發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系”。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是發(fā)展命題，也是改革命題。新時(shí)代新征程，要在更高起點(diǎn)上全面深化改革開放，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能。
深化改革釋放創(chuàng)新活力
新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點(diǎn)是創(chuàng)新，既包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式層面的創(chuàng)新，也包括管理和制度層面的創(chuàng)新。黨的十八大以來，我國不斷深化科技體制改革，有力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，持續(xù)推動(dòng)科技體制改革向縱深推進(jìn)，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以改革釋放創(chuàng)新活力，使科技創(chuàng)新從“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢。科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。新質(zhì)生產(chǎn)力是具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但與建設(shè)科技強(qiáng)國的目標(biāo)要求相比，原始創(chuàng)新能力還相對(duì)薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，成果轉(zhuǎn)化效率有待提高。實(shí)踐反復(fù)告訴我們，關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要完善新型舉國體制，完善黨中央對(duì)科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務(wù)、科研力量、資源平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系，凝聚推動(dòng)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。發(fā)揮我國社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，建設(shè)強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，調(diào)動(dòng)產(chǎn)學(xué)研各環(huán)節(jié)的積極性，形成共促關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的工作格局。
深化科技體制機(jī)制改革。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，針對(duì)我國科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)等問題，錨定建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，深化科技管理體制改革，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織。完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局，強(qiáng)化央地協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造具有全球影響力的創(chuàng)新高地。改進(jìn)科技計(jì)劃管理，深化科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，提升科技創(chuàng)新投入效能。深化科技項(xiàng)目立項(xiàng)和組織管理方式改革，健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的分類評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，充分激發(fā)科技人員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
推動(dòng)科技開放合作。開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力離不開高水平對(duì)外開放。科技進(jìn)步是世界性、時(shí)代性課題，唯有開放合作才是正道。國際環(huán)境越復(fù)雜，我們越要敞開胸懷、打開大門，堅(jiān)持科技開放合作造福人類，統(tǒng)籌開放和安全，更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在開放合作中提升自身科技創(chuàng)新能力。擴(kuò)大國際科技交流合作，加強(qiáng)國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，發(fā)揮共建“一帶一路”等平臺(tái)作用，牽頭組織好國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，支持各國科研人員聯(lián)合攻關(guān)，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)之本，是生產(chǎn)力變革的具體表現(xiàn)形式。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，我們要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，加大改革創(chuàng)新力度，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。
搶抓機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，通用人工智能、生命科學(xué)、新能源等前沿技術(shù)正在深刻改變著工業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向、開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新賽道。我國產(chǎn)業(yè)體系規(guī)模龐大、門類眾多，但整體智能化水平還有待提高。這就要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平；推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)制度體系和市場環(huán)境，努力搶占全球產(chǎn)業(yè)體系智能化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)全面振興，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道，進(jìn)而夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“含智量”。
完善體制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。要夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展“綠色家底”，必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力深化相關(guān)體制機(jī)制改革，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，充分利用碳交易、可再生能源綠色電力證書、環(huán)境保護(hù)稅等市場化和財(cái)稅手段，加快先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性，有效調(diào)動(dòng)各方積極性，從政策、要素、技術(shù)、市場等多方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，努力培育新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。
適應(yīng)趨勢推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要特征和發(fā)展趨勢，與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力息息相關(guān)。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，但制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)、全而不精、寬而不深，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游配套銜接還不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)融合發(fā)展不夠。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要保持并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢，廣泛運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，構(gòu)建并完善與產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)門類之間、區(qū)域之間、大中小企業(yè)之間、上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合，更好釋放產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的綜合效益。
塑造新型生產(chǎn)關(guān)系
生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點(diǎn)進(jìn)一步全面深化改革開放，堅(jiān)決破除妨礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。
堅(jiān)持深化經(jīng)濟(jì)體制改革。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，經(jīng)濟(jì)體制改革牽一發(fā)動(dòng)全身，對(duì)其他領(lǐng)域改革具有重要影響，是新時(shí)代全面深化改革的“牛鼻子”。要堅(jiān)持和發(fā)展我國基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，完善支持全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會(huì)信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，完善生產(chǎn)要素市場，提供公平競爭的良好營商環(huán)境。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，使民營企業(yè)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要力量。持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。
推進(jìn)教育科技人才體制改革。人才是第一資源，是科技創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極的因素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底要靠創(chuàng)新人才。堅(jiān)持推動(dòng)教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，著重加強(qiáng)創(chuàng)新人才自主培育，根據(jù)科技發(fā)展趨勢優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置和人才培養(yǎng)模式，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。著眼我國人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新供需不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷完善科教協(xié)同育人機(jī)制，通過對(duì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制、資源配置等方面的綜合改革，進(jìn)一步打通教育、科技、人才三者良性循環(huán)的堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量教育、高素質(zhì)人才、高水平科創(chuàng)相互貫通協(xié)同。健全人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，激發(fā)勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素活力，更好體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)、人才的市場價(jià)值，營造寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入澎湃人才動(dòng)能。
（作者系廣東省社會(huì)科學(xué)院副院長、廣東省習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）
