內(nèi)容提要

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，我們要善于運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。只有自覺把改革擺在更加突出位置，進(jìn)一步全面深化改革，才能在新征程上有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招。4月30日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)“是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求”。我們要從堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度來認(rèn)識繼續(xù)把改革推向前進(jìn)的重大意義，把進(jìn)一步全面深化改革的成效落實到為完成黨和國家中心任務(wù)提供安全保障上。

在正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系中推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

習(xí)近平總書記指出：“改革開放是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍！”在改革開放進(jìn)程中，我們黨高度重視正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革作為發(fā)展的強(qiáng)大動力，依靠改革和發(fā)展為穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)，把維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定作為黨和國家一項基礎(chǔ)性工作來抓，推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保證社會長期穩(wěn)定，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化營造了良好安全環(huán)境。實踐充分證明，沒有改革開放，我們就不可能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡；沒有新時代全面深化改革，我們就不可能續(xù)寫兩大奇跡新篇章。

改革是發(fā)展的動力，關(guān)系黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安。社會主義國家建立以后，怎樣才能鑄牢穩(wěn)固之基、厚植長久之本，這是馬克思主義執(zhí)政黨面對的重要課題。“文化大革命”結(jié)束以后，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭，我們黨深刻認(rèn)識到，只有實行改革開放才是唯一出路。改革開放以來特別是黨的十八大以來，依靠經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域的改革和建設(shè)，黨帶領(lǐng)人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義，讓各項制度更加完善、運(yùn)行更加高效，推動中國式現(xiàn)代化不斷取得新進(jìn)展、新突破，讓廣大人民過上更加美好的生活，從而保證黨和國家經(jīng)得起各種風(fēng)浪沖擊，向著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)穩(wěn)步前行。

改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵，為應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)積累堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。黨和國家事業(yè)要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落后就要挨打，國強(qiáng)才能國安。無論是應(yīng)對重大自然災(zāi)害還是在綜合國力競爭中占據(jù)有利地位，無論是建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊還是構(gòu)筑各領(lǐng)域安全的牢固防線，都需要社會物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展作為支撐。改革開放以后，我國實現(xiàn)了從生產(chǎn)力相對落后的狀況到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二的歷史性突破，綜合國力上了一個大臺階。進(jìn)入新時代，我國在全面深化改革中進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。正是在全面深化改革中不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)我國的經(jīng)濟(jì)實力、科技實力和綜合國力，我們才有強(qiáng)大實力和足夠的底氣成功應(yīng)對前進(jìn)道路上的一系列風(fēng)險挑戰(zhàn)。

在改革中建立充滿活力的體制機(jī)制，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供堅強(qiáng)制度保障。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。改革開放以來，從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和堅持“兩個毫不動搖”，從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革，我們通過改革建立充滿活力的體制機(jī)制，中國特色社會主義不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī)和活力。實踐證明，遵循社會基本矛盾運(yùn)動規(guī)律的體制機(jī)制改革，能夠為永葆黨和國家生機(jī)活力提供有力保證，有利于保持社會大局穩(wěn)定、保證人民安居樂業(yè)、保障國家安全。

在改革中不斷提高人民生活水平，夯實政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、人心穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。改革開放反映了人民群眾擺脫貧困、解決溫飽、追求富裕的期盼和需要。人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣，是推動改革發(fā)展的主體力量。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我們黨注重在改革發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展，全面建成小康社會，農(nóng)村貧困人口全部脫貧，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，夯實了政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、人心穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)凝聚起磅礴力量。

全面深化改革為應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供制度保障

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。”“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質(zhì)干部隊伍。”這些重要論述深刻闡明了制度建設(shè)對于應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重大意義。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，治理強(qiáng)則國家安。進(jìn)入新時代，我國面臨更為嚴(yán)峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織。面對世情國情黨情的新變化，面對前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計，堅決破除各方面體制機(jī)制弊端，實現(xiàn)了改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一總目標(biāo)著眼于黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康，具有全局性、根本性、長久性。以這個總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革，長期保持并不斷增強(qiáng)中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，就能筑牢國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的制度之本、治理之基。

圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，既堅持好、鞏固好經(jīng)過長期實踐檢驗的我國國家制度和國家治理體系，又著力完善好、發(fā)展好我國國家制度和國家治理體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，推動實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化，推動中國特色社會主義制度和國家治理體系在自我完善中不斷走向成熟，讓我國在國際競爭中贏得更大的比較優(yōu)勢，展現(xiàn)出更為旺盛的生機(jī)活力。這是新時代我們能夠有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的制度保障。

全面深化改革的一個重要方面就是推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。在全面深化改革中，我們黨全面貫徹總體國家安全觀，著力推進(jìn)國家安全體系和能力建設(shè)，設(shè)立中央國家安全委員會，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系和政策體系，建立國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急管理機(jī)制。這為我們應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供了有力保證，牢牢掌握了我國發(fā)展和安全主動權(quán)。

新時代，我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)，同世界上一些國家和地區(qū)不斷出現(xiàn)亂局形成了鮮明對照，其中“中國之制”“中國之治”是根本性原因。正是堅持全面深化改革，我們經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面不斷鞏固發(fā)展，人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。

進(jìn)一步全面深化改革，走好走穩(wěn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道

改革開放永無止境，只有進(jìn)行時、沒有完成時。中國式現(xiàn)代化是強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的康莊大道。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，既包含新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也包含新的風(fēng)險挑戰(zhàn)。只有自覺把改革擺在更加突出位置，進(jìn)一步全面深化改革，才能在新征程上有效應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)。進(jìn)一步全面深化改革，必須緊緊圍繞這一中心任務(wù)展開，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點，更加注重改革實效，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)。當(dāng)前，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力更好相適應(yīng)，就要形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供源源不斷的動力。推動上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更好相適應(yīng)，就要牢牢把握社會主義初級階段這個最大國情和最大實際，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更高起點、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供體制機(jī)制保障和動力支持。推動國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，就要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，處理好活力和秩序的關(guān)系，激發(fā)有秩序的活力，構(gòu)建有活力的秩序，既百舸爭流、千帆競發(fā)，又依法守規(guī)、井然有序，為維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定提供更為可靠的保障。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必然要求推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化要劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，在進(jìn)一步全面深化改革中統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把健全國家安全體系、增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等作為重要任務(wù)，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以新安全格局保障新發(fā)展格局，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強(qiáng)安全保障。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心天津大學(xué)基地研究員）