近日，中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心發(fā)布的《2023年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》（以下簡稱《報告》）顯示，在參評的50個城市中，中小企業(yè)數(shù)量由2021年的2679.3萬戶增加至2022年的2911.4萬戶，累計培育7338家專精特新“小巨人”企業(yè)。

“各級政府始終高度重視中小企業(yè)發(fā)展，出臺諸多政策，取得積極成效。評估結(jié)果顯示，減稅降費政策和穩(wěn)崗返還政策知曉率高達(dá)85%，中小企業(yè)獲得感和滿意度穩(wěn)步提升。”中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心政策研究處處長金鐵鷹說，“隨著各項政策落實落細(xì)，各地中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)活力和韌性得到進(jìn)一步提升。”

創(chuàng)新動能日益增強

近年來，我國深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。工業(yè)和信息化部出臺《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》及系列鼓勵支持政策，組織開展“攜手行動”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力、聚焦主業(yè)，走專精特新發(fā)展道路。

各參評城市持續(xù)推動中小企業(yè)與大企業(yè)精準(zhǔn)對接、實現(xiàn)融通創(chuàng)新發(fā)展，加大創(chuàng)新投入力度，增強企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。合肥市加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，與科研院所共建37家協(xié)同創(chuàng)新平臺，組建“場景創(chuàng)新促進(jìn)中心”，推動“科學(xué)發(fā)現(xiàn)—技術(shù)發(fā)明—產(chǎn)業(yè)發(fā)展”協(xié)同聯(lián)動，賦能高質(zhì)量發(fā)展；成都市打造“科創(chuàng)通”服務(wù)平臺，為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和精準(zhǔn)科技金融支持，推出科創(chuàng)貸、科創(chuàng)投、科創(chuàng)貼等多元服務(wù)，助力科技企業(yè)創(chuàng)新；青島市探索發(fā)展“云端研發(fā)”模式，集需求挖掘、資源匹配、創(chuàng)新服務(wù)等功能于一體，有效提升資源整合效率，實現(xiàn)降本增效。

《報告》顯示，2022年度全國研發(fā)經(jīng)費投入強度達(dá)到2.5%，比上年提高0.1個百分點。參評城市2022年研發(fā)投入強度均值達(dá)2.7%，比上年增加0.2個百分點。有43個參評城市研發(fā)投入強度比上年提高，占比達(dá)86%。

“此次評估選取的城市，中小企業(yè)數(shù)量占全國總量近六成，具有廣泛性和代表性。這意味著全國中小企業(yè)各項創(chuàng)新投入持續(xù)增加，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，相關(guān)政策正引導(dǎo)中小企業(yè)增強創(chuàng)新能力，走專精特新發(fā)展之路。”金鐵鷹說。

此外，各地不斷強化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。據(jù)統(tǒng)計，北京、深圳、上海、蘇州、寧波、杭州、武漢7個城市專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量超過300家，無錫、寧波、蘇州、襄陽、北京、杭州6個城市每萬戶中小企業(yè)中專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)超4家。

中國中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心政策研究處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，要鼓勵地方因地制宜、因企施策，推出針對性強、實用性高、精準(zhǔn)有效的培育賦能舉措，積極培育專精特新中小企業(yè)；立足產(chǎn)業(yè)特點，兼顧中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)等，加大體制機制創(chuàng)新，探索建設(shè)以技術(shù)支持、成果轉(zhuǎn)化、資金對接、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)融通等為主要功能的專精特新賦能體系，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。

服務(wù)水平顯著提升

全國工業(yè)和信息化工作會議要求，加強國家、省、市、縣四級中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。工業(yè)和信息化部出臺《關(guān)于健全中小企業(yè)公共服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》，推動各級中小企業(yè)主管部門把加強中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)作為促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性措施。

“各參評城市在完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、提升服務(wù)能力和服務(wù)實效等方面開展了大量工作，取得了明顯成效。47個城市已設(shè)立市級中小企業(yè)服務(wù)中心，占比達(dá)94%。”上述負(fù)責(zé)人介紹，福建省區(qū)縣級中小企業(yè)服務(wù)中心覆蓋率已從不到50%提升至100%。

對中小企業(yè)而言，融資服務(wù)是最迫切的需求之一。近年來，國家持續(xù)加大財政、金融等惠企政策支持力度，政府性融資擔(dān)保、普惠型小微企業(yè)信貸持續(xù)擴面增量降費，隨借隨還隨貸等新模式靈活有效，多層次資本市場形成合力。

北京市落實中小企業(yè)首次貸款補貼政策，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程簡便、公平普惠、達(dá)標(biāo)即享、資金直達(dá)”的要求，采用“免申即享”的方式，有效緩解融資貴難題；西安市推出“技術(shù)交易信用貸”，依據(jù)技術(shù)合同支持具有技術(shù)交易行為的科技型企業(yè)融資，有效降低科技型中小企業(yè)融資成本；南京市創(chuàng)新發(fā)展市場化增信知識產(chǎn)權(quán)證券化項目，采用銀行保函為參與方共擔(dān)市場風(fēng)險，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。

市場機構(gòu)也在積極行動。由螞蟻集團(tuán)發(fā)起成立的網(wǎng)商銀行，基于核心品牌企業(yè)、上下游供應(yīng)商、經(jīng)銷商、終端門店之間的供應(yīng)鏈生產(chǎn)關(guān)系，開發(fā)出一套數(shù)字供應(yīng)鏈金融解決方案——大雁系統(tǒng)。

“前不久，我們升級了大雁系統(tǒng)，首次將AI大模型技術(shù)應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)鏈金融。目前，已經(jīng)搭建起包括汽車、醫(yī)療、建筑等在內(nèi)的9個方向的產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，識別超2100萬家產(chǎn)業(yè)鏈上下游的小微企業(yè)，小微信用畫像效率提升了10倍。”網(wǎng)商銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)部總經(jīng)理張成柱告訴記者，以汽車產(chǎn)業(yè)鏈為例，通過大模型識別全產(chǎn)業(yè)鏈270萬家小微企業(yè)，為超過100萬家小微企業(yè)提供信貸額度。獲得金融服務(wù)的用戶中，64%為首次獲得純信用貸款，近三成為科創(chuàng)型企業(yè)。

數(shù)智轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

《報告》提到，工業(yè)和信息化部、財政部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，通過中央財政資金，支持30個中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市共15個重點行業(yè)的超1.5萬家中小企業(yè)數(shù)字化改造，共有29個參評城市位列其中。

根據(jù)中小企業(yè)數(shù)字化水平評測系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)，廣州、無錫、蘇州、杭州、上海等城市中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體水平相對較高，各參評城市中小企業(yè)不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)的狀況有所緩解。

今年5月，由山東省支持共建，浪潮云洲承建、管理和運營，全國首個面向中小企業(yè)提供服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心開放運營。目前，該中心已匯聚各類服務(wù)商近500家，數(shù)字化產(chǎn)品和解決方案超過1000套，構(gòu)建了“場景體驗、供需對接、人才培訓(xùn)”等功能，為2700余家企業(yè)提供了數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。

“下一步，我們將充分發(fā)揮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心賦能作用，持續(xù)推進(jìn)數(shù)實融合，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。”浪潮云洲工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司董事長齊光鵬說。

問卷調(diào)查顯示，專精特新中小企業(yè)培育和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策知曉度較高，有40%以上的企業(yè)已享受中小企業(yè)公共服務(wù)，獲得感較高，企業(yè)對各項促進(jìn)發(fā)展政策滿意度整體較高。

中小企業(yè)量大面廣、涉及各行各業(yè)，如何針對細(xì)分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案是各方十分關(guān)注的話題。

“我們聚焦中小企業(yè)特征，分行業(yè)挖掘場景需求，梳理細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力需求和供給，全面提升面向中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)水平。”中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院總工程師王寶友介紹，該院圍繞“設(shè)備單元、生產(chǎn)線、車間、工廠、企業(yè)、生態(tài)、新一代信息技術(shù)”7個維度，梳理出20個業(yè)務(wù)領(lǐng)域大類81個應(yīng)用場景小類的通用供需圖譜，并根據(jù)行業(yè)特性，對通用供需圖譜進(jìn)行個性化修訂。

此外，依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，面向地方中小企業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；瘧?yīng)用，開展工業(yè)數(shù)據(jù)登記節(jié)點試點工作，推進(jìn)中小企業(yè)工業(yè)數(shù)據(jù)要素登記，加速數(shù)據(jù)匯聚匯通、應(yīng)用系統(tǒng)融合聯(lián)動。同時，積極發(fā)揮中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺、裝備制造業(yè)數(shù)字供應(yīng)鏈平臺、工業(yè)數(shù)字化碳管理公共服務(wù)平臺等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對中小企業(yè)數(shù)字化賦能作用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。