近來一些西方國家出于貿(mào)易保護(hù)主義目的，頻頻指責(zé)“中國產(chǎn)能過剩”，并企圖進(jìn)一步遏制圍堵打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出：“中國新能源產(chǎn)業(yè)在開放競爭中練就了真本事，代表的是先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，緩解了全球通脹壓力，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出巨大貢獻(xiàn)。不論是從比較優(yōu)勢還是全球市場需求角度看，都不存在所謂‘中國產(chǎn)能過剩問題’。”要?dú)v史地客觀地辯證地看待我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，排除一切干擾，真正弄清楚“中國產(chǎn)能過剩問題”不存在的依據(jù)和理由。
我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的必然要求。過去幾百年來，由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程給全球以深刻警示：那種過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式已走到了盡頭，綠色經(jīng)濟(jì)已成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正是深刻吸取西方工業(yè)化的慘痛教訓(xùn)，順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的全球發(fā)展大勢，從中國富煤貧油少氣和能源消費(fèi)體量大的基本國情出發(fā)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)。
我國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模是在市場競爭過程中形成的比較優(yōu)勢支撐的結(jié)果。一個(gè)企業(yè)在市場競爭中，只有以比其他企業(yè)更低的機(jī)會(huì)成本生產(chǎn)出某種產(chǎn)品時(shí)，這個(gè)企業(yè)在這種產(chǎn)品的生產(chǎn)上才會(huì)具有比較優(yōu)勢，進(jìn)而才會(huì)獲得生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。在持續(xù)的市場競爭中形成的較早產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)不斷升級(jí)、要素稟賦結(jié)構(gòu)深刻改變等比較優(yōu)勢，是中國新能源產(chǎn)業(yè)在國際市場上具有強(qiáng)大競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢的前提條件。從布局看，有著較早的政策支持優(yōu)勢。我國從20多年前就開始對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃并一以貫之推進(jìn)，特別是近年來，我國制定實(shí)施了一系列相關(guān)法律和政策，堅(jiān)定不移推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從技術(shù)層面看，有著先進(jìn)優(yōu)勢。經(jīng)過持續(xù)的研發(fā)投入，中國多項(xiàng)新能源技術(shù)和裝備制造水平處于全球前沿和領(lǐng)先水平。此外，中國新能源產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)品具有較高的含智量、含綠量、含金量，吸引了大量資本投入，已形成一批高水平的鐵路、電網(wǎng)、運(yùn)輸管道、儲(chǔ)能、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。
從供需關(guān)系看，新能源產(chǎn)能不是“過剩”，恰恰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能多少是由供需關(guān)系決定的。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品有著巨大的市場需求時(shí)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體就會(huì)高效率地配置資源，推動(dòng)該產(chǎn)品的生產(chǎn)以滿足市場需求。但必須看到，這個(gè)市場需求應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)和國際市場的總需求。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)“一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性”的形勢下，一個(gè)真正先進(jìn)產(chǎn)業(yè)在考慮國內(nèi)市場需求的同時(shí)，更應(yīng)考慮國際市場需求。從國內(nèi)市場看，當(dāng)前中國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)階段，對(duì)包括新能源產(chǎn)品在內(nèi)的各類產(chǎn)品和服務(wù)有著持續(xù)旺盛的需求；從全球市場看，當(dāng)前新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，特別是許多發(fā)展中國家對(duì)新能源產(chǎn)品潛在需求巨大。據(jù)國際能源署測算，2030年全球新能源汽車需求量將達(dá)4500萬輛，是2023年全球銷量的3倍多、中國產(chǎn)量的近5倍；2030年全球動(dòng)力電池需求量將達(dá)3500吉瓦時(shí)，是2023年全球出貨量的4倍多、中國產(chǎn)量的5倍多。這意味著未來幾年全球新能源產(chǎn)品市場需求十分巨大，也意味著目前新能源產(chǎn)能不是“過剩”，恰恰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，無論是從當(dāng)前看還是從長遠(yuǎn)看，也無論是從中國看還是從全球看，新能源產(chǎn)業(yè)都有著巨大的市場需求。
我國新能源產(chǎn)業(yè)具備的競爭優(yōu)勢是價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用的必然結(jié)果。在市場競爭中，生產(chǎn)效率更高的產(chǎn)能能夠以更低的價(jià)格獲得更高的利潤，從而淘汰生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能。中國作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國，2023年，光伏多晶硅、硅片、電池片和組件產(chǎn)量占全球比重均超過80%；新能源汽車產(chǎn)銷量占全球比重超過60%，連續(xù)9年位居世界第一；“新三樣”產(chǎn)品出口首次突破萬億元大關(guān)，同比增長29.9%。我國新能源產(chǎn)業(yè)是在持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系、優(yōu)化市場生態(tài)、推動(dòng)開放合作中，對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行創(chuàng)新性配置，提高效能、效益、效果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈從全球低端向中高端邁進(jìn)，并推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的必然結(jié)果。
近年來，世界經(jīng)濟(jì)形勢低迷，增長動(dòng)能不足。中國具備完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，能夠滿足電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)所需的各種原材料和零部件，并提供具有競爭力的高品質(zhì)產(chǎn)品，推動(dòng)新能源產(chǎn)能既增量又提質(zhì)，以豐富的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉產(chǎn)品滿足全球市場需求。中國新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的產(chǎn)能和持續(xù)增長的出口，為維護(hù)全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定提供了有力支撐。此外，中國新能源產(chǎn)業(yè)作為重要的高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表的是新質(zhì)生產(chǎn)力的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，其走向世界的過程，實(shí)質(zhì)就是進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新成果分享的過程。這一過程既提升了新能源產(chǎn)業(yè)在全球的普及率、提高了消費(fèi)者對(duì)其認(rèn)知度與接受度，又推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥貏e是廣大發(fā)展中國家以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的信心和底氣。
中國向廣大發(fā)展中國家提供清潔、高效、質(zhì)優(yōu)的綠色能源項(xiàng)目和新能源產(chǎn)品，有效解決了當(dāng)?shù)厝藗冇秒婋y、用電貴等問題，為消除能源貧困、落實(shí)聯(lián)合國“人人享有可持續(xù)能源”的全球發(fā)展目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要條件。中國新能源產(chǎn)業(yè)在“走出去”過程中，推動(dòng)了當(dāng)?shù)靥貏e是許多發(fā)展中國家實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并在鐵路、公路、航運(yùn)、管道、能源、通信等基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得長足進(jìn)展，在改善發(fā)展條件的同時(shí)，也提升了當(dāng)?shù)厝藗兩畹谋憬菪?、舒適度。
中國新能源產(chǎn)業(yè)在減少溫室氣體排放、推動(dòng)全球綠色低碳協(xié)同發(fā)展等方面功不可沒。據(jù)估算，中國每輛新能源汽車每年減碳1.66噸，2023年中國生產(chǎn)的新能源汽車減碳超過1500萬噸。中國還積極與全球共享節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，中國的光伏、風(fēng)電、新能源汽車等產(chǎn)品已出口到全球200多個(gè)國家和地區(qū)，還與100多個(gè)國家和地區(qū)開展綠色能源項(xiàng)目合作，有效擴(kuò)大了新能源產(chǎn)品在全球的使用范圍，有力提升了清潔能源技術(shù)在全球的可及性，極大地推動(dòng)了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型、資源節(jié)約利用、共建清潔美麗世界。
（作者系云南省社會(huì)科學(xué)院副院長）
