當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，只有深入推進(jìn)全球治理體系改革，堅(jiān)定推行更高水平對(duì)外開(kāi)放，才能在風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)中贏得優(yōu)勢(shì)、贏得主動(dòng)、贏得未來(lái)。

以堅(jiān)定推行更高水平對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力源泉

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)的基本國(guó)策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。”堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，堅(jiān)定推行更高水平的對(duì)外開(kāi)放，是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的必由之路，也是在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的動(dòng)力源泉。

積極實(shí)施“更大范圍”對(duì)外開(kāi)放。現(xiàn)階段，一方面，要加快構(gòu)建“東西南北中”全方位立體式開(kāi)放格局。從經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海和沿江地區(qū)的開(kāi)放，到內(nèi)陸、沿邊地區(qū)的開(kāi)放，再到建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，我國(guó)地區(qū)性開(kāi)放政策覆蓋范圍越來(lái)越廣。從2013年中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，到2023年中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，我國(guó)已設(shè)立了22個(gè)自貿(mào)區(qū)。未來(lái)，我國(guó)將繼續(xù)通過(guò)加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)沿海內(nèi)陸沿邊開(kāi)放優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。另一方面，要統(tǒng)籌好深化“向東開(kāi)放”與擴(kuò)大“向西開(kāi)放”的關(guān)系。即不僅要繼續(xù)深化對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)放，更要不斷擴(kuò)大對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)放的大門(mén)，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的同時(shí)，深化與發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際互利合作，把開(kāi)放的“朋友圈”越做越大，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)“更寬領(lǐng)域”對(duì)外開(kāi)放。自2001年加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域就進(jìn)行全面對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了從重工業(yè)到輕工業(yè)，從傳統(tǒng)制造業(yè)到現(xiàn)代裝備制造業(yè)的全面發(fā)展。中國(guó)制造業(yè)在全球的生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中，已經(jīng)從過(guò)去的中低端邁向了中高端，制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一。2023年，習(xí)近平總書(shū)記提出“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”，釋放出了我國(guó)將扎實(shí)推進(jìn)制造業(yè)將向“更寬領(lǐng)域”開(kāi)放的重要信號(hào)。值得注意的是，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合成為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。因此，“更寬領(lǐng)域”的對(duì)外開(kāi)放，既要求擴(kuò)大制造業(yè)的開(kāi)放，也要求擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放；既要求擴(kuò)大商品市場(chǎng)的開(kāi)放，也要求擴(kuò)大要素市場(chǎng)的開(kāi)放。尤其是要放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，為全球投資者提供更大的市場(chǎng)機(jī)遇和發(fā)展空間。

穩(wěn)步擴(kuò)大“更深層次”對(duì)外開(kāi)放。近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則由邊境規(guī)則向邊境后規(guī)則轉(zhuǎn)變，即：從通過(guò)不斷削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，以邊境開(kāi)放的舉措推動(dòng)商品和要素流動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐髮?shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)制度框架和管理體系與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有效協(xié)調(diào)和銜接，這使得制度型開(kāi)放成為各國(guó)各方參與全球化，維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然選擇。黨的二十大報(bào)告在對(duì)“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”進(jìn)行戰(zhàn)略部署時(shí)明確強(qiáng)調(diào)，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”。《2024年政府工作報(bào)告》在對(duì)“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”進(jìn)行工作部署時(shí)也明確指出，“主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”。由此可見(jiàn)，制度型開(kāi)放是我國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的核心內(nèi)容，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的步伐將不斷向更深層次邁進(jìn)。在推動(dòng)制度型開(kāi)放進(jìn)程中，我國(guó)要更加主動(dòng)對(duì)接貨物貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)、“邊境后”管理制度等領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立健全管理和規(guī)制境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策舉措和規(guī)則體系，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，并主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，從而提升我國(guó)制度性話語(yǔ)權(quán)。（作者：葉本乾，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員；汪思潔，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生）

【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)國(guó)使命任務(wù)的邏輯理路研究”（SC22ZDYC28）階段性成果】