隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，縣域經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，越來越多的縣域生產(chǎn)總值突破千億元大關。一方面，東部地區(qū)千億縣數(shù)量占比仍然較高；另一方面，中西部的千億縣數(shù)量增長，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。中西部千億縣有什么特點？對當下中西部縣域經(jīng)濟發(fā)展有何借鑒？

先進制造夯實發(fā)展根基

本報記者 夏先清 楊子佩

今年2月，經(jīng)統(tǒng)計部門初步核算，河南鄭州鞏義市2023年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1010.9億元，成功邁上千億元臺階，成為河南首個千億縣。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年，鞏義經(jīng)濟規(guī)模連年實現(xiàn)突破，地區(qū)生產(chǎn)總值先后跨越700億元、800億元、900億元、1000億元4個關口。河南中原創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安認為，鞏義躋身千億縣行列，對河南縣域經(jīng)濟發(fā)展具有標桿意義，對鄭州高標準建設國家中心城市也有重要助推作用。河南縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心是產(chǎn)業(yè)強，產(chǎn)業(yè)強的核心是制造業(yè)強，河南縣域經(jīng)濟發(fā)展過程中需要一批基礎好、實力強，特別是工業(yè)創(chuàng)新能力強的縣走在前面，發(fā)揮示范帶動作用。

鋁加工產(chǎn)業(yè)一直是鞏義的主導產(chǎn)業(yè)。近年來，鞏義在如何延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把粗加工變成精深加工上下功夫，提升自身硬實力。近5年，鞏義鋁精深加工在全市工業(yè)增加值中的占比增加了近四成，每年超過600萬噸的鋁加工產(chǎn)品從這里發(fā)往世界各地，形成一條產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)集群。鞏義市科工信局局長劉金剛介紹，近5年，該市研發(fā)投入不斷增長，協(xié)助企業(yè)建設了10多個實驗室和研發(fā)機構，并設立了規(guī)模達20億元的先進制造業(yè)發(fā)展基金，主要用于鋁精深加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

堅持工業(yè)立市戰(zhàn)略，鞏義始終把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，構建由主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務產(chǎn)業(yè)等組成的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈、新興產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈成鏈。鞏義尤其注重前瞻布局新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鞏義市發(fā)改委副主任榮明丹介紹，鞏義規(guī)劃布局了47個新材料重大產(chǎn)業(yè)項目，總投資超200億元，這些項目科技含量高、應用范圍廣、市場前景好，正在成為鞏義轉(zhuǎn)型升級的推進器。作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，鞏義市泛銳熠輝復合材料有限公司專注于新型復合材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售及技術服務，已成為航空航天、新能源、通信等行業(yè)的關鍵材料供應商。公司董事長姚棟嘉介紹，近幾年，公司圍繞微納米結(jié)構生產(chǎn)的隔熱復合材料，獲得了300多項專利，生產(chǎn)了近百項應用產(chǎn)品。

據(jù)了解，目前鞏義有工業(yè)企業(yè)7600多家，規(guī)模以上企業(yè)555家，形成了3個門類、24個大類較為完整的工業(yè)體系和高精鋁、新材料、特色裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群，是國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。鞏義市委書記袁聚平表示，鞏義有一批大而強的鏈主企業(yè)，有一批小而精的隱形冠軍，還有一批穩(wěn)而優(yōu)的小微企業(yè)，以及優(yōu)秀的企業(yè)家群體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。下一步將繼續(xù)推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強鏈集群、未來產(chǎn)業(yè)搶灘布局，以科技創(chuàng)新為引領，以先進制造業(yè)為主攻方向，把鞏義打造成河南全省先進制造業(yè)高地。

資源稟賦提升競爭實力

本報記者 陳 力 余 健

近年來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯因地制宜，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升縣域經(jīng)濟綜合實力，特色鮮明、分工合理、優(yōu)勢互補、競相發(fā)展的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新格局正在形成。

2021年準格爾旗在內(nèi)蒙古率先建成“千億實力旗縣”，2022年躋身全國千億縣第30位，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1400億元。近年來，準格爾旗依托“頭上有風光、腳下有煤炭、手中有電網(wǎng)”的有利條件，布局“風”“光”無限好的新能源產(chǎn)業(yè)，積極打造我國北方“風光氫儲車”重要應用基地。同時加強產(chǎn)學研合作，放大新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索“新能源+煤化工”耦合發(fā)展新路徑，加快推動煤化工“低碳”“零碳”轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市政協(xié)副主席、準格爾旗委書記蘇新亞表示，縣域發(fā)展，自力更生固然重要，但也應跳出一域看全局。在新發(fā)展格局下，準格爾旗融入城市群、都市圈經(jīng)濟發(fā)展，將是必由之路。

伊金霍洛旗是鄂爾多斯市第二個地區(qū)生產(chǎn)總值進入“千億俱樂部”的旗縣。伊金霍洛旗發(fā)展改革和科學技術局黨組書記、局長王紹博介紹，近年來，伊金霍洛旗堅持一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，推進農(nóng)牧業(yè)提品質(zhì)、工業(yè)提能級、消費促提升，持續(xù)構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做大經(jīng)濟總量。下一步，伊金霍洛旗將繼續(xù)堅持工業(yè)化思維，推動農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。進一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構，加快煤制油、煤制氣等項目綠色化改造和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動煤化工產(chǎn)業(yè)向精細化學品、煤基新材料方向發(fā)展。以打造“北疆氫都”為目標，招引十億元項目、培育百億元企業(yè)、打造千億元產(chǎn)業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈完整度和競爭力。

東勝區(qū)是鄂爾多斯市新晉的千億縣區(qū)，2023年東勝區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)1030.51億元，首次突破1000億元。近年來，東勝區(qū)持續(xù)推動煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，增強煤炭穩(wěn)定供應能力和煤炭行業(yè)抗風險能力，大力推進新能源數(shù)字陸港建設。加快構筑新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，強化龍頭帶動，引進配套企業(yè)，打造新能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈。同時，積極培育壯大絨紡特色產(chǎn)業(yè)，重點推動羊絨工廠、鄂爾多斯絨紡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園等項目，增強羊絨產(chǎn)業(yè)的吸附效應。東勝區(qū)發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任鄔尚均表示，東勝區(qū)將繼續(xù)腳踏實地，在機遇中揚優(yōu)勢、延長板、補短板、促轉(zhuǎn)型，不斷繪就東勝區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新畫卷。

產(chǎn)業(yè)鏈放大創(chuàng)新吸引力

本報記者 謝 瑤

湖南省長沙縣處于長株潭都市圈核心地帶，離長沙市中心僅14公里，長沙市的科技資源、公共服務系統(tǒng)有效輻射長沙縣。借助區(qū)位優(yōu)勢和域內(nèi)自貿(mào)區(qū)、臨空區(qū)、綜保區(qū)、經(jīng)開區(qū)、會展區(qū)“五區(qū)疊加”的平臺優(yōu)勢，長沙縣堅持以制造業(yè)為本，深耕實體經(jīng)濟，2023年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2129.52億元，比上年增長4.7%；縣域經(jīng)濟基本競爭力穩(wěn)居百強縣第五位。

作為長沙工程機械產(chǎn)業(yè)的核心聚集地，長沙縣集聚了一大批工程機械巨頭企業(yè)，三一集團、鐵建重工、山河智能連續(xù)多年入選全球工程機械制造商50強，全球最長臂架泵車、全球最大豎井掘進機、全球最大直徑盾構機、全球最大旋挖鉆機等諸多高端制造產(chǎn)品從這里問鼎國內(nèi)市場、搶灘海外市場。

長沙縣還是汽車及零部件制造和電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，博世長沙、藍思科技等行業(yè)龍頭在這里落戶并發(fā)展壯大。如今的長沙縣，新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目建設持續(xù)推進：長沙汽車零部件產(chǎn)業(yè)園開園，廣汽埃安長沙工廠6月投產(chǎn)，上汽大眾新能源汽車項目4月量產(chǎn)，上汽大眾全新朗逸車型技改項目開工建設，北汽福田超級卡車工廠穩(wěn)步擴產(chǎn)……在產(chǎn)業(yè)的強勢驅(qū)動下，長沙縣2021年至2023年，規(guī)模工業(yè)增加值平均增長超6%，今年1月至3月，全縣規(guī)模工業(yè)增加值同比增長8.5%。

近年來，長沙縣大膽探索，率先出臺了人才、科技、產(chǎn)業(yè)、行政審批、金融、數(shù)字經(jīng)濟、外貿(mào)、總部經(jīng)濟等一攬子政策，形成“惠企政策措施100條”，先后出臺《長沙縣人民政府關于振興長沙縣工業(yè)實體經(jīng)濟的實施意見》《長沙經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)關于建設具有核心競爭力的科技創(chuàng)新基地的實施辦法》等政策，形成覆蓋企業(yè)創(chuàng)新、平臺建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐等創(chuàng)新全鏈條的政策“雨林”。

改革挖潛的同時，長沙縣還借助自身交通區(qū)位優(yōu)勢和自貿(mào)開放平臺，不斷加大對外開放力度，注入發(fā)展新動能。

2020年9月，湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)正式獲批，其中91%的面積在長沙縣。近年來，長沙縣先后探索形成了20余項契合國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)湖南特色的創(chuàng)新案例和改革經(jīng)驗，依托這些改革創(chuàng)新舉措，長沙縣成為湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，構建起內(nèi)陸開放高地。近3年，長沙縣實際使用外資年均增速達15%，外貿(mào)進出口年均增速達20%。

構建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。近期，長沙縣、長沙經(jīng)開區(qū)密集召開一系列推進會，突出重點產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“3+5+8”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，即轉(zhuǎn)型升級3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局建設5個未來產(chǎn)業(yè)和培育壯大8個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。長沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長沙縣委書記付旭明表示，將把握企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)“四個著力點”，打好強鏈、延鏈、補鏈、融鏈、培鏈“組合拳”，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。