黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)擺在更加突出的位置，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作作出一系列重要指示，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
2023年，習(xí)近平總書記在地方考察期間提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要概念。今年以來，習(xí)近平總書記在不同場合相繼對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出深入闡述、提出明確要求。同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題，要處理好人和自然的關(guān)系、處理好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和社會安全發(fā)展的關(guān)系，需要我們因地制宜積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮行業(yè)特色高校專業(yè)學(xué)科優(yōu)勢，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供安全保障
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力是落實(shí)總體國家安全觀的內(nèi)在要求。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央國家安全委員會第一次會議上創(chuàng)造性地提出總體國家安全觀，為新時代國家安全工作提供了根本遵循。黨的二十大報告進(jìn)一步深化對總體國家安全觀的闡釋，為新時代防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作指明了方向。提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理理念，構(gòu)建一個全面、系統(tǒng)、科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提高應(yīng)對災(zāi)害的能力和效率，有效地預(yù)防和減輕災(zāi)害帶來的影響，切實(shí)保障人民生命財產(chǎn)安全。要始終堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的新征程提供更為牢固的安全保障。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力是推動應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。應(yīng)急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。其中，做好災(zāi)害的“防”“減”“救”是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。因此，我們必須更加自覺地落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力；要科學(xué)把握自然災(zāi)害防治規(guī)律，從源頭上減輕災(zāi)害風(fēng)險；要強(qiáng)化綜合減災(zāi)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制，持續(xù)推動實(shí)施自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程、應(yīng)急能力提升工程，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位、全過程、多層次的自然災(zāi)害防治體系。
提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力是加強(qiáng)公共安全能力建設(shè)的迫切需求。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。公共安全等方面的社會治理模式創(chuàng)新，是生產(chǎn)力演進(jìn)對社會全貌影響的直接反映，也能夠提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，特別是數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為加強(qiáng)和創(chuàng)新公共安全治理提供了全新的技術(shù)路徑。從監(jiān)測預(yù)警到應(yīng)急救援，從物資保障到群防群控，從災(zāi)前預(yù)防到災(zāi)后救助，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求更科學(xué)地調(diào)配和管理人力、物力、財力。公共安全治理能力的提高是以信息化推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)指揮通信、輕型智能工程機(jī)械等新技術(shù)在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的推廣使用，堅持智能驅(qū)動、以信息化數(shù)字化智能化推進(jìn)公共安全治理現(xiàn)代化。立足新發(fā)展階段，我們要加快構(gòu)建與公共安全治理現(xiàn)代化相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的重要支撐
培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是適應(yīng)新一輪科技變革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇；與此同時，傳統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)模式也需要新質(zhì)生產(chǎn)力不斷賦能。在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行因地制宜的守正創(chuàng)新，是推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提升應(yīng)急管理能力、可持續(xù)應(yīng)對防治自然災(zāi)害的必然選擇。
資源統(tǒng)籌配置為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供系統(tǒng)的優(yōu)勢蓄能。我們在許多重大抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作中所取得的偉大成就，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制改革的意見》確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級管理、屬地為主的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)體制。在實(shí)踐中可以組織動員防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各方面資源和力量，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)布局、統(tǒng)籌資源配置，按照構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架要求，發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，凝聚防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作整體合力，共同扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，生動體現(xiàn)了我們的體制優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。要更加自覺地處理好人和自然的關(guān)系，正確處理防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，不斷從抵御各種自然災(zāi)害的實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)責(zé)任、完善體系、整合資源、統(tǒng)籌力量，提高全民防災(zāi)抗災(zāi)意識，全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。”我們要在“大應(yīng)急”體制下，充分調(diào)動各方力量和積極性，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域順暢流動，更加注重災(zāi)前預(yù)防、綜合減災(zāi)等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)公共服務(wù)提質(zhì)增效和科技創(chuàng)新，讓防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的方向更加堅定、思路更加開闊。
科學(xué)數(shù)據(jù)共享為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供豐富的數(shù)字源泉。科學(xué)數(shù)據(jù)是最基本、最活躍的科技資源之一，科學(xué)數(shù)據(jù)共享通過對科學(xué)數(shù)據(jù)的開放兼容，耦合了不同地域、不同領(lǐng)域、不同團(tuán)隊(duì)的科研優(yōu)勢，具有巨大的應(yīng)用和開發(fā)價值。2019年，為進(jìn)一步完善科技資源共享服務(wù)體系，推動科技資源向社會開放共享，科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合認(rèn)定了20個國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心，涵蓋了高能物理、空間科學(xué)與天文、生物基因、環(huán)境與生態(tài)、地質(zhì)與地震、農(nóng)林、氣象等領(lǐng)域，負(fù)責(zé)我國相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的匯交與共享、科學(xué)計算、數(shù)據(jù)技術(shù)研究等工作。截至2021年底，國家科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯集的數(shù)據(jù)超過100PB，每年被訪問的數(shù)據(jù)達(dá)數(shù)百PB，提供的科學(xué)計算服務(wù)超過1億小時CPU時間，為科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和國民經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐。近年來，在氣候變化和不斷增加的極端天氣事件的影響下，各類災(zāi)害事件頻發(fā)且損害巨大，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的災(zāi)害數(shù)據(jù)開放共享，在支持多領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)交叉應(yīng)用方面取得了積極成效，為災(zāi)害預(yù)警與評價、災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測等研究提供了重要的技術(shù)支撐，在保障國家重大戰(zhàn)略、重大工程建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。
智慧應(yīng)急治理模式為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供科學(xué)保障。隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、新質(zhì)生產(chǎn)力、社會治理能力等因素的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊。“智慧應(yīng)急”是應(yīng)急管理在信息化基礎(chǔ)上，進(jìn)一步應(yīng)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等先進(jìn)技術(shù)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，提高了應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，為災(zāi)害治理變革提供了重要動力?？萍假x能防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，充分說明面對自然災(zāi)害，發(fā)揮人的主觀能動性，加強(qiáng)未雨綢繆的規(guī)劃，提升創(chuàng)新發(fā)展的行動自覺，就能增強(qiáng)戰(zhàn)勝災(zāi)害的信心和底氣。2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020年）》將“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技支撐能力建設(shè)”作為主要任務(wù)，提出引導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備、新服務(wù)發(fā)展。2017年，國務(wù)院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，利用人工智能提升公共安全保障能力，促進(jìn)人工智能在公共安全領(lǐng)域的深度應(yīng)用，推動構(gòu)建公共安全智能化監(jiān)測預(yù)警與控制體系，加強(qiáng)人工智能對自然災(zāi)害的有效監(jiān)測，圍繞地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害和海洋災(zāi)害等重大自然災(zāi)害，構(gòu)建智能化監(jiān)測預(yù)警與綜合應(yīng)對平臺。例如，人工智能技術(shù)的發(fā)展，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮與決策提供了新的思路。人工智能可以處理和分析大量數(shù)據(jù)，輔助決策者更快地作出反應(yīng)，甚至在某些情況下，人工智能能夠獨(dú)立完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策和操作。從2020年9月起，全國10個?。ㄖ陛犑校╅_展“智慧應(yīng)急”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從“0”到“1”的跨越。到2025年，“智慧應(yīng)急大腦”將初步建成，“智慧應(yīng)急”新生態(tài)基本形成，將極大地提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。運(yùn)用好人工智能等前沿科技，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作融入更多科技元素，持續(xù)完善上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)指揮體系，把更多憑經(jīng)驗(yàn)直覺的“盲人摸象”式防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;用數(shù)據(jù)說話”的科學(xué)精準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，形成全面覆蓋的防災(zāi)預(yù)警監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、精準(zhǔn)有效的減災(zāi)設(shè)施設(shè)備、健全完善的救災(zāi)體系。
全災(zāi)種智能分析為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供多元應(yīng)用場景。在全球氣候變化對自然災(zāi)害影響日益加劇的背景下，極端天氣的發(fā)生時間、影響地域和災(zāi)害強(qiáng)度、災(zāi)害鏈條息息相關(guān)。全球氣候變化復(fù)雜演化，暴雨、內(nèi)澇、干旱、高溫、泥石流、熱浪等氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，氣候變化會強(qiáng)化自然災(zāi)害的復(fù)雜性、聯(lián)動性、動態(tài)性，細(xì)微、局部的風(fēng)險隱患經(jīng)過堆積疊加可能升級為系統(tǒng)性風(fēng)險和跨地域風(fēng)險。比如，2023年7月底至8月初，我國華北地區(qū)、黃淮地區(qū)等地出現(xiàn)極端強(qiáng)降雨，引發(fā)洪澇和地質(zhì)災(zāi)害，多地遭受重大損失。與此同時，近年來科技成果蓬勃涌現(xiàn)，新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，孕育出一大批具有更高科技屬性的新型生產(chǎn)工具，完善了以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以算力算法為核心、以場景應(yīng)用為目的的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新邊界，創(chuàng)造了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新空間?；谥腔劭萍假x能的全災(zāi)種智能分析系統(tǒng)，不僅能有效識別災(zāi)種，還能智能分析應(yīng)用場景，為政府、社會組織與民眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)提供重要的決策支持。比如在海洋災(zāi)害預(yù)警領(lǐng)域，我國已經(jīng)逐步建立起包括海洋衛(wèi)星、地面海洋環(huán)境監(jiān)測站、雷達(dá)、移動觀測平臺、海嘯地震臺等在內(nèi)的“海天一體”檢測手段，臺風(fēng)路徑預(yù)報水平世界領(lǐng)先；無人操作平臺的應(yīng)用，如無人機(jī)、無人艦艇等正變得越來越普及，它們能夠執(zhí)行氣候監(jiān)測、災(zāi)害排查和應(yīng)急救災(zāi)等任務(wù)，匯集數(shù)據(jù)并智能分析氣候與災(zāi)種的關(guān)系，顯著提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)效率和能力。復(fù)雜氣候引發(fā)的全災(zāi)種分析體系織密了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“安全網(wǎng)”，也筑牢了人民生命財產(chǎn)的“防護(hù)墻”，智能分析災(zāi)種系統(tǒng)可以結(jié)合氣候的復(fù)雜性來梳理防災(zāi)的卡點(diǎn)、減災(zāi)的堵點(diǎn)、救災(zāi)的難點(diǎn)，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)用場景的變量，不斷豐富防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的理論體系，拓寬了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)用場景，也為應(yīng)急管理現(xiàn)代化提供了極具啟發(fā)性的實(shí)踐指南。
以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升的高校責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)
黨的二十大報告對提高公共安全治理水平作出了重要部署，明確指出要“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)”。新質(zhì)生產(chǎn)力蘊(yùn)含著巨大勢能，是“撬動”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升的新支點(diǎn)，可以帶動和引領(lǐng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的理念創(chuàng)新、目標(biāo)升級、技術(shù)迭代、應(yīng)急轉(zhuǎn)型。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源和創(chuàng)新第一動力重要結(jié)合點(diǎn)的高等院校，將歷史性地成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，構(gòu)建統(tǒng)籌應(yīng)對各災(zāi)種、有效覆蓋防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各環(huán)節(jié)、全方位全過程多層次的災(zāi)害防治體系，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力全面提升，離不開高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急管理人才隊(duì)伍。高等院校尤其是行業(yè)特色高校，要聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、牢記“國之大者”，準(zhǔn)確認(rèn)識高素質(zhì)、專業(yè)化的應(yīng)急管理人才缺口現(xiàn)狀，緊緊把握時代機(jī)遇與行業(yè)發(fā)展大勢，堅持“四個面向”，促進(jìn)教育、科技、人才一體推進(jìn)良性循環(huán)，為因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提供更加豐富的人才資源。高等院校尤其是行業(yè)特色高校，要牢記職責(zé)使命，發(fā)揮自身優(yōu)勢，依托培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者來厚植發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力人才基礎(chǔ)，鼓勵科技創(chuàng)新來激活新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，促進(jìn)理念更新來“煥新”新質(zhì)生產(chǎn)力及其特有的生產(chǎn)要素、資源潛能和價值優(yōu)勢，扎實(shí)做好教育改革、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)工作，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展和全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力貢獻(xiàn)新時代高等教育力量。
堅定科技報國理想，強(qiáng)化行業(yè)特色高校使命擔(dān)當(dāng)，加快實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技高水平自立自強(qiáng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求我們主動思變，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力需要我們科學(xué)應(yīng)變，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需求倒逼我們積極求變。面對新形勢新要求，必須堅持系統(tǒng)思維，通過改革創(chuàng)新來破局解題。全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，關(guān)鍵是向科技創(chuàng)新要動力，持續(xù)激發(fā)催生行業(yè)領(lǐng)域的新要素、新業(yè)態(tài)、新動能。隨著國家更加重視全力防范化解重大自然災(zāi)害風(fēng)險，對相應(yīng)的科技人才、工程人才、創(chuàng)新人才等需求更加迫切。作為國家培育行業(yè)領(lǐng)域高端人才的主要陣地和國家基礎(chǔ)研究的主力軍，行業(yè)特色高校必須聚焦“四個面向”，緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升的各類人才需求，立足辦學(xué)特色和資源稟賦，聚合學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重大需求上加強(qiáng)有組織科研攻關(guān)，深化科教融匯、產(chǎn)教融合，加快重大技術(shù)創(chuàng)新突破，為加快實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域高水平科技自立自強(qiáng)奮勇攻關(guān)。行業(yè)特色高校是開展基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究、提升原始創(chuàng)新能力的重要力量，要聚焦全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，聚焦世界發(fā)展前沿問題、國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，提出防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域前沿問題和重大應(yīng)用的理論問題，凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問題。要強(qiáng)化重大研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，注重發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室引領(lǐng)作用、國家科研機(jī)構(gòu)建制化組織作用、高水平研究型行業(yè)特色大學(xué)主力軍作用和科技領(lǐng)軍企業(yè)支撐作用，加大研發(fā)投入，創(chuàng)新科研管理機(jī)制，以揭榜掛帥、專家推薦等多種創(chuàng)新方式，產(chǎn)出一批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域急需的原創(chuàng)性、顛覆性重大科研成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)組織實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，著力打造一批高水平的未來研究平臺，以此推動原創(chuàng)性和顛覆性科技創(chuàng)新能力的提升，以形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，為世界防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)貢獻(xiàn)中國智慧、中國力量。
加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，把高校創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大增量”。產(chǎn)業(yè)是生產(chǎn)力的載體，科技成果只有產(chǎn)業(yè)化才能成為社會生產(chǎn)力。行業(yè)特色高校是連接高?？萍佳邪l(fā)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)的橋梁，發(fā)揮著科技孵化的源泉作用，特別是依托行業(yè)企業(yè)資源和大學(xué)科技園區(qū)，在優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用融合鏈條、推動原創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)化落地上具有獨(dú)特優(yōu)勢。行業(yè)特色高校要聚焦防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域重大創(chuàng)新，加快重大原創(chuàng)性科技成果孵化，持續(xù)拓寬防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域原創(chuàng)科技成果供給側(cè)與需求側(cè)的聯(lián)通渠道，聯(lián)動防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速向符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)化，把高校科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最大增量”。一方面，以學(xué)科體系建設(shè)助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。深度聚焦發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的時代需求，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)學(xué)科體系建設(shè)，在基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)方面狠下功夫，深度挖掘防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新點(diǎn)，探索支撐防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作發(fā)展的新興學(xué)科的生長點(diǎn)，加快防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)學(xué)科的深度交叉，將學(xué)科交叉優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)學(xué)科面向新質(zhì)領(lǐng)域的科研成果轉(zhuǎn)化能力，不斷完善優(yōu)勢與特色、傳統(tǒng)與新興、應(yīng)用與基礎(chǔ)、綜合與交叉相促進(jìn)的學(xué)科總體布局，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。另一方面，需要創(chuàng)新社會服務(wù)模式來滿足國家需求。錨定國家治理和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，圍繞防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的產(chǎn)業(yè)升級，行業(yè)特色高校要加強(qiáng)與政府、企業(yè)等外部機(jī)構(gòu)的合作，整合各方優(yōu)勢資源，構(gòu)建開放、共享的多元化科創(chuàng)平臺，共同推動科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，搭建從高校實(shí)驗(yàn)室成果到產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的媒介平臺，建立產(chǎn)業(yè)鏈共享平臺和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，建立校內(nèi)外技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，及時將高校實(shí)驗(yàn)室的最新成果推介給企業(yè)，主動打通科技成果與產(chǎn)業(yè)對接的“最后一公里”。建立“行業(yè)聯(lián)盟+科研平臺”的多層次協(xié)同科研體系，形成全鏈條、系統(tǒng)化的科研轉(zhuǎn)化格局，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同創(chuàng)新和優(yōu)化，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供可持續(xù)、成系統(tǒng)的保障。
堅持需求導(dǎo)向，面向國家重大戰(zhàn)略需求打造行業(yè)領(lǐng)域人才高地，推動創(chuàng)新型、復(fù)合型、數(shù)字化人才培養(yǎng)。培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，關(guān)鍵靠人，根本在于人才培養(yǎng)。作為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的主要陣地和國家基礎(chǔ)研究的主力軍，行業(yè)特色高校必須立足人才培養(yǎng)這個根本任務(wù)和第一使命，緊緊圍繞新時代國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事業(yè)發(fā)展亟需的各類人才，著力提升拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力，深化科教融匯、產(chǎn)教融合，優(yōu)化培養(yǎng)要素、優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局、優(yōu)化教學(xué)資源供給，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才支撐。
行業(yè)特色高校要瞄準(zhǔn)世界防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行業(yè)科技前沿，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重大需求，通過重大科研平臺和重大項(xiàng)目牽引，著力推進(jìn)創(chuàng)新鏈與人才鏈深度融合，有意識地挖掘和培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的國家戰(zhàn)略人才，培養(yǎng)造就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家，打造“高精尖缺”科技創(chuàng)新人才成長梯隊(duì)。同時，面對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域?qū)χ卮蠊こ探ㄔO(shè)、重大裝備制造等方面的高水平工程人才和新型勞動力的更高需求，要持續(xù)深化工程教育改革，前瞻性謀劃新學(xué)科專業(yè)布局，加強(qiáng)“學(xué)科交叉、產(chǎn)教融合、科教融匯”的大工程能力培養(yǎng)，大力培養(yǎng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)急需的卓越工程師。
在人才培養(yǎng)上，要堅守“立德樹人”底線，營造“人才鏈、教育鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”四位一體聯(lián)動培養(yǎng)新生態(tài)。一是以“數(shù)智”賦能培養(yǎng)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，要從教學(xué)形式、教學(xué)手段、教學(xué)內(nèi)容等各方面進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用教研相長的導(dǎo)師資源、產(chǎn)教融合的行業(yè)資源與科教一體的研究資源，助推基于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“數(shù)智”人才全方位培養(yǎng)，培養(yǎng)出具有實(shí)踐能力的可用好用的“數(shù)智”人才；同時，運(yùn)用數(shù)智化構(gòu)建學(xué)校層面的實(shí)驗(yàn)創(chuàng)新教學(xué)平臺，以“真數(shù)據(jù)、真模型、真處理、真場景”還原“在建工地”等不同維度的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)場景，訓(xùn)練學(xué)生運(yùn)用真數(shù)據(jù)、學(xué)會真模型、體驗(yàn)真處理、解決真問題的能力。二是以“協(xié)同”提升質(zhì)量?；诟咚娇蒲兄蔚?ldquo;課程·項(xiàng)目交融”人才培養(yǎng)體系,更加突出科研和教學(xué)的協(xié)同賦能。優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，堅持“文理融通”“五育并舉”，鼓勵跨專業(yè)、跨學(xué)科學(xué)習(xí)，打造“高校—科研機(jī)構(gòu)—企業(yè)”聯(lián)動的人才培養(yǎng)機(jī)制，構(gòu)建“衛(wèi)星遙感+防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”“信息技術(shù)+防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”“人工智能+防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)”等有體系的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新生態(tài)，形成“天空地”一體化工作體系助力防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的良性循環(huán)。三是以“創(chuàng)新”引領(lǐng)發(fā)展。錨定國家專業(yè)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會需求“同頻共振”的過程中進(jìn)行專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革，在實(shí)踐中研究實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐，深化“能力導(dǎo)向、實(shí)踐驅(qū)動、循環(huán)遞進(jìn)”的人才培養(yǎng)模式改革，著重培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力，探索“質(zhì)疑→提問→觀察→聯(lián)系→交際→實(shí)踐”的實(shí)踐教育模式，實(shí)現(xiàn)知識教育向?qū)嵺`教育的轉(zhuǎn)變。將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)行業(yè)最新的技術(shù)工程項(xiàng)目、領(lǐng)先的產(chǎn)品或服務(wù)按照課程要素進(jìn)行解構(gòu)、選擇與重組，再融合多學(xué)科知識進(jìn)行課程化處理，形成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)相關(guān)的專業(yè)課程，依托大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園等形成立體化的創(chuàng)新實(shí)踐環(huán)境，激勵大學(xué)生自主實(shí)踐，將知識學(xué)習(xí)與實(shí)踐應(yīng)用相融合，培養(yǎng)在真實(shí)場景下發(fā)現(xiàn)問題并探索解決方案的能力。
【本文作者為成都理工大學(xué)校長、教授】
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責(zé)編：潘旺旺／美編：王嘉騏