近期，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨的各項(xiàng)建設(shè)同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程。黨內(nèi)法規(guī)體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志，是規(guī)范黨的建設(shè)一切活動(dòng)的標(biāo)尺。作為管黨治黨的重要職能部門，組織部門要持續(xù)在系統(tǒng)集成、貫通落實(shí)上下功夫，切實(shí)把黨內(nèi)法規(guī)要求轉(zhuǎn)化為組織工作高質(zhì)量開展的實(shí)效，讓黨內(nèi)法規(guī)在基層一線高水平落地見效。
以系統(tǒng)思維抓好系統(tǒng)工程，掃除盲區(qū)推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)全面落實(shí)。百年以來，我們黨不斷深化黨的建設(shè)制度改革，形成了系統(tǒng)完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。但從基層執(zhí)行層面看，還存在一定程度的執(zhí)行不力問題，通常表現(xiàn)為“誰用誰學(xué)習(xí)、不用不研究”，導(dǎo)致部分黨內(nèi)法規(guī)在貫徹落實(shí)層面存在一定的“條線性”“分割性”，難以真正實(shí)現(xiàn)“同向發(fā)力綜合發(fā)力”?；鶎咏M織部門作為抓好黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)的具體執(zhí)行者，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，聚焦組織工作職能定位，著力打破部門思維、條塊局限，著重在統(tǒng)籌制度落實(shí)“上與下的配套、前與后的互補(bǔ)、內(nèi)與外的銜接”上下功夫，進(jìn)一步明晰部門工作職責(zé)、劃定職能界限，指定牽頭執(zhí)行單位，制定責(zé)任落實(shí)清單，形成覆蓋黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)規(guī)鏈條。
以綜合治理追求綜合效應(yīng)，破除瘀點(diǎn)推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)順暢落實(shí)。黨內(nèi)法規(guī)的生命在于實(shí)施，黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)威也在于實(shí)施。只有黨內(nèi)法規(guī)真正落實(shí)落地，依規(guī)治黨的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)才能轉(zhuǎn)化為治理效能。但從基層實(shí)踐來看，同一套法規(guī)在各地執(zhí)行的舉措和效果不盡相同，機(jī)械執(zhí)行、繁瑣執(zhí)行與變通執(zhí)行、選擇執(zhí)行偶有發(fā)生，有時(shí)甚至出現(xiàn)“嚴(yán)一分也行、松一點(diǎn)不錯(cuò)”的現(xiàn)象。黨員干部是黨的建設(shè)各項(xiàng)工作的具體承載者，有效實(shí)施黨內(nèi)法規(guī)，需要把增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的自覺性和堅(jiān)定性作為著力點(diǎn)、支撐點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)好“分級(jí)分類制定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)清單”要求，按照主次分明、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出的原則，科學(xué)制定宣傳教育規(guī)劃、培厚文化土壤，真正把黨內(nèi)法規(guī)要求內(nèi)化于心、外化于行，真正讓黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行融入日常、抓在經(jīng)常，形成在法治之下想問題、作決策、辦事情的行為習(xí)慣和內(nèi)心自覺。
以閉環(huán)機(jī)制推動(dòng)閉環(huán)監(jiān)管，消除溫差推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)貫通落實(shí)。基層是黨內(nèi)法規(guī)落實(shí)執(zhí)行的“最后一公里”，不能讓機(jī)構(gòu)設(shè)置較為簡單、工作分工較為粗糙、專業(yè)力量較為缺乏，成為黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行受阻的“攔路虎”“絆腳石”。要聚焦“內(nèi)容上全涵蓋、對(duì)象上全覆蓋、責(zé)任上全鏈條、制度上全貫通”要求，立體化做好監(jiān)督，幫助基層及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、校正偏差。要把黨內(nèi)法規(guī)要求貫徹到黨員干部履職盡責(zé)的全過程，不斷加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，既要強(qiáng)化調(diào)研評(píng)估、督促檢查、考核考評(píng)、追責(zé)問責(zé)一體化的內(nèi)部工作方法，更要拓寬新聞媒體、黨員群眾等外部監(jiān)督渠道，對(duì)執(zhí)行不力、落實(shí)打折扣、搞變通等問題要及時(shí)糾偏，強(qiáng)化事前備案、事中管理、事后跟蹤全鏈條，納入干部選拔任用、職級(jí)晉升、考核獎(jiǎng)懲等全過程，確保每一項(xiàng)制度在基層落地生根，切實(shí)讓制度成為保駕護(hù)航組織工作發(fā)展的固本之策、長遠(yuǎn)之策。（作者：許志青，系連云港市贛榆區(qū)委常委、組織部部長）
