用南水北調(diào)中線工程促成的良好生態(tài)環(huán)境、核心水源保護(hù)地的格局定位等優(yōu)勢(shì)，南陽重點(diǎn)扶持文旅、民宿產(chǎn)業(yè)。南陽市委書記朱是西認(rèn)為，要深入踐行“兩山”理念就要在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益互促共進(jìn)。

行走在移民新村淅川縣九重鎮(zhèn)鄒莊村，一座座農(nóng)家院落整潔有序，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)基地生機(jī)盎然。為了更好支持鄒莊村發(fā)展，淅川縣提出建設(shè)“大鄒莊”戰(zhàn)略，鄒莊村與鄰近的下孔、孔北、水寨共4個(gè)村成立聯(lián)合黨支部，以抱團(tuán)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在“大鄒莊”的引領(lǐng)下，全縣469個(gè)村（社區(qū)）已組成全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“雁陣”。

“家美，村美，日子也越來越美。今年，我們成立了‘掘井人農(nóng)業(yè)合作社’。土地流轉(zhuǎn)、村里務(wù)工、入股分紅，這三樣收入加起來，比種地收益高多了。”村民鄒會(huì)彥說。

村民全豐霞做夢(mèng)也沒想到，自己不僅實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，還成為一名推介家鄉(xiāng)的導(dǎo)游。一家三代經(jīng)歷了南水北調(diào)中線工程建設(shè)、通水，如今能為到鄒莊村觀光的游客介紹村子的過往，講述移民搬遷的艱苦和現(xiàn)今的幸福生活，全豐霞感到無比自豪。

倉(cāng)房鎮(zhèn)磨溝村位于南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，因溝壑縱橫得名，曾經(jīng)十分貧窮。為了打破困境，淅川縣投入10億元，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃旅游通道、服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立旅游發(fā)展基金，每年拿出1500萬元重點(diǎn)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)單的農(nóng)家菜加上干凈的民宿，磨溝村的鴻運(yùn)山莊生意紅火。民宿老板周偉說：“每年收入能超10萬元，好山好水給我們帶來了好日子。”

在十堰市竹山縣，太和梅花谷景區(qū)生態(tài)游帶動(dòng)了太河村農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施蔬菜、特色養(yǎng)殖，村民辦起了農(nóng)家樂，轉(zhuǎn)型吃上旅游飯。

十堰太和梅花谷生態(tài)旅游發(fā)展有限公司運(yùn)營(yíng)經(jīng)理何琦告訴記者：“現(xiàn)在，這里河暢、水清、岸綠、景美，‘山上茶園、山下果園、林中游園、村頭樂園’，為景區(qū)開發(fā)、帶動(dòng)周邊村民就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。”目前，太和梅花谷景區(qū)實(shí)現(xiàn)直接就業(yè)300多人，間接帶動(dòng)就業(yè)500余人，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游村民年均增收7000元以上。

借助域內(nèi)的武當(dāng)山名望，十堰盯住品牌化做文章。

竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)寬坪村千畝茶葉基地里，茶農(nóng)李建華拎著土筐給茶園施肥。他告訴記者，以前用自有品牌，市場(chǎng)局限在縣內(nèi)。自從加入“武當(dāng)山茶”區(qū)域公用品牌后，茶葉很快進(jìn)入武漢、西安、北京等大城市，還銷往歐洲市場(chǎng)，每畝增收2000多元。

“武當(dāng)文化IP助力打開市場(chǎng)。”十堰市文化和旅游局局長(zhǎng)吳善宏介紹，2023年十堰依托武當(dāng)文化及茶葉高香、有機(jī)等地域特色，整合300多家茶企、83萬畝茶葉基地，共鑄“武當(dāng)山茶”品牌。僅開發(fā)夏秋“大路茶”一項(xiàng)，就增產(chǎn)8000多噸，茶農(nóng)增收15億元。

“影響世界的武當(dāng)文化，也是取之不盡的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)資源。”吳善宏說，十堰境內(nèi)的武當(dāng)山馳名中外，是國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。在他看來，通過點(diǎn)燃文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速器”，可以助力實(shí)現(xiàn)水源區(qū)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的雙贏。

距離武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)60多公里、車程50分鐘的漢江畔，十堰市鄖陽區(qū)的武當(dāng)不夜城燈火璀璨。這個(gè)以武當(dāng)文化為主題，集節(jié)點(diǎn)演藝、特色美食、文創(chuàng)零售等復(fù)合業(yè)態(tài)于一體的不夜城項(xiàng)目，開街3天便吸引周邊游客逾37萬人次。

武當(dāng)文化IP就此拓展開來，武當(dāng)山礦泉水、武當(dāng)山黃酒、武當(dāng)蜜橘……在特色文化和良好生態(tài)加持下，一批品牌化的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國(guó)各地，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?023年，十堰決定高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)“武當(dāng)新區(qū)”，推動(dòng)中心城區(qū)與武當(dāng)山、丹江口連成一體。

奏響綠色交響樂

楊子佩 

南水北調(diào)工程，作為國(guó)家重大戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施，將南方的豐沛水源引向北方，不僅用清澈的水源滋潤(rùn)了北方的土地，也催生了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的繁榮，追求保水質(zhì)與促發(fā)展的平衡始終是這項(xiàng)工程的重要課題。在南水北調(diào)工程的水源地，水質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系整個(gè)調(diào)水項(xiàng)目的成功與否，必須實(shí)施最為嚴(yán)格的保護(hù)措施，確保每一滴水都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。然而，多數(shù)水源地處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的區(qū)域，如何在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，就顯得尤為重要。

保水質(zhì)與促發(fā)展是相互依存、相互促進(jìn)的。一方面，卓越的水質(zhì)本身就是一種寶貴資源，它能夠吸引眾多的游客和投資者，進(jìn)而推動(dòng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，地方將有更多資源和能力投入水源保護(hù)，比如引進(jìn)先進(jìn)的凈水技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而更有效地維護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障優(yōu)質(zhì)水源可持續(xù)利用和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)踐證明，綠色發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的崛起，為這些地區(qū)注入了新的經(jīng)濟(jì)活力，也為當(dāng)?shù)鼐用耖_辟了新的收入來源。這種以環(huán)保為前提的發(fā)展模式，與水質(zhì)保護(hù)的宗旨高度契合，更進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧共生。

水源地的保水質(zhì)與促發(fā)展也不只是一地之責(zé)，需要周邊區(qū)域的合理付出。由于行政區(qū)劃、管理體制等因素，作為中線工程重要水源地的湖北十堰和河南南陽兩地，曾經(jīng)在信息溝通、數(shù)據(jù)共享以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面存在一定問題。為此，十堰和南陽建立了專門的信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了水源地水質(zhì)、水量等信息的實(shí)時(shí)共享，雙方還建立了協(xié)調(diào)機(jī)制、開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)更為緊密的協(xié)同發(fā)展。這種跨區(qū)域的合作模式，不僅提升了環(huán)保工作的效率，也增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的能力。特別是在信息共享方面，及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為科學(xué)決策提供了重要依據(jù)，有助于水源地保護(hù)工作的精準(zhǔn)實(shí)施。

水源地積極面對(duì)保水質(zhì)與促發(fā)展問題，還有賴于對(duì)南水北調(diào)工程全線通盤考量?？鐓^(qū)域調(diào)配水資源不能局限于一城一地一域，奏響清澈與繁榮的交響樂，既要推動(dòng)構(gòu)建完善的國(guó)家水網(wǎng)，在尊重自然規(guī)律的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理、合理利用水資源，通過關(guān)停一批污染嚴(yán)重企業(yè)，否決諸多可能對(duì)環(huán)境造成不良影響的新項(xiàng)目，以治污倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；也要通過優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局，挖掘和釋放沿線地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展?jié)摿?，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)南北之間各類資源要素和經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、暢通流動(dòng)，提高整體資源配置效率。南水北調(diào)工程找到保水質(zhì)與促發(fā)展的平衡點(diǎn)，才能真正為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。