近年來(lái)，四川省攀枝花市仁和區(qū)積極推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作，以啊喇彝族鄉(xiāng)為試點(diǎn)，以增進(jìn)群眾獲得感和幸福感為目標(biāo)，聚焦老百姓“急難愁盼”的要事難事，探索“老倌”說(shuō)事鄉(xiāng)村治理新模式，以“小切口”引領(lǐng)“大變化”，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效。
精準(zhǔn)摸排需求，聚焦六大領(lǐng)域，明確說(shuō)事范疇
針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、因時(shí)制宜制定說(shuō)事清單，明確說(shuō)事任務(wù)、權(quán)責(zé)和要求，增強(qiáng)說(shuō)事的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。
說(shuō)好人好事。通過(guò)各種形式宣傳全鄉(xiāng)評(píng)出的文明家庭、“好兒媳”等事例，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)典型，傳播正能量，不斷提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，達(dá)到德治教化目的。
說(shuō)矛盾調(diào)解。通過(guò)推動(dòng)社會(huì)治理關(guān)口前移，變“坐等來(lái)訪”向“主動(dòng)問(wèn)需”轉(zhuǎn)變，抓準(zhǔn)群眾思想認(rèn)識(shí)困惑點(diǎn)、利益關(guān)系交織點(diǎn)、社會(huì)矛盾易發(fā)點(diǎn)，把法理和情理深入淺出地傳入群眾耳、化入群眾心、融入群眾行，為矛盾化解、糾紛調(diào)解下好先手棋、打好主動(dòng)仗。2023年以來(lái)，“老倌”共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛108起。
說(shuō)政策法規(guī)。將《民法典》《土地管理法》等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的政策法規(guī)轉(zhuǎn)換為通俗易懂的語(yǔ)言開(kāi)展宣講，到田間地頭開(kāi)展政策法規(guī)宣講168次，提高村民對(duì)政策法規(guī)的知曉度，增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。
說(shuō)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“老倌”協(xié)同“土專(zhuān)家”“田秀才”等力量，圍繞啊喇香米、稻花魚(yú)、營(yíng)盤(pán)火腿、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將宣講由室內(nèi)搬到室外、由書(shū)本搬到實(shí)景。2023年以來(lái)，推動(dòng)種植烤煙3400畝、水稻2200畝，年均增加200畝，協(xié)助鄉(xiāng)村兩級(jí)共同開(kāi)展“果林上山、耕地還糧”試點(diǎn)工作，示范新造林289畝。鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)4025萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.38%。2023年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)收入66.89萬(wàn)元，同比增加254%，讓村民實(shí)現(xiàn)“富口袋”與“富腦袋”互動(dòng)互促。
說(shuō)公開(kāi)監(jiān)督。線上利用數(shù)字鄉(xiāng)村平臺(tái)，線下定期參加村務(wù)公開(kāi)會(huì)議，通過(guò)線上線下雙管齊下對(duì)村組低保評(píng)議、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放等重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，提出合理化意見(jiàn)建議。
說(shuō)民情民意。主動(dòng)走近村民，收集困難訴求和意見(jiàn)建議，做到戶(hù)情民情、困難問(wèn)題、意見(jiàn)建議“三個(gè)摸清楚”，及時(shí)反饋給鄉(xiāng)黨委政府，進(jìn)一步提高服務(wù)“三農(nóng)”的針對(duì)性和有效性。2023年以來(lái)，接待說(shuō)事群眾369人次，幫助群眾解決問(wèn)題36件。
發(fā)揮“老倌”余熱，嚴(yán)把四道關(guān)口，建強(qiáng)說(shuō)事隊(duì)伍
按照“原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練、清正廉潔、群眾威信高”等標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)，擇優(yōu)而選，共選聘出16名（其中機(jī)關(guān)退休職工4名，企業(yè)退休職工1名，老村干部11名）黨員“老倌”，組建了一支過(guò)得硬、接地氣、能服眾的說(shuō)事隊(duì)伍。
“政治關(guān)”。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養(yǎng)，按照“自愿申請(qǐng)、群眾推選、村把關(guān)、鄉(xiāng)考察”的程序嚴(yán)格選任。
“經(jīng)驗(yàn)關(guān)”。以“合群眾胃口，服當(dāng)?shù)厮?rdquo;為標(biāo)準(zhǔn)，從熟悉農(nóng)村工作、了解鄉(xiāng)情村情且工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員干部中挖掘人選。
“能力關(guān)”。聚焦農(nóng)村重點(diǎn)工作，重點(diǎn)推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、表現(xiàn)突出、熟悉和掌握涉農(nóng)政策法規(guī)、善于溝通協(xié)調(diào)和做群眾工作且具有一定文化水平的人選。
“威望關(guān)”。順應(yīng)農(nóng)村熟人社會(huì)特點(diǎn)，吸納當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ陀绊懥Γ罕娬J(rèn)同、信服的退休村干部、老黨員等進(jìn)入“老倌”說(shuō)事隊(duì)伍。
完善運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格三項(xiàng)措施，增強(qiáng)說(shuō)事本領(lǐng)
圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等內(nèi)容，注重建章立制、夯基固本，提升“老倌”說(shuō)事的能力和水平。
健全工作制度。鄉(xiāng)黨委制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“老倌”說(shuō)事的實(shí)施意見(jiàn)》，建立“問(wèn)事-說(shuō)事-辦事-評(píng)事”相銜接的工作流程，開(kāi)展事項(xiàng)分類(lèi)處理，做到全程有記錄、過(guò)程可追溯、辦理有結(jié)果、承諾能兌現(xiàn)。
組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。不定期組織開(kāi)展“老倌”說(shuō)事隊(duì)伍培訓(xùn)，提高“老倌”政策宣傳、矛盾調(diào)解等能力，解決業(yè)務(wù)知識(shí)不熟練、調(diào)解程序不規(guī)范等問(wèn)題。
量化考核問(wèn)效。由鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)“老倌”隊(duì)伍的日常管理，對(duì)“老倌”的日常工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行量化考核。對(duì)考核優(yōu)秀的“老倌”予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的解除聘任合同，推動(dòng)“老倌”隊(duì)伍履職盡責(zé)。
激發(fā)治理動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)，凸顯說(shuō)事成效
啊喇彝族鄉(xiāng)以“老倌”說(shuō)事為抓手，建強(qiáng)組織、聯(lián)動(dòng)發(fā)力、共謀發(fā)展，鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，治理水平得到全面提升，鄉(xiāng)村治理動(dòng)能持續(xù)激發(fā)。
實(shí)現(xiàn)群眾“話”有地說(shuō)。把說(shuō)事“會(huì)議桌”從辦公室搬到了老百姓家門(mén)口，通過(guò)“露天圍坐”的親切場(chǎng)面和“敞開(kāi)心扉”的坦誠(chéng)交流，讓群眾說(shuō)事、同群眾議事、幫群眾調(diào)事，激活村民自治細(xì)胞，鞏固基層治理單元。
實(shí)現(xiàn)群眾“難”有人解。“老倌”隊(duì)伍堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，注重發(fā)揮人民調(diào)解傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，有效化解了一大批婚姻家庭、鄰里糾紛、損害賠償、征地拆遷等常見(jiàn)、多發(fā)的矛盾糾紛，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。
實(shí)現(xiàn)群眾“事”有人辦。“老倌”會(huì)同村“兩委”不定期走訪摸排群眾生產(chǎn)生活遇到的困難，對(duì)村級(jí)能解決的事項(xiàng)，督促相關(guān)村干部或聯(lián)系黨員包辦；對(duì)村級(jí)難以解決的事項(xiàng)，實(shí)行鄉(xiāng)村兩級(jí)干部聯(lián)合辦理；對(duì)鄉(xiāng)級(jí)無(wú)法解決的，由鄉(xiāng)爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同辦理；因政策或其他原因確實(shí)難以解決的，及時(shí)向群眾做好解釋說(shuō)明。（中共攀枝花市仁和區(qū)委社會(huì)工作部、組織部 張洪林 金陽(yáng) 圖片/仁和區(qū)啊喇彝族鄉(xiāng)黨委）
