今年以來，淮安法院新收民事一審案件數(shù)量呈現(xiàn)出下降趨勢，1—6月份案件增幅較1—3月份下降13.84個百分點。

成績的取得有很多原因，其中全市法院推出的“優(yōu)+”融合法庭就是重要因素之一。今年以來，全市法院創(chuàng)新矛盾糾紛化解模式，借助“優(yōu)+”融合法庭建設(shè)深度融入基層社會治理體系，將訴前調(diào)解的“調(diào)”進(jìn)一步向前延伸，讓大量矛盾糾紛在訴前得以化解，贏得了社會的廣泛認(rèn)可。

訴訟服務(wù)和社會需求相“融”群眾便利程度“優(yōu)+”

從2022年開始，全市法院就創(chuàng)新打造“優(yōu)+”訴訟服務(wù)新模式，實現(xiàn)當(dāng)事人在每一個環(huán)節(jié)有專人可咨詢、可服務(wù)，讓訴訟服務(wù)環(huán)境更暖心、接待過程更精細(xì)、事項辦理更多元、群眾評價更高質(zhì)，相關(guān)經(jīng)驗在全國推廣。

但是，這種訴訟服務(wù)仍然限制在法院范圍和訴訟環(huán)節(jié)。為了讓這種司法服務(wù)離群眾更近一點，成為“老百姓家門口的訴訟服務(wù)”和“打官司之前的訴訟服務(wù)”，淮安市法院推動在全市鎮(zhèn)級矛盾多元化解“一站式”平臺全部建成“優(yōu)+”融合法庭。截至今年5月底，全市共建成融合法庭（鎮(zhèn)級）99個、法官驛站（村級）1488個，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）級全覆蓋，村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)72%。

開展巡回審判

為確保工作成效，市法院明確規(guī)定每一個融合法庭要配備2名掛鉤法官、每一個法官驛站要配備1名掛鉤法官，并推出“站點重要議事需求時必到、突發(fā)事件發(fā)生時必到、較大糾紛化解時必到”等“三個必到”工作機制，極大提升了群眾化解矛盾的便利程度。

今年4月，因為漏水問題，清江浦區(qū)居民徐某和樓上住戶發(fā)生了矛盾，雙方爭執(zhí)不下，決定到對面的融合法庭“找個說法”。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后，在融合法庭法官組織調(diào)解下，雙方很快達(dá)成和解。徐某連聲稱贊：“這個融合法庭真好，一場糾紛在家門口很快就解決了！”

法官工作和社會力量相“融” 糾紛化解速度“優(yōu)+”

“融合法庭，‘融’是方式，‘合’是目的、是落腳點，即以融通促整合、以整合聚合力、以合力達(dá)共贏。”2024年1月23日下午，在淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)豐年村全市首家“融合法庭”成立會上，淮安區(qū)人民法院院長黃波向與會人員介紹了“融合法庭”成立的初衷。

不僅是淮安區(qū)法院，全市其他法院也先后根據(jù)各自區(qū)域的糾紛特點和實際情況，邀請社會各界力量參與矛盾糾紛訴前化解工作：針對物業(yè)糾紛數(shù)量較多的特點，淮陰區(qū)法院在長江路街道搭建以“物業(yè)糾紛調(diào)處中心”和“與民同行”人大代表物業(yè)糾紛調(diào)處工作室為基礎(chǔ)的聯(lián)動式“融合法庭”；為實現(xiàn)土地糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟一體聯(lián)動，漣水融合法庭組建以大東法庭專職調(diào)解員為“1”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解員為“N”的土地資源糾紛聯(lián)動調(diào)解團隊；盱眙法院加強和轄區(qū)內(nèi)司法局、派出所、矛調(diào)中心等部門的聯(lián)動，搭建涉林業(yè)糾紛“防護林”。

法官上門開展調(diào)解工作

今年6月，沈某發(fā)現(xiàn)康某飼養(yǎng)的?？惺沉俗约悍N植的大面積豆子，向康某索要賠償18萬元，康某答應(yīng)只能賠償幾千元。雙方意見相差較大，便找到了附近融合法庭的法官來主持公道。

如果按照正常訴訟程序，需要先對土地上的豆子損失情況進(jìn)行司法鑒定，但長時間的司法鑒定很可能讓沈某錯過補種時間，致使這塊土地今年顆粒無收。

人誤地一時，地誤人一年。為盡快化解糾紛，法官邀請當(dāng)?shù)?ldquo;鄉(xiāng)賢”和涉事雙方圍桌而坐，輪番開展調(diào)解工作。在大家的共同努力下，幾個小時后，沈某與康某達(dá)成調(diào)解協(xié)議，康某回家拿出賠償款，沈某到地上重新種上了豆子。

法院職能和社會發(fā)展相“融” 司法保障力度“優(yōu)+”

盱眙某化纖公司未按照規(guī)定為勞動者繳納社會保險，導(dǎo)致部分企業(yè)退休人員無法足額享受退休金。得知情況后，轄區(qū)“融合法庭”的法官迅速介入并順利化解了這場糾紛。

“融合法庭”并沒有就此停步，而是圍繞糾紛處置中發(fā)現(xiàn)的問題主動對接該公司，提出司法建議。在法官指導(dǎo)下，該公司積極向其他退休勞動者給予適當(dāng)補償，避免了十幾場很可能釀成案件的糾紛。

走訪當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)

淮安法院“融合法庭”將推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為重要職責(zé)，結(jié)合轄區(qū)地域資源等不同情況，打造不同類型的糾紛調(diào)處品牌，讓糾紛在成為案件前得到解決，為企業(yè)免除“后顧之憂”。

因轄區(qū)內(nèi)蘆筍、菌菇等特色產(chǎn)業(yè)較多，漣水法院“融合法庭”在蘆筍產(chǎn)業(yè)園設(shè)立蘆筍法官驛站，給當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)提供司法保障。今年以來，大東“融合法庭”涉土地矛盾糾紛調(diào)解率超35%，為近三年來同比最高。

立足轄區(qū)內(nèi)涉臺企業(yè)較多的特點，淮安經(jīng)開區(qū)法院建成全省首家“涉臺融合法庭”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)涉臺案件在線立案、在線調(diào)解、在線庭審等全流程的網(wǎng)上辦理，同時整合已有機制資源打造一站式涉臺訴訟服務(wù)新平臺，為涉臺案件辦理提供了高效便捷的司法服務(wù)。（淮安法院 孫楠 趙大為）