今年1月1日，我國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”從上海吳淞口國(guó)際郵輪港出發(fā)，開(kāi)啟商業(yè)首航。

計(jì)海新攝（人民視覺(jué)）

郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？怎樣讓國(guó)際郵輪更好享受通關(guān)便利？還有哪些舉措推動(dòng)郵輪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署等部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人5月22日就這些問(wèn)題作出回應(yīng)。國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬表示，在各方面共同努力下，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)逐步恢復(fù)、持續(xù)向好。接下來(lái)，將從郵輪旅游市場(chǎng)供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境，全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

郵輪旅游市場(chǎng)迅速恢復(fù)

郵輪產(chǎn)業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游、跨境消費(fèi)等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài)，既是當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)，也是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?；舾ｙi介紹，聚焦郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，實(shí)施大型郵輪重大創(chuàng)新工程，打造郵輪運(yùn)營(yíng)服務(wù)品牌，優(yōu)化郵輪客運(yùn)港口布局，推動(dòng)國(guó)際郵輪航線加快復(fù)航，積極打造特色精品旅游航線，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，探索形成協(xié)同創(chuàng)新、開(kāi)放合作的發(fā)展模式。

隨著相關(guān)政策措施落地見(jiàn)效，郵輪產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)——

看設(shè)計(jì)建造，國(guó)產(chǎn)首艘大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”已成功運(yùn)營(yíng)30多個(gè)航次，第二艘大型郵輪4月進(jìn)入了下塢總裝階段，標(biāo)志著我國(guó)形成了大型郵輪自主建造能力。

看運(yùn)營(yíng)服務(wù)，華夏國(guó)際郵輪有限公司成立并落戶上海，有關(guān)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同打造專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，郵輪港口布局逐步完善，由北向南、從大連到三亞規(guī)劃建設(shè)了13個(gè)郵輪始發(fā)港，接待國(guó)內(nèi)外郵輪能力不斷增強(qiáng)。

看消費(fèi)市場(chǎng)，郵輪旅游市場(chǎng)迅速恢復(fù)，在內(nèi)河、沿海、日韓等傳統(tǒng)航線基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了東南亞等新航線。入境郵輪航線加快恢復(fù)，今年以來(lái)已有21艘國(guó)際郵輪在我國(guó)境內(nèi)港口開(kāi)展運(yùn)營(yíng)。據(jù)郵輪游艇行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，今明兩年我國(guó)郵輪旅游市場(chǎng)將全面恢復(fù)，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展新階段。

企業(yè)將更好享受通關(guān)便利

國(guó)際郵輪在港口停靠時(shí)間短，靠港補(bǔ)給的通關(guān)時(shí)效要求較高，如何讓其更好享受通關(guān)便利、降低經(jīng)營(yíng)成本？

今年4月，《國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）對(duì)外發(fā)布，自6月1日起施行。海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋表示，在郵輪靠港補(bǔ)給方面，前期已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境船舶監(jiān)管領(lǐng)域的無(wú)紙化作業(yè)，企業(yè)向海關(guān)提交電子數(shù)據(jù)就可以辦理郵輪進(jìn)出境的申報(bào)以及物料添加等手續(xù)，便利郵輪進(jìn)出境靠港補(bǔ)給作業(yè)?！兑?guī)定》出臺(tái)后，海關(guān)主要從三方面做好工作：

一是幫助企業(yè)更好享受通關(guān)便利。對(duì)于以郵輪直供物資方式報(bào)關(guān)出口的供船物資，企業(yè)可以按照規(guī)定辦理出口退稅；國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給境外物資的，除國(guó)家另有規(guī)定的，不實(shí)行關(guān)稅配額、許可證管理，降低企業(yè)通關(guān)成本。

二是為國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給物資倉(cāng)儲(chǔ)和配送提供便利?！兑?guī)定》明確“國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給所需物資，可以依照海關(guān)有關(guān)規(guī)定集中存放在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅場(chǎng)所內(nèi)”，海關(guān)將積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)為物資的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送、裝卸等方面提供便利條件。

三是優(yōu)化國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給物資供船的方式。《規(guī)定》明確“除國(guó)家另有規(guī)定外，國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給境外物資的，同一集裝箱可以在指定區(qū)域到港拆箱、換裝、分拆、集拼后離港”。海關(guān)將進(jìn)一步明確和完善有關(guān)具體管理規(guī)定，讓企業(yè)享受到更加便利的通關(guān)管理。

郵輪產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇

當(dāng)前，全球旅游市場(chǎng)迅速恢復(fù)，中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的重要發(fā)展機(jī)遇?；舾ｙi表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在郵輪運(yùn)營(yíng)管理、裝備制造、配套建設(shè)、旅游消費(fèi)等方面形成工作合力。

打造一流服務(wù)體系。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流郵輪運(yùn)營(yíng)公司，大力培育具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的郵輪運(yùn)營(yíng)企業(yè)。加強(qiáng)航線規(guī)劃、船舶管理、品牌建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控等專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)能力建設(shè)。加快郵輪運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)，不斷完善服務(wù)保障體系，有序推進(jìn)國(guó)際運(yùn)營(yíng)合作。

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。通過(guò)國(guó)產(chǎn)大型郵輪、極地小型郵輪等實(shí)船建造驗(yàn)證，帶動(dòng)郵輪總體設(shè)計(jì)、總裝建造等系統(tǒng)突破，提升郵輪安全質(zhì)量和綠色化智能化水平。打造符合國(guó)際規(guī)則的配套產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證等技術(shù)服務(wù)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)郵輪配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。

完善港口布局建設(shè)。優(yōu)化郵輪港口布局，健全郵輪配套服務(wù)功能，完善港區(qū)及周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)沿海郵輪港口特色發(fā)展。提升郵輪物資采購(gòu)信息化智能化水平，健全完善與國(guó)際配送業(yè)務(wù)相適應(yīng)的查驗(yàn)監(jiān)管制度。

不斷激發(fā)市場(chǎng)潛能。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和豐富郵輪旅游產(chǎn)品，將中國(guó)傳統(tǒng)文化元素融入航線開(kāi)發(fā)、旅游服務(wù)中，增強(qiáng)對(duì)全球旅客吸引力。圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等特色消費(fèi)市場(chǎng)，為老年人等特定人群提供更精準(zhǔn)更便利的旅游服務(wù)，提升郵輪服務(wù)水平，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。

“隨著制度的進(jìn)一步完善，我國(guó)的郵輪旅游市場(chǎng)和郵輪經(jīng)濟(jì)會(huì)取得更快發(fā)展。”霍福鵬說(shuō)。