習(xí)近平總書記指出:“一定要認(rèn)清,中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”深刻把握這一最大國情,是我們科學(xué)認(rèn)識中國特色社會主義本質(zhì)特征的邏輯起點,是充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的基礎(chǔ)前提,是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的關(guān)鍵。審計事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下從無到有,一步步發(fā)展壯大,經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程,黨的領(lǐng)導(dǎo)是審計事業(yè)健康發(fā)展的“壓艙石”。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是審計事業(yè)發(fā)展的寶貴歷史經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨成立伊始,就開始在自身的組織建設(shè)中積極探索審計監(jiān)督。1922年黨在領(lǐng)導(dǎo)安源路礦工人大罷工中設(shè)立的安源路礦工人俱樂部經(jīng)濟委員會審查部和經(jīng)濟審查委員會,1925年黨在領(lǐng)導(dǎo)省港罷工委員會中設(shè)立的審計局,都是中國共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立的審計監(jiān)督機構(gòu)。黨在根據(jù)地建立革命政權(quán)后,審計機關(guān)被視為中國共產(chǎn)黨政權(quán)建設(shè)的重要組成部分,關(guān)于審計體制的設(shè)置一般由根據(jù)地最高權(quán)力機關(guān)制定或發(fā)布。1934年,中華蘇維埃共和國第二次全國代表大會通過《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》,在臨時中央政府中央執(zhí)行委員會下設(shè)專門的審計機構(gòu)——審計委員會,與人民委員會、中央革命軍事委員會、最高法院并列隸屬于最高權(quán)力機關(guān),具有很強的權(quán)威性和獨立性。回顧歷史,無論是新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期,還是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,黨始終堅持對審計事業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo),引領(lǐng)審計事業(yè)在探索中前進、在發(fā)展中壯大。
新時代審計工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,根本在于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義進入新時代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),推動新時代審計工作深度嵌入黨治國理政總體格局。2018年3月,中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》指出:為加強黨中央對審計工作的領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計監(jiān)督作用,組建中央審計委員會,作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。這是加強黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措,根本目的在于針對原有審計管理體制存在的弊端和盲區(qū)等突出問題。習(xí)近平總書記在歷次中央審計委員會會議上深刻闡述了審計工作的一系列根本性、方向性、全局性問題,親自謀劃、親自部署、親自推動審計領(lǐng)域重大工作,為審計工作指明了前進方向、提供了根本遵循。這些重要制度成果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在審計領(lǐng)域的偉大實踐,充分彰顯了堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)對于做好新時代審計工作的決定性意義。
堅決做到完整、準(zhǔn)確、全面理解和落實黨中央對審計工作的部署要求。審計作為經(jīng)濟監(jiān)督工作,主要關(guān)注的是經(jīng)濟社會運行中存在的問題,但這并不意味著審計就是一個單純的業(yè)務(wù)部門。經(jīng)濟發(fā)展首先要明確發(fā)展立場,這本身就是一個為了誰、依靠誰、發(fā)展成果如何共享的政治問題。我們黨作為無產(chǎn)階級政黨,所制定的重大經(jīng)濟政策是黨的路線方針在經(jīng)濟領(lǐng)域的集中表現(xiàn),規(guī)劃計劃預(yù)算規(guī)定著政府的活動范圍和方向。把“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一根本政治要求貫徹到審計工作全過程各方面,善于運用政治眼光觀察、分析經(jīng)濟和社會問題,增強審計的政治屬性和政治功能,提高政治能力,把黨中央意圖和部署把握準(zhǔn)、領(lǐng)會透、落實好,堅持圍繞黨和國家中心工作開展審計,堅持圍繞總體國家安全觀開展審計,堅持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開展審計,堅持圍繞促進黨的自我革命開展審計,審計方向更加明確,保障黨中央令行禁止。
建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍,打造經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”。習(xí)近平總書記指出,審計的“尚方寶劍”是黨中央授予的,必須對黨中央負(fù)責(zé),當(dāng)好黨之利器、國之利器。作為新時代審計干部,要緊緊扭住審計作為與審計地位不相適應(yīng)這一緊迫與突出問題,傳承審計光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),強化為國履職、為民盡責(zé)情懷,塑造“查真相、講真話、報實情”的職業(yè)精神,提高“能查能說能寫”的專業(yè)能力,用查處重大問題、揭示重大風(fēng)險的實際行動,踐行絕對忠誠、絕對過硬、絕對可靠,更好發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用,堅定扛起經(jīng)濟監(jiān)督“特種部隊”的使命擔(dān)當(dāng),牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀,敬畏手中的審計監(jiān)督權(quán),像愛護眼睛一樣愛護審計的聲譽和形象,讓“國家審計”金字招牌永遠(yuǎn)熠熠生輝。
(作者系審計署京津冀特派員辦事處分黨組書記、特派員)