摘 要:依據(jù)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。生產(chǎn)關(guān)系可以分解為人們?cè)谏a(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等領(lǐng)域結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，可以基于這些領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整或優(yōu)化。生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主攻方向之一，包含多個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工作，主線是深化改革開放，處理好政府市場(chǎng)關(guān)系，在增強(qiáng)政府公共產(chǎn)品供給能力的同時(shí)，更充分地?cái)U(kuò)展微觀主體的經(jīng)濟(jì)選擇權(quán)并增強(qiáng)其開展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的活力。
關(guān)鍵詞:新質(zhì)生產(chǎn)力 新型生產(chǎn)關(guān)系 高質(zhì)量發(fā)展 政府—市場(chǎng)關(guān)系
【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
生產(chǎn)關(guān)系適時(shí)調(diào)整優(yōu)化的重要意義
國(guó)家的現(xiàn)代化總是與生產(chǎn)力發(fā)展相伴相隨，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，世界百年未有之大變局的特征日趨顯著。立足于這些實(shí)踐背景，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就成為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的客觀要求。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)深刻指出：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。這是對(duì)馬克思主義唯物史觀、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的具體應(yīng)用，為在實(shí)踐層面加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了重要指引。
在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系中，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是兩個(gè)基本范疇，生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系兩者之間的相互作用是理解經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷的基本范式。其中，生產(chǎn)力是指人們利用和改造自然的能力，生產(chǎn)關(guān)系是指人們?cè)诟鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開中形成的相互關(guān)系。生產(chǎn)力對(duì)生產(chǎn)關(guān)系具有決定性作用，即在某個(gè)特定的時(shí)空背景下，生產(chǎn)關(guān)系不可能脫離給定的生產(chǎn)力水平而獨(dú)立發(fā)生。生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，即從動(dòng)態(tài)的角度看，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)成的相互關(guān)系會(huì)影響其經(jīng)濟(jì)行為選擇，進(jìn)而推動(dòng)或阻滯生產(chǎn)力的發(fā)展。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的這些理論為闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵提供了基本的理論依據(jù)[1]。特別是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力具有反作用，且廣義生產(chǎn)關(guān)系體現(xiàn)在生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等活動(dòng)中人們結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這對(duì)我國(guó)在實(shí)踐層面探尋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)現(xiàn)方案具有重要啟示作用。
從歷史的角度看，1949年中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，即體現(xiàn)出通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的重要特征。1956年我國(guó)在對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)“三大改造”完成之后，即建立起生產(chǎn)資料公有制占主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，這支撐了我國(guó)在資本高度短缺、對(duì)外開放受阻背景下建立獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系，其客觀結(jié)果是“中國(guó)是在一個(gè)‘近乎完整的’工業(yè)體系的基礎(chǔ)上開始改革開放的”[2]。1978年之后，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從封閉經(jīng)濟(jì)狀態(tài)轉(zhuǎn)向全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系，即在堅(jiān)持社會(huì)主義制度前提下對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行持續(xù)調(diào)整，特別是賦予企業(yè)、農(nóng)民、市民等微觀主體不斷擴(kuò)展的經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，激勵(lì)其依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行資源配置和商品交換。這些經(jīng)濟(jì)制度變遷極大地解放和發(fā)展了我國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國(guó)在人類發(fā)展史上創(chuàng)造了“增長(zhǎng)的奇跡”，并在2010年躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度下，通過(guò)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，是我國(guó)在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐中得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)階段我國(guó)將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，同樣需要將生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、優(yōu)化放在突出位置，緊緊圍繞生產(chǎn)關(guān)系的各個(gè)組成部分——即人們?cè)谏a(chǎn)領(lǐng)域、交換領(lǐng)域、分配領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行優(yōu)化變革，進(jìn)而在新型生產(chǎn)關(guān)系的形成過(guò)程中，激發(fā)和推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。
生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化方向
在生產(chǎn)領(lǐng)域，人們結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要體現(xiàn)為其對(duì)勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的占有和使用關(guān)系。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)將生產(chǎn)資料所有制作為最為重要的生產(chǎn)關(guān)系，甚至視為區(qū)分不同社會(huì)類型的主要依據(jù)。新中國(guó)成立之后，我國(guó)形成了生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，改革開放以來(lái)，我國(guó)在發(fā)展實(shí)踐中不斷深化對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展成為我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革向縱深方向推進(jìn)，生產(chǎn)資料所有制的實(shí)現(xiàn)形式出現(xiàn)變化，生產(chǎn)資料、生產(chǎn)要素的范圍也在擴(kuò)展，這對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整提出了客觀要求。我國(guó)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展就是在這樣的背景下進(jìn)行的，新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，這意味著：在生產(chǎn)領(lǐng)域中，以推動(dòng)組織和科技創(chuàng)新為載體、以提高要素組合效率為導(dǎo)向來(lái)調(diào)整人們之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是我國(guó)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的客觀要求和重要突破口。
現(xiàn)階段我國(guó)通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，主要包括三個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一是在宏觀的國(guó)民經(jīng)濟(jì)層面。必須嚴(yán)格落實(shí)以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本制度，扎實(shí)實(shí)施“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”制度安排和政策舉措。國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是不同的所有制類型，它們都是我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)的支撐力量。據(jù)此，我國(guó)需要進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革，提升國(guó)資國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化基準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)等方面的積極作用；依靠混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；以分工協(xié)同思維而不是彼此替代思維看待不同類型所有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。這些對(duì)于我國(guó)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)、激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)新活力具有極為重要的推動(dòng)作用。
二是在中觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面。國(guó)民經(jīng)濟(jì)由不同產(chǎn)業(yè)“加總”形成，而特定產(chǎn)業(yè)則包含了研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等不同環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)出各個(gè)環(huán)節(jié)相互組合的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈特征。新質(zhì)生產(chǎn)力的特點(diǎn)是創(chuàng)新，關(guān)鍵是質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，這意味著我國(guó)需要依靠經(jīng)濟(jì)關(guān)系優(yōu)化來(lái)推進(jìn)科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，以此推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、交叉融合中形成新結(jié)構(gòu)、新業(yè)態(tài)。在這方面，我國(guó)需要充分利用新型舉國(guó)體制，增強(qiáng)關(guān)鍵科技創(chuàng)新中的系統(tǒng)集成能力，依靠不同科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)合攻關(guān)開展基礎(chǔ)性、顛覆性、原始性創(chuàng)新，著力解決創(chuàng)新鏈條中的“0—1”難題。同時(shí)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“細(xì)胞”，我國(guó)需要進(jìn)一步賦予各類企業(yè)更多經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，綜合采用產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅等政策工具，激勵(lì)各類企業(yè)開展科技和組織創(chuàng)新，特別是依據(jù)市場(chǎng)需求形成新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新中解決創(chuàng)新鏈條中的“1—10、10—10億”問(wèn)題。
三是在微觀的企業(yè)經(jīng)營(yíng)層面。企業(yè)是勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象的組合載體，其生產(chǎn)需要使用土地、勞動(dòng)、資本、知識(shí)、技術(shù)等要素，要素所有者在企業(yè)要素組合中形成經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這使得企業(yè)具有不同要素所有者相互合作的“契約集合”性質(zhì)。從經(jīng)濟(jì)史的角度看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)在不同時(shí)段使用的要素、對(duì)要素的倚重程度以及采用的要素組合形式是不同的?，F(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著日益突出的數(shù)字化趨勢(shì)，數(shù)據(jù)已成為新的生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)對(duì)生產(chǎn)生活方式的重塑作用在不斷增強(qiáng)。在這一背景下，不同類型的企業(yè)需要立足新實(shí)踐特征，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進(jìn)要素組合方式的動(dòng)態(tài)調(diào)整。與此相對(duì)應(yīng)，我國(guó)需要在規(guī)則層面界定數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬，健全數(shù)據(jù)要素以及相關(guān)產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制，規(guī)范數(shù)據(jù)交易和服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)秩序。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中低收入群體的社會(huì)保護(hù)力度，以減緩數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的就業(yè)崗位“擠出效應(yīng)”和收入分配差距“擴(kuò)展效應(yīng)”。
交換領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化方向
在交換領(lǐng)域，人們結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是圍繞要素流動(dòng)、產(chǎn)品交換而展開的，交換意味著要素和商品流通，流通環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的作用不容小覷。“流通作為上聯(lián)生產(chǎn)、下聯(lián)消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成為維系社會(huì)總供給和總需求動(dòng)態(tài)平衡的核心樞紐”[3]。無(wú)論是從邏輯推演的角度看，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的角度看，人們?cè)诮粨Q環(huán)節(jié)形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越是明確、規(guī)范、可信、可預(yù)期，則要素和商品的流通時(shí)間就越短，流通成本就越小，要素的流動(dòng)性和再配置效率就越顯著，產(chǎn)品供給端和需求端的轉(zhuǎn)化對(duì)接就越順暢。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，這里的高效能包括了在交換環(huán)節(jié)，要素和商品能夠?qū)崿F(xiàn)更為快速、精準(zhǔn)、高效的供求對(duì)接。由此可見，交換環(huán)節(jié)中人與人結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)我國(guó)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力同樣具有不容忽視的重要作用。
在交換環(huán)節(jié)中優(yōu)化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，進(jìn)而為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供驅(qū)動(dòng)力量，要從三個(gè)方向發(fā)力：
一是切實(shí)深化要素市場(chǎng)化改革。要素市場(chǎng)化改革的本質(zhì)是要素供需雙方能夠依據(jù)供需、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制配置資源，進(jìn)而在這種配置中獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。與改革開放初期相比，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)我國(guó)要素配置的作用在增強(qiáng)，但現(xiàn)階段要素在再配置方面仍面臨一些約束因素。例如：我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)化不完全一致，農(nóng)村勞動(dòng)力在“退出”農(nóng)業(yè)、“進(jìn)入”城市之后面臨著“融入”城市難題，農(nóng)村人口非農(nóng)化轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)出非農(nóng)業(yè)化、非農(nóng)村化、非農(nóng)民化的明顯落差[4]，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著落后于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率等。由此出發(fā)，當(dāng)前我國(guó)需要將深化要素市場(chǎng)化改革放在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵位置，加大土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)等要素的市場(chǎng)化改革力度，進(jìn)一步擴(kuò)大微觀主體配置這些要素的選擇權(quán)，降低要素在城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)間流動(dòng)時(shí)面臨的制度約束。
二是加快推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。我國(guó)是一個(gè)人口、地域、經(jīng)濟(jì)總量超大規(guī)模的國(guó)家，且正處在構(gòu)建新發(fā)展格局的重要時(shí)期，這意味著全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重大作用。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，而全要素生產(chǎn)率的提升以各地各類市場(chǎng)順暢對(duì)接為前提條件。在改革開放40多年后的今天，我國(guó)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍面臨一些實(shí)踐挑戰(zhàn)，不同地區(qū)之間仍存在市場(chǎng)分割、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)的現(xiàn)象，要素和商品的跨地區(qū)流動(dòng)往往面臨較高的交易成本，區(qū)域間基于市場(chǎng)分工的一體化高質(zhì)量發(fā)展仍不充分等。據(jù)此我國(guó)需要進(jìn)一步降低各級(jí)政府對(duì)市場(chǎng)資源配置的直接干預(yù)，完善對(duì)地方政府的績(jī)效評(píng)價(jià)、考核和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一化，以此更充分地發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。
三是著力推進(jìn)高水平對(duì)外開放。改革開放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)力水平的歷史性躍升與主動(dòng)融入全球經(jīng)濟(jì)密不可分?，F(xiàn)階段國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中逆全球化態(tài)勢(shì)出現(xiàn)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，單邊主義傾向加劇，這是我國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力面臨的外部環(huán)境。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，我國(guó)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中推進(jìn)現(xiàn)代化事業(yè)，就需要深刻把握全球化在波動(dòng)中發(fā)展、在曲折中前行這個(gè)大趨勢(shì)，堅(jiān)持深化改革開放，通過(guò)擴(kuò)大制度型開放來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，不能因外部環(huán)境不利而放慢對(duì)外開放的節(jié)奏。這包括進(jìn)一步推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化、深入推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)、積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定等，以此更充分地在全球范圍配置資源、流通商品，助推我國(guó)新發(fā)展格局構(gòu)建和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
分配領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化方向
在分配領(lǐng)域，人們結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要體現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出“蛋糕”的切分狀況，這一狀況既是生產(chǎn)領(lǐng)域中不同微觀主體所做貢獻(xiàn)的“反映”，也是消費(fèi)領(lǐng)域中人們購(gòu)買產(chǎn)品進(jìn)而滿足自身需求的“前提”。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中，生產(chǎn)資料所有制、分配制度均是生產(chǎn)關(guān)系的重要內(nèi)容。從經(jīng)濟(jì)實(shí)踐看，人們?cè)诜峙漕I(lǐng)域中形成的相互關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。分配領(lǐng)域中的“絕對(duì)平均主義”忽視了不同微觀主體參與經(jīng)濟(jì)的稟賦、能力、努力程度差異，由此導(dǎo)致的激勵(lì)方式是“獎(jiǎng)懶罰勤”“獎(jiǎng)劣罰優(yōu)”，這會(huì)顯著抑制生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。分配領(lǐng)域中的“貧富懸殊、兩極分化”則降低了社會(huì)秩序的穩(wěn)定性，抑制了微觀主體的消費(fèi)能力，加劇了經(jīng)濟(jì)體中的供需對(duì)接矛盾，其同樣會(huì)對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，這意味著我國(guó)需要在分配關(guān)系調(diào)整中推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，分配關(guān)系優(yōu)化能夠更好體現(xiàn)高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，更好貫徹落實(shí)共享發(fā)展的理念，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供支持力量。在操作層面，優(yōu)化分配關(guān)系主要從三個(gè)方面入手：
一是更好實(shí)現(xiàn)效率和公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。“十四五”時(shí)期我國(guó)全體人民共同富裕要邁出堅(jiān)實(shí)步伐，2035年全體人民共同富裕要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，優(yōu)化分配關(guān)系必須將其放在共同富裕的整體部署中進(jìn)行思考。實(shí)現(xiàn)共同富裕是“做大蛋糕”（富裕）、“分好蛋糕”（共享）這兩者的有機(jī)統(tǒng)一[5]，這意味著我國(guó)優(yōu)化分配關(guān)系必須以達(dá)成效率和公平的高水平組合為導(dǎo)向。損害效率以達(dá)成公平或犧牲公平以提高效率都是不可取的，其對(duì)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展都是不利的。據(jù)此，我國(guó)需要進(jìn)一步處理好政府—市場(chǎng)關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分釋放微觀主體的市場(chǎng)自發(fā)探索潛力，以此提高要素生產(chǎn)率和要素組合效率，為不斷“做大蛋糕”提供制度條件。同時(shí)我國(guó)需要更好發(fā)揮各級(jí)政府作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、就業(yè)、收入、社會(huì)保障等政策來(lái)縮減收入分配差距，以此為“分好蛋糕”提供制度保證。換言之，我國(guó)需要在“有效市場(chǎng)、有為政府”的組合中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展性、分享性、持續(xù)性的統(tǒng)一。
二是穩(wěn)步提高勞動(dòng)者報(bào)酬在國(guó)民收入中的份額。“按勞分配為主體、多種分配方式并存”是我國(guó)的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，提高勞動(dòng)者報(bào)酬占比對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、落實(shí)共享發(fā)展理念具有重要作用?，F(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占比與法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家依然存在一定差距[6]，勞動(dòng)者報(bào)酬占比偏低對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和交換領(lǐng)域的供需對(duì)接均會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。據(jù)此我國(guó)需要完善勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，使其保持在相對(duì)于GDP增長(zhǎng)的更高水平，加強(qiáng)對(duì)各類勞動(dòng)者——尤其是農(nóng)民工和農(nóng)村留守人口的人力資本投資力度，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保障體制。此外，與新質(zhì)生產(chǎn)力的高科技特征相契合，我國(guó)在勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)中應(yīng)凸顯對(duì)知識(shí)型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者的激勵(lì)，使這些勞動(dòng)者按照貢獻(xiàn)在國(guó)民收入分配中獲得較高收益。
三是持續(xù)縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距。現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡仍是我國(guó)面臨的結(jié)構(gòu)性難題，城鄉(xiāng)居民收入、消費(fèi)差距對(duì)整體經(jīng)濟(jì)差距的影響依然突出。我國(guó)勞動(dòng)力的跨城鄉(xiāng)流動(dòng)往往也意味著跨地區(qū)流動(dòng)，外出農(nóng)民工的這種“雙重流動(dòng)”特征尤為顯著，因此我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距與地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距也存在直接關(guān)聯(lián)。由此出發(fā)，我國(guó)在分配關(guān)系調(diào)整中需要高度關(guān)注城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距問(wèn)題，當(dāng)前需要進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)戶籍制度、土地制度、社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)改革[7]，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村人口對(duì)資源配置的經(jīng)濟(jì)選擇權(quán)，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)交叉融合的渠道，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力解決農(nóng)村人口進(jìn)城之后的市民化問(wèn)題、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長(zhǎng)問(wèn)題以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化問(wèn)題。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中釋放生產(chǎn)潛力，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的市場(chǎng)購(gòu)買能力，進(jìn)而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力量。
消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整優(yōu)化方向
在消費(fèi)領(lǐng)域，人們之間形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系通常體現(xiàn)為對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)能力與意愿、不同社會(huì)成員的消費(fèi)差異與相互影響。從系統(tǒng)論的角度看，任何國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)都是由生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整體系，生產(chǎn)的最終指向是滿足社會(huì)成員的消費(fèi)需求并由此實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。人們?cè)谙M(fèi)領(lǐng)域中結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行至關(guān)重要，“生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩”“有效需求不足”從不同側(cè)面表述了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)連續(xù)運(yùn)動(dòng)的作用。新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放之后，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平有了顯著提高，但從新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的角度看，需要進(jìn)一步調(diào)整消費(fèi)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大、消費(fèi)層次升級(jí)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，依靠需求端發(fā)力來(lái)牽引供給端的產(chǎn)品、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
從實(shí)踐的角度看，我國(guó)需要進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，這可以從如下幾個(gè)維度努力：
一是協(xié)同推進(jìn)新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)。我國(guó)是人口總數(shù)超過(guò)14億的發(fā)展中大國(guó)，特定社會(huì)成員的消費(fèi)種類具有多樣性，不同社會(huì)成員的消費(fèi)方式也存在差異性。與馬斯洛需求層次理論相對(duì)應(yīng)，我國(guó)居民對(duì)生存型、發(fā)展型、享受型資料均有需求，盡管不同居民對(duì)這三類資料的消費(fèi)倚重程度各不相同?；诖?，在消費(fèi)關(guān)系調(diào)整中必須協(xié)同推進(jìn)新型消費(fèi)和傳統(tǒng)消費(fèi)，著力在激勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新中擴(kuò)大居民的消費(fèi)可選空間，在提高要素配置效率中提高居民的產(chǎn)品支付能力，不能用對(duì)立、替代、割裂思維看待兩種類型的消費(fèi)，而應(yīng)將新型消費(fèi)視為城鄉(xiāng)居民在傳統(tǒng)消費(fèi)有效滿足之后的自發(fā)選擇。進(jìn)一步地，生產(chǎn)力形態(tài)通常與消費(fèi)的不同類型相對(duì)應(yīng)，因此應(yīng)從整體的、關(guān)聯(lián)的視角來(lái)理解新質(zhì)生產(chǎn)力和傳統(tǒng)生產(chǎn)力的關(guān)系，不能因發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力而忽視或放棄傳統(tǒng)生產(chǎn)力發(fā)展。
二是因勢(shì)利導(dǎo)完善新型消費(fèi)支持體系。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，當(dāng)前我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)業(yè)化、人口結(jié)構(gòu)老齡化、社會(huì)交往方式數(shù)字化三者疊加的新階段。這意味著我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)出現(xiàn)若干趨勢(shì)性變化，例如：在傳統(tǒng)消費(fèi)需求之外，對(duì)綠色、健康、養(yǎng)老、文化、個(gè)性化體驗(yàn)等產(chǎn)品的需求在增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間消費(fèi)方式的相互影響在增強(qiáng)，特別是超大特大城市居民的消費(fèi)示范效應(yīng)凸顯。在消費(fèi)關(guān)系調(diào)整中應(yīng)堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為的原則，在完善地區(qū)激勵(lì)機(jī)制和企業(yè)營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)上，促使各地因地制宜開展產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)在研判和細(xì)分市場(chǎng)的基礎(chǔ)上提供產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)匹配和回應(yīng)居民的新型消費(fèi)需求。例如，城市和農(nóng)村老年人口的康養(yǎng)需求在不斷擴(kuò)展，這內(nèi)在地要求加快農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，在激活農(nóng)村宅基地使用權(quán)的條件下提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，形成與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相契合的新型老年群體康養(yǎng)模式。
三是完善城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。新質(zhì)生產(chǎn)力與新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)，但這些供給端的變化必須與需求端的拉力相鏈接，這樣才能形成具有高效能特征的生產(chǎn)力。從國(guó)際比較角度看，當(dāng)前我國(guó)居民消費(fèi)率仍低于世界平均水平和主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民需求對(duì)我國(guó)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。擴(kuò)大居民需求需要重點(diǎn)解決居民收入水平如何提高、消費(fèi)意愿如何增強(qiáng)兩大問(wèn)題，而社會(huì)保障水平是影響居民消費(fèi)意愿的重要因素。這意味著：優(yōu)化消費(fèi)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系需要將完善社會(huì)保障體系放在突出位置，當(dāng)務(wù)之急是在“全覆蓋”的基礎(chǔ)上持續(xù)提高居民的社會(huì)保障水平，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域社會(huì)保障差距，加大財(cái)政資源對(duì)基本醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等民生項(xiàng)目的投入力度，完善城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的居民社會(huì)保障轉(zhuǎn)移接續(xù)方式。這些舉措有助于為城鄉(xiāng)居民提供更高質(zhì)量、更為有力的社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，有助于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民的收入和支出預(yù)期，進(jìn)而有助于在擴(kuò)大內(nèi)需中釋放新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?jié)撃堋?/p>
【本文作者為復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“全面建成小康社會(huì)背景下新型城鄉(xiāng)關(guān)系研究”（編號(hào)：17ZDA066）的階段性成果】
注釋
[1]高帆：《“新質(zhì)生產(chǎn)力”的提出邏輯、多維內(nèi)涵及時(shí)代意義》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》，2023年第6期，第127—145頁(yè)。
[2]路風(fēng)：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么能夠增長(zhǎng)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2022年第1期，第36—63頁(yè)。
[3]謝莉娟、王曉東：《馬克思的流通經(jīng)濟(jì)理論及其中國(guó)化啟示》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第5期，第20—39頁(yè)。
[4]高帆：《農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化的三重內(nèi)涵及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)闡釋》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2020年第4期，第10—19頁(yè)。
[5]李實(shí)：《共同富裕的目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑選擇》，《經(jīng)濟(jì)研究》，2021年第11期，第4—13頁(yè)。
[6]劉長(zhǎng)庚、柏園杰：《中國(guó)勞動(dòng)收入居于主體地位嗎？——勞動(dòng)收入份額再測(cè)算與國(guó)際比較》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2022年第7期，第31—50頁(yè)。
[7]郭冬梅、陳斌開、吳楠：《城鄉(xiāng)融合的收入和福利效應(yīng)研究》，《管理世界》，2023年第11期，第22—37頁(yè)。
責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉