習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上創(chuàng)造性地提出深入推進(jìn)黨的自我革命“九個以”的實(shí)踐要求，為新時代新征程推進(jìn)黨的自我革命偉大實(shí)踐提供了科學(xué)指引，特別是鮮明指出“以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合為強(qiáng)大動力”，進(jìn)一步明確了黨的自我革命的動力之源，展現(xiàn)了我們黨始終堅(jiān)持人民至上的根本立場，體現(xiàn)出我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的深刻總結(jié)，具有十分重大的理論和實(shí)踐意義。
深刻理解自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的豐富內(nèi)涵
強(qiáng)化自我監(jiān)督是黨實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政的關(guān)鍵所在。我們黨歷來十分重視自我監(jiān)督，黨的一大提出“地方委員會的財務(wù)、活動和政策，應(yīng)受中央執(zhí)行委員會的監(jiān)督”。黨的五大建立了中央監(jiān)察委員會，開啟了黨內(nèi)監(jiān)督的新探索。黨的七屆二中全會上，毛澤東強(qiáng)調(diào)，我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器，我們能夠去掉不良作風(fēng)，保持優(yōu)良作風(fēng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨以前所未有的決心和力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把監(jiān)督貫穿管黨治黨、治國理政各項(xiàng)工作，有效形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的自我監(jiān)督機(jī)制，及時清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，全面從嚴(yán)治黨取得歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生全方位、深層次影響。進(jìn)入新時代，必須持續(xù)加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，以時代發(fā)展的要求審視自己、以強(qiáng)烈的憂患意識警醒自己、以自我革命精神鍛造自己，才能確保黨始終不變質(zhì)、不變色、不變味。
人民監(jiān)督是推進(jìn)黨的自我革命的重要保障?？箲?zhàn)時期，毛澤東在“窯洞對”中給出了跳出治亂興衰歷史周期率的“第一個答案”，提出“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在深刻把握民主政治發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出全過程人民民主的重大理念，從制度上保證人民群眾依法擁有民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力，對各級黨組織和黨員干部形成更加務(wù)實(shí)有效的外在約束，賦予“第一個答案”新的時代內(nèi)涵，贏得了保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動。邁進(jìn)新征程，必須樹牢群眾觀點(diǎn)，貫徹群眾路線，持續(xù)強(qiáng)化人民監(jiān)督，時刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，自覺接受人民群眾的批評和監(jiān)督，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
準(zhǔn)確把握自我監(jiān)督和人民監(jiān)督的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系
統(tǒng)一于馬克思主義唯物史觀。習(xí)近平總書記指出，“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大”。加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，防止權(quán)力腐敗，是馬克思主義政黨理論的一個重要原則。黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督都是運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法來分析和解決中國具體歷史條件下的實(shí)際問題，是馬克思主義中國化時代化歷史進(jìn)程的重要碩果。百余年來，我們黨探索形成的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一、互促共進(jìn)的自我革命動力機(jī)制，深化了對馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識，開辟了黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的新境界。
統(tǒng)一于黨的政治屬性。政治屬性是黨性的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性。黨性寓于人民性之中，沒有脫離人民性的黨性，也沒有脫離黨性的人民性”。江山就是人民、人民就是江山。我們黨來自人民、扎根人民、造福人民，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，沒有自己的特殊利益，一切工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。以自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合深入推進(jìn)黨的自我革命，使百年大黨不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)，成為中國人民最可靠、最堅(jiān)強(qiáng)的主心骨，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了捍衛(wèi)黨性和維護(hù)人民性的有機(jī)統(tǒng)一。
統(tǒng)一于黨的初心使命。習(xí)近平總書記指出，“勇于自我革命和接受人民監(jiān)督是內(nèi)在一致的，都源于黨的初心使命”。自我監(jiān)督強(qiáng)調(diào)內(nèi)部自律，通過自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，不斷清除侵蝕黨的健康肌體的病毒；人民監(jiān)督強(qiáng)調(diào)外部他律，通過發(fā)揮“無所不在的監(jiān)督力量”，督促我們黨時刻保持“三個務(wù)必”的高度警醒。雖然形式不同、各有側(cè)重，但自我監(jiān)督和人民監(jiān)督目標(biāo)一致、方向一致，相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，都以黨加強(qiáng)自身建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位、推動事業(yè)發(fā)展為核心目的。堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督一體發(fā)力，是對“如何跳出治亂興衰的歷史周期率、實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政”深入探索的“一體兩翼”，也是黨永葆性質(zhì)宗旨和初心本色的必然要求。
深入推進(jìn)自我監(jiān)督和人民監(jiān)督貫通結(jié)合
在監(jiān)督力量上推動整合。面對自我監(jiān)督、人民監(jiān)督主體各異、力量分散等客觀實(shí)際，從規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督做起，進(jìn)一步健全黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督等統(tǒng)籌銜接，有效形成監(jiān)督合力。在整合黨內(nèi)監(jiān)督力量的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開門搞監(jiān)督，構(gòu)建“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體受理檢舉控告體系，及時進(jìn)行實(shí)名舉報“點(diǎn)對點(diǎn)”反饋，常態(tài)化開展“四下基層”活動，深入基層一線傾聽干部群眾心聲，積極為人民群眾批評和監(jiān)督提供安全、暢通的渠道，匯聚人民監(jiān)督磅礴力量。
在監(jiān)督程序上實(shí)現(xiàn)契合。堅(jiān)持內(nèi)部貫通，發(fā)揮黨委（黨組）監(jiān)督主導(dǎo)作用，健全完善信息共享、線索移送、措施配合、整改互動、成果運(yùn)用等監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)各類監(jiān)督措施協(xié)同、行動協(xié)同。加強(qiáng)外部銜接，建立與國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善人民群眾舉報線索和監(jiān)督意見的受理、核查、反饋、落實(shí)閉環(huán)程序，緊緊依靠人民群眾深化巡視監(jiān)督，讓群眾參與整改、監(jiān)督整改、評價整改。健全保護(hù)機(jī)制，既防止人民群眾舉報被打擊報復(fù)，又及時對被誣告黨員干部澄清正名，有效形成自我監(jiān)督和人民監(jiān)督正向發(fā)力的良性循環(huán)。
在監(jiān)督工作上充分融合。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動各類監(jiān)督充分傾聽群眾呼聲心聲、所思所想、所盼所愿，明確監(jiān)督方向和著力點(diǎn)，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。發(fā)揮人民監(jiān)督天然優(yōu)勢，讓權(quán)力真正在陽光下運(yùn)行，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以公開促公正、以透明保廉潔，讓各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部時刻感受到監(jiān)督就在身邊。將監(jiān)督反饋情況納入向社會公開內(nèi)容，推動監(jiān)督事項(xiàng)事事有回應(yīng)、件件有著落，及時回應(yīng)群眾呼聲。
深入推進(jìn)黨的自我革命“九個以”的實(shí)踐要求是一個相互聯(lián)系、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的有機(jī)整體。通過整合監(jiān)督力量、契合監(jiān)督程序、融合監(jiān)督工作，使“自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合”有效形成推進(jìn)黨的自我革命的強(qiáng)大動力，為跳出歷史周期率，解決大黨獨(dú)有難題，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，鍛造堅(jiān)強(qiáng)組織、建設(shè)過硬隊(duì)伍等提供持續(xù)的原動力和驅(qū)動力，不斷開辟百年大黨自我革命的新境界。
（作者系中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組組長，應(yīng)急管理部黨委委員）