當前，新質(zhì)生產(chǎn)力受到全社會高度關(guān)注，引發(fā)各方面熱烈討論。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要避免認識上的一些誤區(qū)，處理好科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、政府引導和發(fā)揮市場機制作用等方面的關(guān)系。

把握好科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系

新質(zhì)生產(chǎn)力源于新一輪科技革命帶來的技術(shù)突破。人類發(fā)展史上每一次科技革命，都會帶來生產(chǎn)力發(fā)展“質(zhì)”的飛躍。從蒸汽機的發(fā)明、電力的使用，到計算機和互聯(lián)網(wǎng)的普及，都重新定義了生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。當前，新一輪科技革命迅猛發(fā)展，呈現(xiàn)以人工智能為主體，與量子科技、生命科學等領(lǐng)域交叉融合、多點突破的發(fā)展態(tài)勢。從ChatGPT到Sora，大數(shù)據(jù)、大模型、大算力的技術(shù)突破已經(jīng)成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域，同時量子計算、量子通信、基因組學、腦機接口等領(lǐng)域也在孕育新的重大技術(shù)突破。這些原始性、顛覆性創(chuàng)新，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，大幅提升生產(chǎn)率，帶來生產(chǎn)力的深刻變革。

科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。隨著科學研究范式深刻變革，國際科技競爭向基礎(chǔ)前沿前移，原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新的重要性日益凸顯。原始性創(chuàng)新主要通過基礎(chǔ)研究實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，從源頭和底層解決科技問題，是科技創(chuàng)新的源頭。顛覆性創(chuàng)新是基于新的科學原理和新的技術(shù)架構(gòu)，通過持續(xù)的科技積累而形成的“爆發(fā)式”創(chuàng)新，推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)模式的革命性變革。從科技創(chuàng)新的規(guī)律看，要把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不僅要重視“從0到1”的原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新，同樣要重視“從1到100”和“從100到N”的科技成果轉(zhuǎn)化。在這個過程中，不僅需要原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新，同時還需要關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新。

原始性創(chuàng)新能力不足、重大原創(chuàng)性成果偏少，是我國科技創(chuàng)新的短板，而科技成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化渠道不暢，也是我國科技創(chuàng)新的弱項。我們必須在科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化上協(xié)同發(fā)力。一方面，鼓勵和引導高校、科研院所在基礎(chǔ)科學領(lǐng)域加強原始創(chuàng)新能力建設，實現(xiàn)更多原始性、顛覆性科技創(chuàng)新，以重大原始性、顛覆性創(chuàng)新實現(xiàn)戰(zhàn)略性關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破；另一方面，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系完備優(yōu)勢和應用場景豐富優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)供需對接和合理匹配，加強科技成果轉(zhuǎn)化，布局一批中試和應用驗證平臺，讓更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

把握好發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

新質(zhì)生產(chǎn)力源于產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，需要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，但決不能忽視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)也不能一哄而上、泡沫化。選擇發(fā)展什么樣的新興產(chǎn)業(yè)，如何前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，怎樣改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要因地制宜，根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技條件和創(chuàng)新能力，不搞簡單化“一刀切”。

當前，地方在謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中，往往聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎堆“熱門領(lǐng)域”。從30個省區(qū)市2024年政府工作報告提出的新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域看，有28個省份提出發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，27個省份提出發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，25個省份提出發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，同時有22個省份提出發(fā)展人工智能，21個省份提出發(fā)展生物制造，19個省份提出發(fā)展低空經(jīng)濟，18個省份提出發(fā)展新興儲能，呈現(xiàn)高度“同構(gòu)化”現(xiàn)象。由此可見，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為大部分省份的重點追逐對象。

事實上，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不一定是落后產(chǎn)業(yè)，通過智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣可以煥發(fā)出新質(zhì)生產(chǎn)力。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、行業(yè)分布廣，占規(guī)模以上工業(yè)增加值80%左右，是我國實體經(jīng)濟的基本盤。近年來，數(shù)字智能技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”孕育智能制造新的應用場景，推動智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)品和裝備迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在煥發(fā)出新的生機和活力。比如，近兩年來，中國造船業(yè)加快數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，不僅在造船完工量、新接訂單量和手持訂單量等方面躍居世界第一，而且研發(fā)能力和技術(shù)水平大幅提升，實現(xiàn)了造船質(zhì)量和效率的躍升。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須在培育新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上協(xié)同發(fā)力。一方面，應適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的新趨勢，聚焦集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，推動新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長新引擎。同時，前瞻布局人形機器人、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、生物制造等一批未來產(chǎn)業(yè)，以應用場景為牽引，鼓勵多條技術(shù)路線并行探索、同臺競爭，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，贏得未來競爭新優(yōu)勢。另一方面，應以高端化、智能化、綠色化為戰(zhàn)略方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代數(shù)字技術(shù)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷網(wǎng)絡、經(jīng)營管理等全鏈條多元化應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設備更新、工藝升級、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，實現(xiàn)生產(chǎn)力水平的大幅躍升。

把握好政府引導和發(fā)揮市場機制作用的關(guān)系

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要政府的謀劃和推動，但這并不意味著要通過行政力量來直接配置資源。從過往的經(jīng)驗看，由于各級政府依然掌握著大量資源，一旦政府認定哪些領(lǐng)域是新質(zhì)生產(chǎn)力，往往會直接將資源導向那些領(lǐng)域，形成“一哄而上”，造成資源錯配、重復建設和產(chǎn)能過剩。由于新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)科技含量高、技術(shù)迭代快、資金投入大，在這些領(lǐng)域出現(xiàn)重復建設，帶來的資源浪費會更大。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須把握好有為政府和有效市場的關(guān)系。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，政府要從過去依靠行政力量抓要素供給和項目建設轉(zhuǎn)向培育良好創(chuàng)新生態(tài)、抓政策供給和創(chuàng)新服務。政府的“有為”主要體現(xiàn)在，加大基礎(chǔ)研究投入，支持長周期、高風險的科學工程和研究項目；加強對企業(yè)在競爭前環(huán)節(jié)研發(fā)投入的政策支持，落實好研發(fā)投入加計扣除的政策；暢通科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的渠道；堅持包容審慎監(jiān)管，放寬新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域的市場準入；加大數(shù)據(jù)、算力等新型基礎(chǔ)設施建設，降低經(jīng)營主體的外部成本，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

實踐證明，創(chuàng)新生態(tài)比創(chuàng)新資源更重要。因為資源是可以流動的，有了良好創(chuàng)新生態(tài)，創(chuàng)新資源就會源源不斷地匯聚，創(chuàng)新潛力就會充分迸發(fā)并轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展動力。營造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，更重要的是發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，促進生產(chǎn)要素特別是新型生產(chǎn)要素自主高效流動和優(yōu)化組合，增強“有效市場”功能，特別是要嚴格產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護，形成透明的商業(yè)規(guī)則、公平競爭的市場秩序，良好的創(chuàng)投、風投、眾籌等創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，優(yōu)質(zhì)的教育資源，充足的人力資本投資和人才供給。只要創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境改善了，新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就會如雨后春筍般不斷生長，新的經(jīng)濟增長點就會不斷涌現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力就會加快形成。

（作者為中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長、研究員）

原標題：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要避免認識上的一些誤區(qū)——

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需把握好幾對關(guān)系