【摘要】我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，中國(guó)共產(chǎn)黨要肩負(fù)起自己的歷史使命，更好地發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩落到實(shí)處。廣大黨員干部應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的紀(jì)律的基本功能和實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，全面把握黨的紀(jì)律的各項(xiàng)要求，增強(qiáng)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的積極性和主動(dòng)性，努力把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)律建設(shè) 黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育  中國(guó)共產(chǎn)黨 中國(guó)式現(xiàn)代化

【中圖分類號(hào)】D262.6  【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

嚴(yán)明黨的紀(jì)律是提高黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。根據(jù)黨中央部署，2024年4月至7月，在全黨開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措，彰顯了我們黨不斷推進(jìn)自我革命的歷史自覺(jué)和使命擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部要真正從思想上重視起來(lái)，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的積極性和主動(dòng)性。

認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的紀(jì)律的基本功能和實(shí)質(zhì)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視從嚴(yán)管黨治黨，多次強(qiáng)調(diào)“要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置”。這是總結(jié)我們黨一百多年自身建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)所提出的要求。它反映了黨的紀(jì)律在功能和實(shí)質(zhì)方面的內(nèi)在要求。

黨的紀(jì)律的基本功能：教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯(cuò)。紀(jì)律之所以有用，就在于它的功能。首先，紀(jì)律體現(xiàn)的是共性要求，在一個(gè)團(tuán)體、一個(gè)組織內(nèi)部，紀(jì)律體現(xiàn)的是對(duì)團(tuán)體或組織內(nèi)部所有成員的要求。因?yàn)槭菍?duì)所有成員的共同要求，才能夠保證組織內(nèi)部成員行動(dòng)的一致性。如果紀(jì)律要求在組織內(nèi)部厚此薄彼、因人而異，那就發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。所以，紀(jì)律不是“橡皮筋”，紀(jì)律最怕“開(kāi)天窗”，最怕搞特殊化，紀(jì)律的執(zhí)行必須做到人人平等。其次，紀(jì)律體現(xiàn)的是剛性要求。毛澤東同志指出：“路線是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’，這兩者都不可少。”所謂“霸道”，就是強(qiáng)調(diào)紀(jì)律是強(qiáng)制性的要求。所以，違犯了紀(jì)律，就必然受到處分，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）就明確規(guī)定了各種違犯紀(jì)律的行為必須受到的相應(yīng)處分。

當(dāng)然，紀(jì)律的主要功能并不是處分人，處分是對(duì)已經(jīng)違犯紀(jì)律的行為給予處罰。如果我們對(duì)黨的紀(jì)律的功能加以細(xì)分和排列，應(yīng)該是這樣一個(gè)順序，即教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防、懲戒、糾錯(cuò)。首先，黨的紀(jì)律是用來(lái)教育和引導(dǎo)人的。我們黨歷來(lái)重視紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律教育。之所以要進(jìn)行紀(jì)律教育，就是為了讓黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到紀(jì)律的重要性，強(qiáng)化自身的紀(jì)律觀念，對(duì)紀(jì)律具有敬畏意識(shí)，明白行為底線是什么，什么是可以做的，什么是不能做的。其次，黨的紀(jì)律是用來(lái)進(jìn)行警示和預(yù)防的。紀(jì)律就是“紅線”，就是“高壓線”，明確紀(jì)律就是把“高壓線”標(biāo)示出來(lái)，告訴人們，這是不能觸碰的。就像馬路上的紅綠燈，之所以放到最顯眼的地方，就是告訴一切行人和車輛，遇到紅燈必須止步。制定和公布《條例》，就是明確告訴黨員干部，如果該止步的地方不止步，無(wú)視這樣的警示，那就要受到處分。如果違犯了紀(jì)律，還不會(huì)受到相應(yīng)的處分，那么紀(jì)律就會(huì)失去權(quán)威性和嚴(yán)肅性，就沒(méi)有了存在的意義。最后，紀(jì)律具有懲戒和糾錯(cuò)的功能。黨員干部違犯紀(jì)律受到相應(yīng)的處分，一方面能夠糾正其在工作中的錯(cuò)誤，減少其錯(cuò)誤造成的危害；另一方面能夠引起更深入的反思，不再發(fā)生這樣的錯(cuò)誤。對(duì)于黨員干部來(lái)講，這就是我們所說(shuō)的懲前毖后、治病救人。由于各種原因，出現(xiàn)錯(cuò)誤并不奇怪，也并不可怕，我們黨允許黨員干部犯錯(cuò)誤，也幫助犯錯(cuò)誤的黨員干部改正錯(cuò)誤。

黨的紀(jì)律的實(shí)質(zhì)：自律和他律相結(jié)合。黨的紀(jì)律主要發(fā)揮兩個(gè)方面的作用，一是通過(guò)教育、引導(dǎo)、警示、預(yù)防，使人明白其中的道理，從而在行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)自律。二是通過(guò)懲戒和糾錯(cuò)，以外在的強(qiáng)制性約束，幫助人們改正自己的錯(cuò)誤。因此可以說(shuō)，黨的紀(jì)律的實(shí)質(zhì)就是自律和他律相結(jié)合。

自律是一種覺(jué)悟、一種境界。人們一直將自律作為個(gè)人品德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)的自省、慎獨(dú)、克己，其實(shí)就是強(qiáng)調(diào)人的自律。優(yōu)秀的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員都擁有高度的自律。這種自律是出于對(duì)黨和人民事業(yè)的責(zé)任，也是出于對(duì)黨的紀(jì)律的敬畏。毛澤東同志在黨的八屆二中全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)說(shuō)：“錦州那個(gè)地方出蘋(píng)果，遼西戰(zhàn)役的時(shí)候，正是秋天，老百姓家里很多蘋(píng)果，我們戰(zhàn)士一個(gè)都不去拿。我看了那個(gè)消息很感動(dòng)。在這個(gè)問(wèn)題上，戰(zhàn)士們自覺(jué)地認(rèn)為：不吃是很高尚的，而吃了是很卑鄙的，因?yàn)檫@是人民的蘋(píng)果。”①革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，生活那么艱苦，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)卻嚴(yán)格遵守著群眾紀(jì)律，從井岡山時(shí)期不拿老百姓一個(gè)紅薯，到后來(lái)的不拿群眾一針一線，所以受到廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。要做到這些，僅靠外在的強(qiáng)制性約束是不夠的，主要依靠的是廣大黨員干部?jī)?nèi)心對(duì)紀(jì)律的深刻認(rèn)識(shí)和遵守紀(jì)律的高度自覺(jué)。這種自覺(jué)甚至到付出生命也毫不動(dòng)搖的程度，比如在敵人的酷刑和屠刀面前寧肯犧牲生命也絕不暴露黨的機(jī)密的很多革命烈士。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以以紀(jì)律嚴(yán)明著稱，根本原因在于其不僅有組織內(nèi)部嚴(yán)格的紀(jì)律要求，更有成千上萬(wàn)能夠嚴(yán)格自律的優(yōu)秀黨員干部。

當(dāng)然，作為一個(gè)組織，要保證整體的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和步調(diào)一致，僅依靠個(gè)人的自律是不夠的，還必須有嚴(yán)格的他律。這是因?yàn)樵诮M織內(nèi)部，人的認(rèn)識(shí)和覺(jué)悟是存在差異的，而能夠做到自律的程度也是存在差異的。所以，必須有統(tǒng)一的要求、統(tǒng)一的準(zhǔn)繩。需要指出的是，自律意識(shí)不是憑空就能夠形成的，而是在特定環(huán)境和條件下形成的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)之所以表現(xiàn)出嚴(yán)明的紀(jì)律，是因?yàn)閺能婈?duì)創(chuàng)立之初，我們就制定了明確的紀(jì)律，而且隨著發(fā)展不斷完善這些紀(jì)律。正是在這種環(huán)境中，廣大黨員干部逐步培養(yǎng)起堅(jiān)定的紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律觀念，形成高度的自律。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，面對(duì)各種嚴(yán)峻的考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，把各項(xiàng)紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)，是非常必要的。

深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性

世界上任何一個(gè)組織要實(shí)現(xiàn)自己的組織目標(biāo)，都會(huì)有自己的紀(jì)律要求。當(dāng)然，組織的性質(zhì)不同，任務(wù)和目標(biāo)不同，其紀(jì)律要求也會(huì)不同。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)肩負(fù)著特殊歷史使命的馬克思主義政黨，作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其性質(zhì)、地位、任務(wù)和根本宗旨，都決定了它必須具有嚴(yán)密的組織和嚴(yán)明的紀(jì)律。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”②

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是保證我們各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)并取得成功的根本前提。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)十四億多人口大國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)的執(zhí)政黨，保證黨中央各項(xiàng)政令暢通，保證黨中央各項(xiàng)路線方針政策的切實(shí)執(zhí)行，保證全國(guó)一盤(pán)棋，嚴(yán)明的紀(jì)律任何時(shí)候都必不可少。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的勇氣和定力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，始終強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。特別是針對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的“七個(gè)有之”等有損于黨的形象和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象，突出強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)那些違犯黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的黨員干部作出嚴(yán)肅處理，有力地維護(hù)了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)了全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，為黨的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了切實(shí)保證。

保證黨的根本宗旨在實(shí)際工作中得到落實(shí)，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民，血脈在人民。中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)是人民立場(chǎng)，根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)在制度安排上形成了全面、廣泛、有機(jī)銜接的人民當(dāng)家作主制度體系，我們黨的各項(xiàng)路線方針政策始終以人民利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。如何保證始終把黨的根本宗旨落到實(shí)處，保證黨和人民群眾的密切聯(lián)系，一靠國(guó)家根本制度和黨的各項(xiàng)路線方針政策，二靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的宗旨意識(shí)。而這兩個(gè)方面，都離不開(kāi)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨的十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)所揭露出來(lái)的大量案件告訴我們，如果黨員干部沒(méi)有紀(jì)律底線，違犯黨紀(jì)國(guó)法，濫用權(quán)力，貪污腐化，以權(quán)謀私，那么制度所賦予廣大人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利就無(wú)法完全兌現(xiàn)，人民的根本利益就會(huì)遭到侵害；如果黨員干部缺乏紀(jì)律意識(shí)，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時(shí)陽(yáng)奉陰違，不顧大局，自行其是，那么黨的路線方針政策就得不到有效貫徹，人民利益就無(wú)法得到保障。在日常工作之中，黨員干部的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律更是與廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)息息相關(guān)。對(duì)于涉及群眾利益的工作漠然處之，不作為、亂作為、慢作為、假作為等，都會(huì)損害人民群眾的利益。所以，為保證黨的根本宗旨在實(shí)際工作中得到落實(shí)，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，保持先進(jìn)性和純潔性，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨在一百多年的歷史發(fā)展中之所以能夠戰(zhàn)勝各種強(qiáng)大的敵人，克服各種艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利，很重要的一個(gè)原因就在于，我們黨具有嚴(yán)密的組織體系，從而形成了強(qiáng)大的整體力量。而這種組織的力量要靠嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)保證。因?yàn)榻M織的力量需要全黨始終保持高度的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的政令暢通、步調(diào)一致。“圈子文化”、“碼頭文化”、利己主義、分散主義、本位主義等現(xiàn)象，都會(huì)導(dǎo)致組織渙散甚至分裂，使黨喪失戰(zhàn)斗力。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性要求黨員干部是能夠在各個(gè)方面走在前列，發(fā)揮模范帶頭作用的先進(jìn)分子。我們強(qiáng)調(diào)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，就是因?yàn)辄h的組織性質(zhì)要求在組織內(nèi)部對(duì)黨員干部的要求要高于一般群眾，而這一點(diǎn)要靠嚴(yán)明的紀(jì)律加以實(shí)現(xiàn)。如果黨的紀(jì)律發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，黨內(nèi)對(duì)黨員干部的各種要求得不到體現(xiàn)，那么黨的先進(jìn)性自然就無(wú)從談起。為了確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，使我們黨能夠始終保持先進(jìn)性和純潔性，必須加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。

全面把握黨的紀(jì)律的各項(xiàng)要求

要在實(shí)踐中做到遵守紀(jì)律，就要把握黨的紀(jì)律在各個(gè)方面的要求?！稐l例》把黨的紀(jì)律具體分為六個(gè)方面，從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，到群眾紀(jì)律、生活紀(jì)律，涵蓋了黨員工作生活的各個(gè)方面。

政治紀(jì)律。這是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律，因?yàn)辄h是政治組織，政治組織中成員的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治覺(jué)悟、政治方向是最重要的。如果黨員干部在政治立場(chǎng)和政治態(tài)度等方面出現(xiàn)問(wèn)題，與黨的政治性質(zhì)相背離，那么其所造成的危害無(wú)疑是非常嚴(yán)重的。從《條例》中可以看出，如果不能及時(shí)有效地解決各種違背政治紀(jì)律的問(wèn)題，將會(huì)給黨的事業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的危害。比如，在黨內(nèi)組織秘密集團(tuán)或者組織其他分裂黨的活動(dòng)的；參加秘密集團(tuán)或者參加其他分裂黨的活動(dòng)的；在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、政治攀附、培植個(gè)人勢(shì)力等非組織活動(dòng)，或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本的；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在本人主政的地方或者分管的部門(mén)自行其是，搞山頭主義，拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套的；對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，在政治上造成不良影響的；組織、參加旨在反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度或者敵視政府等組織的；等等。所以，強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律，執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，就是為了防止和克服這些可能對(duì)黨造成極大危害的問(wèn)題，保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是關(guān)系黨的命運(yùn)的根本問(wèn)題，也是黨的紀(jì)律首先要解決的根本問(wèn)題。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。”

組織紀(jì)律。組織紀(jì)律是指規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則，是全黨在行動(dòng)上保持高度一致，順利實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)和目標(biāo)的保證。黨的組織要有力量，組織內(nèi)部關(guān)系非常重要。組織內(nèi)部關(guān)系規(guī)范、和諧，就能形成強(qiáng)大的合力，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。反之，組織內(nèi)部關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題，政令不暢、協(xié)調(diào)不順，甚至產(chǎn)生內(nèi)耗，就會(huì)削弱組織的力量。比如，《條例》中指出的違背民主集中制原則，故意規(guī)避集體決策，決定重大事項(xiàng)、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用；在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察和黨內(nèi)選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)；在法律規(guī)定的投票、選舉活動(dòng)中違背組織原則搞非組織活動(dòng)，組織、慫恿、誘使他人投票、表決；在選舉中進(jìn)行其他違反黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)章程活動(dòng)；在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、榮譽(yù)表彰，授予學(xué)術(shù)稱號(hào)和征兵、安置退役軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響違反有關(guān)規(guī)定為本人或者其他人謀取利益；等等。這些問(wèn)題如果任其在組織內(nèi)部存在和發(fā)展，必然造成黨的組織內(nèi)部各種矛盾，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，導(dǎo)致黨的組織工作陷入混亂，從而損害黨的整體戰(zhàn)斗力。

廉潔紀(jì)律和群眾紀(jì)律。作為執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的馬克思主義政黨，如何確保廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部秉持正確的權(quán)力觀，正確使用手中的權(quán)力，做到權(quán)為民所用，廉潔奉公；如何確保廣大黨員干部始終做到密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，使黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)不斷得到鞏固，這是我們要解決好的重要問(wèn)題。在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東同志鄭重提出了“兩個(gè)務(wù)必”：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以來(lái)，始終把反腐敗放在重要的工作日程。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展史無(wú)前例的反腐敗斗爭(zhēng)，取得了巨大的勝利。從大量案例可以看出，腐敗問(wèn)題的發(fā)生，起初往往是從作風(fēng)失范開(kāi)始的，從不講規(guī)矩開(kāi)始的，從違反紀(jì)律開(kāi)始的。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的：“無(wú)數(shù)案例證明，黨員‘破法’，無(wú)不始于‘破紀(jì)’。”③《條例》中關(guān)于廉潔紀(jì)律的規(guī)定，正是總結(jié)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題而提出的具有針對(duì)性的要求。與廉潔紀(jì)律密切相關(guān)的就是群眾紀(jì)律，其是對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部處理各種涉及群眾實(shí)際利益問(wèn)題的工作要求。

工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。工作紀(jì)律是指黨的各級(jí)組織和全體黨員干部在各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為準(zhǔn)則。《條例》主要聚焦黨員干部在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問(wèn)題，其核心是教育引導(dǎo)黨員干部盡職、盡責(zé)、用好權(quán)力。工作紀(jì)律可以說(shuō)是對(duì)黨員干部做好自己本職工作的基本要求。不可否認(rèn)，由于各種原因，曾出現(xiàn)一些黨員干部工作不盡職盡責(zé)，甚至失職瀆職等現(xiàn)象，嚴(yán)重者還有泄露國(guó)家機(jī)密甚至以權(quán)謀私等。因此，必須以明確的紀(jì)律來(lái)加以規(guī)范，對(duì)違犯紀(jì)律的行為，特別是因違犯紀(jì)律造成嚴(yán)重后果的行為給予必要的紀(jì)律處分。與工作紀(jì)律相比較，生活紀(jì)律似乎是在管工作以外的事情，但實(shí)際上很多存在重大問(wèn)題的黨員干部，最早就是從違犯生活紀(jì)律開(kāi)始的。如《條例》中指出的生活奢靡、鋪張浪費(fèi)、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味，實(shí)際都是個(gè)人的生活態(tài)度和價(jià)值取向問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然主要表現(xiàn)在個(gè)人生活方面，但也會(huì)影響到其他方面。比如會(huì)銷蝕個(gè)人的意志，弱化其責(zé)任心。更有甚者，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中權(quán)力謀取個(gè)人利益，從而走向違法犯罪的深淵。由此，《條例》明確提出了生活紀(jì)律要求。

把嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩落到實(shí)處

制定紀(jì)律，就是要執(zhí)行的。紀(jì)律貴在執(zhí)行，只有認(rèn)真執(zhí)行，才能發(fā)揮應(yīng)有的作用?！稐l例》明確提出了黨的紀(jì)律處分工作的五大原則，對(duì)于保證黨的紀(jì)律得到有效執(zhí)行，具有借鑒意義。

一是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。”④紀(jì)律的執(zhí)行要把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，特別是要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。黨員干部出現(xiàn)問(wèn)題大多是因?yàn)樵谠缙跊](méi)有引起高度重視，才導(dǎo)致小問(wèn)題發(fā)展成大問(wèn)題。所以，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸，不僅能夠防止黨的事業(yè)遭受損失，而且能夠及時(shí)幫助黨員干部糾正錯(cuò)誤，達(dá)到治病救人的目的。

二是黨紀(jì)面前一律平等。紀(jì)律的執(zhí)行必須嚴(yán)肅公正，黨內(nèi)不允許有任何不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。紀(jì)律的權(quán)威性就在于它對(duì)任何組織成員都是一樣的。只有這樣，紀(jì)律的執(zhí)行才能夠讓人心服口服，才能夠真正起到教育人、約束人的作用。如果紀(jì)律的執(zhí)行因人而異，人們首先想到的就不再是如何更好地遵守紀(jì)律，而是如何巧妙地規(guī)避紀(jì)律，找各種關(guān)系、托各種門(mén)路的事情就會(huì)逐漸增多。堅(jiān)持黨紀(jì)面前一律平等，是保證黨的紀(jì)律得到切實(shí)執(zhí)行的基本條件。

三是實(shí)事求是。對(duì)黨組織和黨員違犯黨紀(jì)的行為，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，準(zhǔn)確認(rèn)定行為性質(zhì)，區(qū)別不同情況，恰當(dāng)予以處理?，F(xiàn)實(shí)中可能會(huì)出現(xiàn)各種各樣的黨員干部違犯黨的紀(jì)律的情況，不同的動(dòng)機(jī)、不同的條件、不同的后果以及黨員干部不同的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等，都會(huì)影響到錯(cuò)誤的性質(zhì)認(rèn)定。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，有堅(jiān)實(shí)的依據(jù)、明確的準(zhǔn)繩，恰當(dāng)予以處理。這樣才能夠更好地起到教育引導(dǎo)作用。事實(shí)上，黨組織對(duì)黨員干部的每一次處理，都是為了促使大家更加深刻認(rèn)識(shí)和理解黨的紀(jì)律。

四是民主集中制。實(shí)施黨紀(jì)處分，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。上級(jí)黨組織對(duì)違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員作出的處理決定，下級(jí)黨組織必須執(zhí)行。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，是執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格按照相關(guān)程序作出的處理決定。之所以明確強(qiáng)調(diào)要貫徹民主集中制原則，是因?yàn)槠溆兄诒ＷC各項(xiàng)決定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

五是懲前毖后、治病救人。處理違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行懲戒與教育相結(jié)合，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。給予違犯黨紀(jì)的黨組織和黨員以紀(jì)律處分，只是手段而不是目的。我們的目的是通過(guò)這種處理使被處理的黨組織和黨員受到應(yīng)有的教育，使其他人從中汲取教訓(xùn)，從而增強(qiáng)黨員干部對(duì)紀(jì)律的敬畏意識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，并在以后的工作中更好地貫徹黨的紀(jì)律要求。毛澤東同志明確指出，“懲前毖后、治病救人”的方針，是“團(tuán)結(jié)全黨的方針”，強(qiáng)調(diào)“我們必須堅(jiān)持這個(gè)方針”。既然要治病救人，自然要把懲戒和教育統(tǒng)一起來(lái)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。既使被處分者能夠真正認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，下定改正錯(cuò)誤的決心，又使被處分者從中感受到組織對(duì)自己的關(guān)心和期望，增強(qiáng)改正錯(cuò)誤的信心。

學(xué)紀(jì)是知紀(jì)的基礎(chǔ)，明紀(jì)是守紀(jì)的前提。加強(qiáng)紀(jì)律教育是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作。廣大黨員干部應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的積極性和主動(dòng)性，努力把他律要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在追求，真正把紀(jì)律規(guī)矩轉(zhuǎn)化為政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

（作者為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）教授）

【注釋】

①《學(xué)習(xí)·故事丨“這樣的蘋(píng)果，我們現(xiàn)在也不能吃”》，人民網(wǎng)，2024年4月28日。

②④《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第131頁(yè)、第764頁(yè)。

③習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。

責(zé)編/孫渴 美編/王夢(mèng)雅

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