【摘要】青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。本文從青年群體就業(yè)屬性、就業(yè)現(xiàn)狀和特征等方面對我國青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)的本質(zhì)屬性進(jìn)行了畫像和基本判斷，提出處理好消費與就業(yè)關(guān)系、STEM教育嵌入經(jīng)管和文科學(xué)生專業(yè)教育、動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期、通過創(chuàng)新解決青年就業(yè)等推動青年群體高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵路徑。

【關(guān)鍵詞】就業(yè)屬性 就業(yè)趨勢 青年 【中圖分類號】D43 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩(wěn)定和民生福祉的大事要事。從個體來看，青年就業(yè)是青年實現(xiàn)職業(yè)理想的唯一選擇；從社會來看，青年就業(yè)是青年享受社會福祉、促進(jìn)社會發(fā)展的重要途徑。近日，人社部、教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，提出包括整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴(kuò)崗補助政策在內(nèi)的11條穩(wěn)就業(yè)政策舉措，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。穩(wěn)定和擴(kuò)大青年就業(yè)是積極促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵所在，如何應(yīng)對當(dāng)前我國青年就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)是亟待解決的現(xiàn)實課題，對此本文圍繞青年就業(yè)屬性、就業(yè)現(xiàn)狀和特征以及促進(jìn)其高質(zhì)量充分就業(yè)等問題進(jìn)行深入探討。

我國青年就業(yè)群體就業(yè)屬性

一是品質(zhì)屬性。品質(zhì)屬性是指青年在職業(yè)中所具備的品質(zhì)和能力對其就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，包含了六個方面，分別是創(chuàng)造性意識、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性知識、創(chuàng)造性技能、創(chuàng)造性人格以及創(chuàng)造性精神。創(chuàng)造性意識、創(chuàng)造性思維、創(chuàng)造性知識、創(chuàng)造性技能、創(chuàng)造性人格以及創(chuàng)造性精神是相互關(guān)聯(lián)的，共同構(gòu)成了一個青年的品質(zhì)屬性。

二是教育和技能屬性。教育和技能屬性是指一個人所受教育背景、學(xué)歷水平和技能構(gòu)成對其就業(yè)的影響。在現(xiàn)代社會中，隨著知識和技術(shù)呈摩爾定律的發(fā)展趨勢，青年受教育和技能水平成為衡量他們職業(yè)潛力和核心競爭力的重要指標(biāo)。一般而言，青年群體受教育程度更高，更愿意嘗試新事物，自我學(xué)習(xí)驅(qū)動力更強(qiáng)，數(shù)字化能力成為青年群體的基本能力，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)重塑青年群體的工作方式、生活習(xí)慣和思維方式，這些往往是用人單位所看重的。

三是職業(yè)屬性。職業(yè)屬性是指青年所從事的職業(yè)對其就業(yè)情況和發(fā)展前景的影響，對個體就業(yè)和職業(yè)發(fā)展具有重要影響。新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為青年就業(yè)聚集地，“職業(yè)選擇多元化以及大城市‘陌生人社會’趨勢，為新生代選擇和從事新職業(yè)提供了寬松的環(huán)境”。

四是關(guān)系（身份）屬性。關(guān)系（身份）屬性是指青年在職場和社交網(wǎng)絡(luò)中所處的位置、身份和就業(yè)關(guān)系對就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響，包括社交網(wǎng)絡(luò)、身份認(rèn)同、職業(yè)地位和人際關(guān)系。關(guān)系（身份）屬性是影響青年就業(yè)和職業(yè)發(fā)展的重要方面。我國青年就業(yè)關(guān)系和身份以雇員為主，16-24歲雇員比例達(dá)到80%以上，遠(yuǎn)高于世界平均水平。

五是學(xué)科屬性。學(xué)科屬性是指個體所從事的學(xué)科領(lǐng)域?qū)β殬I(yè)和就業(yè)發(fā)展的影響。我國的學(xué)科可以分為STEM學(xué)科和非STEM學(xué)科兩個大類，其中STEM指的是自然科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)領(lǐng)域的學(xué)科集合體，非STEM則包括社會科學(xué)、藝術(shù)、人文等其他學(xué)科。我國自高校擴(kuò)招以來，本科階段理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)占比已從近70%降至50%以下，而人文社會科學(xué)類專業(yè)畢業(yè)生占比則大幅提高。STEM與非STEM此消彼長，與我國工作崗位技術(shù)化趨勢呈現(xiàn)背離，也是我國青年就業(yè)難度增大的根本原因之一。

我國青年群體就業(yè)現(xiàn)狀和特征

青年勞動力群體是市場脆弱群體，普遍存在就業(yè)不穩(wěn)、失業(yè)率偏高現(xiàn)象。30歲之后，基本進(jìn)入就業(yè)穩(wěn)定狀態(tài)。解決好青年就業(yè)問題，基本解決我國整體就業(yè)問題。

一是供給方面，一方面青年勞動力供給持續(xù)下降，我國18-25歲青年勞動力從1953年的13.4%，上升至1990年的17.8%，2020年跌至8.5%，是1990年的一半不到，導(dǎo)致我國制造業(yè)等常規(guī)性工作的勞動力供給水平下降，也是“民工荒”“技工荒”等勞動力短缺的根本原因之一；另一方面，2024屆高校畢業(yè)生人數(shù)1179萬人，高質(zhì)量勞動力和留學(xué)回國人員的供給疊加與大廠等高科技企業(yè)增長放緩和制造業(yè)“微笑曲線”的長期存在，導(dǎo)致受過高等教育、傾向于非常規(guī)工作機(jī)會的大學(xué)生就業(yè)壓力增加。

二是需求方面，我國經(jīng)濟(jì)增長速度趨于放緩，但就業(yè)帶動能力持續(xù)增強(qiáng)。2001-2020年，單位GDP增長帶動的新增就業(yè)逐年上升，從89萬上升至228萬。青年一般具有較高的受教育水平和技能水平，其主要市場就業(yè)去向在高技術(shù)領(lǐng)域和新能源技術(shù)領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和數(shù)字生態(tài)的不斷優(yōu)化，給青年帶來更多新的就業(yè)機(jī)會。實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的重新定義和塑造，也是生產(chǎn)生活方式的“自我革命”，對相關(guān)行業(yè)勞動者而言，既是前所未有的挑戰(zhàn)，也是新的發(fā)展機(jī)遇。“雙碳”政策、可再生能源技術(shù)的廣泛應(yīng)用，同樣給青年帶來更多新的工作機(jī)會。2021年，我國提供了537萬可再生能源就業(yè)崗位，占世界上42%的可再生能源就業(yè)崗位，其中半數(shù)為光伏就業(yè)。

三是就業(yè)質(zhì)量。青年就業(yè)質(zhì)量主要包括受教育程度、薪酬水平、保險水平等，一方面我國新生兒出生人口數(shù)下降，一方面高校畢業(yè)生人數(shù)上升，高等教育人口占比呈快速增長趨勢。2023年我國新增就業(yè)人數(shù)目標(biāo)為1200萬左右，高校畢業(yè)生1158萬人，青年就業(yè)質(zhì)量整體大幅提升。高學(xué)歷的青年群體對經(jīng)濟(jì)形勢更敏感，在高校畢業(yè)生人數(shù)連年增加、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時期的背景下，更能體會就業(yè)競爭的激烈，對繼續(xù)深造、自由職業(yè)的偏好下降。“學(xué)歷越高，工資越高”，這在一定程度上解釋了專升本、考研人數(shù)的逐年上漲，畢業(yè)生們期望通過提高自己的學(xué)歷以增加薪酬和競爭力。不過加班、缺乏職業(yè)發(fā)展機(jī)會、團(tuán)隊協(xié)作欠缺和企業(yè)文化單一已成當(dāng)下一些就業(yè)單位的職場生態(tài)，對個人和組織的負(fù)面影響值得關(guān)注。

四是就業(yè)結(jié)構(gòu)。麥可思研究院發(fā)布《2023年中國本科生就業(yè)報告》顯示，近年來西部地區(qū)對應(yīng)屆大學(xué)生的吸引力在增強(qiáng)，在中西部地區(qū)就業(yè)占比較2018屆增長了13%，畢業(yè)生的就業(yè)去向趨于多樣化。同時，青年就業(yè)的形式也趨于多樣化，我國大學(xué)生目前就業(yè)形式主要包括正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、個體創(chuàng)業(yè)、自由職業(yè)等多種形式。

五是就業(yè)意愿。根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的《2023大學(xué)生就業(yè)力調(diào)研報告》顯示，畢業(yè)生期望就業(yè)的地區(qū)分布中新一線占比為30%，與一線城市持平，其中碩博畢業(yè)生對新一線的偏好更明顯，達(dá)到40.5%；對于企業(yè)類型的偏好，求穩(wěn)心態(tài)有增無減，國企仍為首選，占比46.7%；期望就業(yè)的企業(yè)規(guī)模中中型企業(yè)仍為高校畢業(yè)生首選，高校畢業(yè)生對大企業(yè)的偏好有所回升；期望就業(yè)的行業(yè)分布中對互聯(lián)網(wǎng)偏好依舊，在政策扶持下高校畢業(yè)生對汽車/生產(chǎn)/加工/制造的偏好也有明顯提升。

我國青年就業(yè)群體實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的關(guān)鍵路徑

第一，處理好消費與就業(yè)關(guān)系。一方面重視青年就業(yè)與消費拉升互促。通過穩(wěn)定青年就業(yè)和收入穩(wěn)定這一群體的消費，將有助于經(jīng)濟(jì)增長和復(fù)蘇；另一方面失業(yè)救濟(jì)的就業(yè)促進(jìn)作用值得關(guān)注。北美一些國家通過實施失業(yè)救濟(jì)等財政政策，只是產(chǎn)生了微弱的負(fù)向工作激勵，新增失業(yè)救濟(jì)僅僅降低0.8個百分點就業(yè)率，降低失業(yè)人群就業(yè)可能性1/7，證明了補貼額度規(guī)模不大或有時段限制的失業(yè)救濟(jì)（補貼的貼現(xiàn)值不大）不會產(chǎn)生“福利依賴”。同時，失業(yè)救濟(jì)對“穩(wěn)消費”和消費增長效果明顯，從需求端對穩(wěn)生產(chǎn)產(chǎn)生了較強(qiáng)的拉動作用，這有利于一國或者地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，對我國在恰當(dāng)時機(jī)實施類似政策提供了政策工具選擇的參考和借鑒。

第二，STEM教育要嵌入經(jīng)管和文科學(xué)生專業(yè)教育。一方面，優(yōu)化高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)STEM專業(yè)人才供給的頂層設(shè)計，調(diào)整理工科與文科學(xué)科的撥款系數(shù)，增強(qiáng)年輕人報考和學(xué)習(xí)STEM專業(yè)內(nèi)在動力，提高女性在STEM學(xué)科學(xué)生中的比例，維持STEM專業(yè)畢業(yè)生占比穩(wěn)定甚至有所提升；另一方面，我國數(shù)字人才供需缺口較大，德勤中國公司發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才研究與發(fā)展報告（2023）》指出，我國當(dāng)前數(shù)字人才總體缺口在2500萬至3000萬，有必要考慮在文科學(xué)科培養(yǎng)中加強(qiáng)文科院校與理工科院校、文科學(xué)院與理工科學(xué)院的聯(lián)合人才培養(yǎng)，在文科院校、文科學(xué)院中增設(shè)2-3門數(shù)字化、信息化等方面的課程，將文科學(xué)生培養(yǎng)為“半個理工科學(xué)生”，實現(xiàn)人文學(xué)科高校畢業(yè)生的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第三，塑造青年正確、健康的就業(yè)觀念，動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期。青年要動態(tài)優(yōu)化就業(yè)預(yù)期，調(diào)整就業(yè)觀念，拓展擇業(yè)半徑，減少在城市中“消極就業(yè)”的現(xiàn)象，將個人抱負(fù)與國家需求結(jié)合起來，實現(xiàn)理性就業(yè)。特別需要明確的是，在今后勞動力市場流動性大大增進(jìn)的背景下，就業(yè)的起始條件對一個人的長遠(yuǎn)發(fā)展的重要性已經(jīng)大為下降，傳統(tǒng)的“先擇業(yè)后就業(yè)”觀念需要改變。

第四，對青年慢就業(yè)、緩就業(yè)要有正確認(rèn)知。一要充分認(rèn)識到“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”是社會進(jìn)步的成果，是高校畢業(yè)生基于綜合因素的選擇，高校畢業(yè)生“就業(yè)難”是優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位不足，是就業(yè)慢與內(nèi)卷并存的結(jié)果，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”應(yīng)視為一種高校畢業(yè)生理性思考后的行為；二要積極消除高校畢業(yè)生的非理性信念，如認(rèn)為本科去工作就是沒能力的一種表現(xiàn)，人多的單位就是好單位，因為缺乏對市場的認(rèn)知，出現(xiàn)求職中的自卑和挫敗心理的問題；三要通過高校畢業(yè)生就業(yè)“啟航行動”、就業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)政策，阻斷高校畢業(yè)生慢就業(yè)、緩就業(yè)向“消極就業(yè)”“懶就業(yè)”和“不就業(yè)”等方向發(fā)展，通過改善勞動條件、規(guī)范企業(yè)行為提升就業(yè)質(zhì)量增強(qiáng)其對高校畢業(yè)生的吸引力。

第五，通過創(chuàng)新解決青年就業(yè)問題要成為長短期的選擇。一方面，政府推動企業(yè)發(fā)展要從“紓困”向“創(chuàng)新”轉(zhuǎn)型，通過數(shù)字中國戰(zhàn)略增添專工精匠，通過鄉(xiāng)村全面振興增添創(chuàng)新農(nóng)人，通過健康中國戰(zhàn)略增添康服專員，創(chuàng)造匹配高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)工作機(jī)會。另一方面，要在青年工作場域開始凸顯個體“身份資源”?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)興起和信息技術(shù)發(fā)展打破時間和空間的區(qū)隔，為青年就業(yè)提供無邊界的網(wǎng)絡(luò)場域。無邊界網(wǎng)絡(luò)場域強(qiáng)化“無界感”，人們不必“在場”，“缺場”也可提供商品和服務(wù)。無邊界工作場域為青年提供無限可能和機(jī)遇，為新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)造巨大發(fā)展空間，改變傳統(tǒng)工作方式的時空限制。無邊界工作場域、去中心化的平臺經(jīng)濟(jì)和內(nèi)容生產(chǎn)過程以及去雇主化的靈活就業(yè)形態(tài)為兼職兼業(yè)創(chuàng)造有利條件。個體化和自主性的工作方式體現(xiàn)出青年較強(qiáng)的職業(yè)選擇自主性，運營以“我”為中心的身份資源。

（作者為北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金一般項目“交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化對勞動力資源時空配置影響機(jī)理及實現(xiàn)路徑研究”（項目編號：22BJY082）階段性成果】

責(zé)編/李一丹 美編/陳媛媛

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