習近平總書記指出，“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快新舊動能轉(zhuǎn)換的新階段，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成為搶灘未來的重要抓手，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我國西部地區(qū)借助獨特地理優(yōu)勢和“西部陸海新通道”等機遇抓重點、補短板、強弱項，經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就，其高質(zhì)量發(fā)展正向著形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的方向加速演進，但仍面臨數(shù)字基礎設施建設薄弱、產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、科技創(chuàng)新動力不足等挑戰(zhàn)和問題。站在新的歷史起點，面對新的形勢任務，推動西部大開發(fā)形成新格局，我們需要將培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要著力點，堅持人才是關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)是支柱、創(chuàng)新是核心、綠色是本色，緊扣西部資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件，深入實施人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
強化科技創(chuàng)新驅(qū)動，為譜寫西部大開發(fā)新篇章注入新動能
科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵支撐，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力源和助推器。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力譜寫西部大開新篇章的進程中，要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。
數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟時代的基礎性和戰(zhàn)略性資源，面向未來，激活數(shù)據(jù)要素潛能，將成為“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要途徑。近年來，我國數(shù)字基礎設施建設盡管已取得初步成效，但西部地區(qū)特別是西部偏遠地區(qū)數(shù)字基礎設施建設仍相對薄弱，成為制約西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的卡點和“瓶頸”。要改善基礎設施的發(fā)展環(huán)境，加強和優(yōu)化數(shù)字基礎設施在西部地區(qū)的布局，同時推動西部地區(qū)由傳統(tǒng)基礎設施建設向以5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎設施建設轉(zhuǎn)型；要推動西部地區(qū)水利、公路、電力等傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化智能化改造轉(zhuǎn)型，構(gòu)建“泛在連接、高效協(xié)同、全域感知、智能融合、安全可信”的數(shù)字基礎設施體系。在此基礎上，要借助數(shù)字技術(shù)推動西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”方向發(fā)展。
新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是實施科技創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手，是生產(chǎn)力變革的重要載體和具體表現(xiàn)。要立足西部地區(qū)資源稟賦，推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈邁向高端化。充分發(fā)揮西部地區(qū)上游礦產(chǎn)資源產(chǎn)地優(yōu)勢和下游發(fā)電市場優(yōu)勢，通過稅收等優(yōu)惠政策引導新能源產(chǎn)業(yè)的材料、設備制造等環(huán)節(jié)落實在西部布局，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，推動西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈邁向中高端，打造新能源全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的新高地。例如甘肅、寧夏等依托風能、光能謀劃新能源產(chǎn)業(yè)，西藏持續(xù)推進以水、風、光為主的清潔能源項目建設等；要充分釋放傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)融合的巨大潛力。做好制造業(yè)數(shù)字化，推動裝備制造自動控制向智能集成轉(zhuǎn)變。促進農(nóng)業(yè)智慧化，放大“數(shù)字化+產(chǎn)業(yè)”相互資源的經(jīng)濟價值。推動企業(yè)引入信息技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)自動化、智能化和管理信息化。
東西部科技合作是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，推動區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的重要舉措。要健全東西部科技合作體系，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，促進創(chuàng)新要素跨區(qū)域有序流動和高效集聚；支持“雙一流”高校對西部地區(qū)開展對口支援，鼓勵高校院所與市、區(qū)聯(lián)合共建科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進科技成果在西部“落地生花”，不斷形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建富有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，為譜寫西部大開發(fā)新篇章注入強勁動能。
構(gòu)建綠色低碳經(jīng)濟體系，為譜寫西部大開發(fā)新篇章提供新模式
新質(zhì)生產(chǎn)力具有保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧共生的內(nèi)生特點，“新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”。西部地區(qū)資源豐富但環(huán)境脆弱，肩負著筑牢國家生態(tài)安全屏障的重任。習近平總書記明確強調(diào)，“強化生態(tài)資源保護”“完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和橫向生態(tài)保護補償機制”“把旅游等服務業(yè)打造成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)”，為西部地區(qū)向“綠”而行提供了“方法論”。新時代推動西部大開發(fā)，必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，秉持“綠色低碳、科技賦能”的理念，始終把生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)力要素融入西部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，因地制宜構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系。
一方面，加強新質(zhì)生產(chǎn)力賦能生態(tài)環(huán)境高水平保護。強化智慧監(jiān)測手段，對保護區(qū)基礎環(huán)境氣象要素進行監(jiān)測，為自然保護區(qū)天氣預報，地質(zhì)災害預防、護林防火等工作提供科學數(shù)據(jù)支撐；加強科技裝備在環(huán)境執(zhí)法及監(jiān)管活動中的應用，有效利用科技手段精準執(zhí)法，為高水平生態(tài)環(huán)境保護助力社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。此外，要在保護好生態(tài)環(huán)境的基礎上，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化升級，創(chuàng)新自然資源領(lǐng)域生產(chǎn)模式，優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。通過積極打造諸如“巴味渝珍”等特色鮮明的生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，形成自然資源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力增長點，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)“顏值”與“產(chǎn)值”同在。
另一方面，推動西部地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。西部地區(qū)文化旅游資源豐富，具有發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心是科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展，推動文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，離不開與科技創(chuàng)新相結(jié)合，其發(fā)展方向是數(shù)字化和智能化。要推進科技與旅游融合發(fā)展，開展數(shù)字賦能文旅場景建設行動，開發(fā)沉浸式文旅產(chǎn)品，助推旅游提質(zhì)升級；借助大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，建立旅游大數(shù)據(jù)平臺，對游客的消費習慣、興趣偏好進行分析，為游客提供更加個性化的服務；通過智能客服、智能導游等提升旅游服務的智能化水平，讓游客的旅游體驗更加便捷、高效，推動文旅產(chǎn)業(yè)成為西部地區(qū)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)筑人才集聚高地，為譜寫西部大開發(fā)新篇章點燃新引擎
人是新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和使用者，是新質(zhì)生產(chǎn)力生成中最活躍、最具決定意義的能動主體，高素質(zhì)的人力資本集聚，將形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的局面，為譜寫西部大開發(fā)新篇章點燃新引擎。
首先，加強西部地區(qū)教育投入。教育是培育人才的“蓄水池”，要支持西部地區(qū)院校提升辦學層次，對西部地區(qū)院校新增碩士學位授予單位和授權(quán)點給予政策傾斜，解決西部地區(qū)存在的高等教育整體質(zhì)量和教育層次不高、高水平人才隊伍匱乏的問題；要深入推進東西部高校對口支援工作，加大“優(yōu)師計劃”向西部地區(qū)傾斜的力度，從源頭上提升西部地區(qū)中小學教師隊伍質(zhì)量，幫助西部地區(qū)培育“下得去、留得住、用得好”的基礎教育師資；要找準職業(yè)教育的社會定位，注重符合西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育，持續(xù)引導重點行業(yè)和重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)與西部地區(qū)職業(yè)院校聯(lián)合，組建學校、科研機構(gòu)、企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產(chǎn)教融合共同體，源源不斷培養(yǎng)出能工巧匠。
其次，結(jié)合西部對人才的現(xiàn)實需求聚才引智。通過建立“引才目錄”、制定“一人一策”引才方案，開展“東部博士西部行”等活動，并在“杰青”“青年長江”等人才成長通道方面適度向西部傾斜，為西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展凝聚人才提供大力支持。同時，要加快西部地區(qū)全國重點實驗室、省級實驗室、海外聯(lián)合實驗室的建設，支持“杰青”“青年長江”等青年科技人才和高校青年教師在國家和地方重大科技項目、重大平臺建設中挑大梁、當主角，激發(fā)高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的活力。
再次，以產(chǎn)業(yè)吸引人才，以人才促進產(chǎn)業(yè)。制定人才新政，落實政策兌現(xiàn)，加大招才引智力度，圍繞西部地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，引進專業(yè)技術(shù)人才，實現(xiàn)人才與政策、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的深度高效對接，打通人才服務的“最后一公里”，營造“引得進、留得住、用得好”的人才發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑人才集聚“強磁場”，為新時代推動西部大開發(fā)形成新格局蓄勢賦能。（作者：何雄浪，西南民族大學經(jīng)濟學院教授，博士生導師；王詩語，西南民族大學經(jīng)濟學院博士研究生）
