重要發(fā)現(xiàn):

·九成受訪者關(guān)注人工智能發(fā)展，普遍對(duì)人工智能發(fā)展的態(tài)度比較理性，認(rèn)為應(yīng)加快發(fā)展新一代人工智能，同時(shí)加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范。

·八成受訪者認(rèn)為我國(guó)人工智能發(fā)展在國(guó)際上處于較高水平，在改善個(gè)人生活、發(fā)展智能交通等方面取得積極進(jìn)展，近九成受訪者表示對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展有信心。

·受訪者認(rèn)為推動(dòng)我國(guó)人工智能發(fā)展步入“快車道”的主要原因是“我國(guó)擁有海量的數(shù)據(jù)資源和巨大的應(yīng)用市場(chǎng)”“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速”等；制約我國(guó)人工智能發(fā)展的主要因素是“制度供給與法治保障有待完善”“高端芯片等方面基礎(chǔ)薄弱”等。

·受訪者認(rèn)為人工智能發(fā)展使治理協(xié)同性增強(qiáng)、治理效率提升、治理理念更新。同時(shí)，受訪者認(rèn)為人工智能發(fā)展給國(guó)家治理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)是“改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，中低端崗位逐步減少”“過(guò)度依賴人工智能技術(shù)”。

2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展。”人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，具有溢出帶動(dòng)性很強(qiáng)的“頭雁效應(yīng)”。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，需要牢牢抓住人工智能這個(gè)“牛鼻子”。當(dāng)前，新一代人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件升級(jí)等整體推進(jìn)，正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄?，推?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升，也給國(guó)家治理帶來(lái)一系列風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為了對(duì)推動(dòng)人工智能健康發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支持，人民智庫(kù)近期圍繞公眾對(duì)人工智能的認(rèn)識(shí)、人工智能發(fā)展給國(guó)家治理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等內(nèi)容開展調(diào)查，共回收問(wèn)卷4843份。

公眾對(duì)人類與人工智能關(guān)系的認(rèn)知

九成受訪者關(guān)注人工智能發(fā)展

人工智能新技術(shù)是全球科技創(chuàng)新的焦點(diǎn)，人工智能聊天機(jī)器人ChatGPT、文本－視頻生成模型Sora相繼問(wèn)世，人工智能技術(shù)持續(xù)突破發(fā)展，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。本次調(diào)查結(jié)果顯示，96.5%的受訪者表示平時(shí)關(guān)注人工智能的發(fā)展情況。在“00后”和“90后”受訪者中，分別有91.1%、96.4%的受訪者關(guān)注其發(fā)展情況。

受訪者普遍對(duì)人工智能發(fā)展的態(tài)度比較理性，認(rèn)為應(yīng)加快發(fā)展新一代人工智能，同時(shí)加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范

今年4月，美國(guó)斯坦福大學(xué)發(fā)布的《2024年人工智能指數(shù)報(bào)告》顯示：人工智能的發(fā)展正以驚人的速度向前推進(jìn)，開發(fā)人員每月都在制造出越來(lái)越強(qiáng)大、越來(lái)越復(fù)雜的模型；人工智能使工人更有效率，使工人能夠更快地完成任務(wù)，并提高他們的產(chǎn)出質(zhì)量；人工智能已在多項(xiàng)基準(zhǔn)測(cè)試中超越人類，包括在圖像分類、視覺(jué)推理和英語(yǔ)理解方面。人工智能的發(fā)展使公眾的工作與生活更高效更便捷，同時(shí)也存在風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其“雙刃劍”的特性愈發(fā)引人關(guān)注。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，66.8%的受訪者認(rèn)為需要“加快發(fā)展新一代人工智能，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)研判和防范”。持有這一態(tài)度的受訪者認(rèn)可人工智能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的有益貢獻(xiàn)，認(rèn)為要積極推動(dòng)新一代人工智能健康發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系，確保人工智能安全、可靠、可控。

28.7%的受訪者期待“人工智能將幫助人類解決更多難題、提升效率”。持有這一態(tài)度的受訪者認(rèn)為人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，孕育新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)；能夠?yàn)樯鐣?huì)治理提供技術(shù)支持，推動(dòng)治理智能化、精準(zhǔn)化；能夠有效滿足公眾需求，提升生活品質(zhì)。

4.5%的受訪者認(rèn)為“人工智能可能會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)一些不利影響”。一些受訪者擔(dān)憂人工智能技術(shù)的誤用、濫用將損害人類利益，人工智能可能存在失控風(fēng)險(xiǎn)從而擾亂社會(huì)秩序、威脅人類安全等，這些擔(dān)憂加劇了部分受訪者對(duì)人工智能發(fā)展的恐懼和不安，凸顯了加強(qiáng)人工智能潛在風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性和緊迫性。

為更好地處理人類與人工智能的關(guān)系，受訪者認(rèn)為應(yīng)“健全法律法規(guī)和倫理規(guī)范”（80.7%）、“堅(jiān)持‘以人為本’‘智能向善’的理念”（55.4%）、“對(duì)人工智能加強(qiáng)安全監(jiān)管”（51.2%）。面對(duì)人工智能可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，要以保障社會(huì)安全、尊重人類權(quán)益為前提，確保人工智能始終朝著有利于人類文明進(jìn)步的方向發(fā)展。加強(qiáng)人工智能相關(guān)法律、倫理、社會(huì)問(wèn)題研究，建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理道德。

從勞動(dòng)價(jià)值角度看，39.9%的受訪者認(rèn)為需要“推進(jìn)教育改革，培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型人才”。隨著人工智能的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)具有高技術(shù)水平、復(fù)合型人才的需求增加，一些重復(fù)性、低技術(shù)含量的崗位面臨被取代風(fēng)險(xiǎn)，勞動(dòng)力需求和結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。為此，要推進(jìn)教育改革，創(chuàng)新教育理念，培養(yǎng)更多智能時(shí)代需要的復(fù)合型、創(chuàng)新型、掌握數(shù)字技能的人才。

公眾對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展情況的認(rèn)知

八成受訪者認(rèn)為我國(guó)人工智能發(fā)展在國(guó)際上處于較高水平，近九成受訪者表示對(duì)未來(lái)我國(guó)人工智能發(fā)展有信心

近年來(lái)，我國(guó)高度重視人工智能發(fā)展，人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在逐步形成，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。87.3%的受訪者認(rèn)為我國(guó)人工智能發(fā)展成效顯著，在國(guó)際上處于較高水平。根據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所發(fā)布的《2022全球人工智能創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），目前中美兩國(guó)引領(lǐng)世界人工智能發(fā)展，呈梯次分布的總體格局保持不變。

此外，當(dāng)被問(wèn)及“您對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展的信心水平如何”時(shí)，89.9%的受訪者表示有信心。在從事人工智能相關(guān)工作的受訪者中，87.8%的受訪者表示有信心。從受訪者年齡角度看，在“00后”“90后”受訪者中，分別有93.1%和95.6%的受訪者表示有信心。

目前我國(guó)人工智能發(fā)展在多個(gè)領(lǐng)域已取得積極進(jìn)展。首先，68.6%的受訪者認(rèn)為在改善個(gè)人工作生活方面成效顯著，如AI創(chuàng)作、人臉識(shí)別、智能家居等。人臉識(shí)別技術(shù)被應(yīng)用于智能安防、金融交易、公共交通、智能設(shè)備解鎖等多個(gè)領(lǐng)域，提高了公眾生活的便捷度。智能家居行業(yè)發(fā)展迅速，品牌豐富、產(chǎn)品多元、技術(shù)迭代快，滿足公眾多元需求，為公眾生活帶來(lái)更多便利。其次，66.0%的受訪者認(rèn)為在交通治理領(lǐng)域成效顯著，如自動(dòng)駕駛、控制交通流量、智慧停車等。北京、上海、廣州等城市開展了自動(dòng)駕駛出行服務(wù)應(yīng)用示范工作，推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)加速落地。北京、重慶等地利用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)交通狀況的實(shí)時(shí)感知、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、分析研判，并根據(jù)實(shí)時(shí)交通流，調(diào)整信號(hào)控制，緩解城市交通擁堵難題。第三，51.9%的受訪者認(rèn)為在醫(yī)療領(lǐng)域取得豐碩成果，如智能問(wèn)診、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷等。人工智能技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到問(wèn)診、分診、支付、影像診斷等醫(yī)療服務(wù)的多個(gè)環(huán)節(jié)，為公眾提供了更加個(gè)性化、多元化、高品質(zhì)的醫(yī)療救治服務(wù)。

受訪者認(rèn)為推動(dòng)我國(guó)人工智能發(fā)展步入“快車道”的主要原因是我國(guó)擁有“海量的數(shù)據(jù)資源”和“巨大的應(yīng)用市場(chǎng)”，以及“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速”“政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度加大”等

我國(guó)人工智能快速發(fā)展，是多重因素綜合作用的結(jié)果。受訪者認(rèn)為我國(guó)人工智能快速發(fā)展的首要原因是“我國(guó)擁有海量的數(shù)據(jù)資源”（56.7%）、“我國(guó)擁有巨大的應(yīng)用市場(chǎng)”（51.2%）。我國(guó)數(shù)據(jù)和算力資源日益豐富，應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，助力人工智能發(fā)展新模式新路徑。53.1%的受訪者認(rèn)為主要原因是“數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速”。我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及全球規(guī)模最大的5G獨(dú)立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，通信和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋深度和廣度不斷提升。全國(guó)建成多個(gè)算力中心、數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺(tái)，行業(yè)數(shù)據(jù)集建設(shè)數(shù)量與質(zhì)量不斷提升。45.6%的受訪者認(rèn)為主要原因是“政策支持和經(jīng)費(fèi)投入力度加大”，我國(guó)政府高度重視人工智能發(fā)展，從中央到地方，從頂層設(shè)計(jì)到具體措施，出臺(tái)了一系列舉措，持續(xù)加大研發(fā)投入，促進(jìn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為我國(guó)新一代人工智能發(fā)展提供了政策支持。39.5%的受訪者認(rèn)為主要原因是“人工智能技術(shù)快速發(fā)展”。《報(bào)告》指出，中國(guó)人工智能創(chuàng)新指數(shù)近3年一直保持全球第二水平，在人才、教育、專利產(chǎn)出等方面均有明顯進(jìn)步。

受訪者認(rèn)為制約我國(guó)人工智能發(fā)展的主要因素是“制度供給與法治保障有待完善”“高端芯片等方面基礎(chǔ)薄弱”“人工智能尖端人才稀缺”等

我國(guó)人工智能發(fā)展目前還存在一些不足。65.2%的受訪者認(rèn)為“制度供給與法治保障有待完善”。人工智能的快速發(fā)展對(duì)制度建設(shè)和法治建設(shè)提出了更高要求。與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)、制度規(guī)則尚不能完全適應(yīng)和滿足人工智能發(fā)展的需要，亟待完善和補(bǔ)充。受訪者認(rèn)為在基礎(chǔ)研究方面主要因素是“高端芯片、關(guān)鍵部件等方面基礎(chǔ)薄弱”（59.2%）、“基礎(chǔ)研究薄弱，重大原創(chuàng)成果少”（24.5%）。我國(guó)目前仍然缺少重大原創(chuàng)成果，在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口等方面與國(guó)際先進(jìn)水平仍存在較大差距。在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面，52.3%的受訪者認(rèn)為制約因素是“人工智能尖端人才稀缺”。當(dāng)前各行各業(yè)對(duì)掌握人工智能技能的人才需求正急劇增長(zhǎng)。但是，我國(guó)相關(guān)人才無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上均遠(yuǎn)不能滿足需要，面臨人才總量供給不足、頂尖人才缺口大、產(chǎn)業(yè)界人才稀缺、人才引進(jìn)難度高等多重問(wèn)題，在一定程度上制約了人工智能的快速發(fā)展。35.3%的受訪者認(rèn)為制約因素是“技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用融合不足”。人工智能領(lǐng)域仍然存在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化渠道不暢、轉(zhuǎn)化效率不高等問(wèn)題。需要進(jìn)一步打通堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)人工智能開源開放和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索更多應(yīng)用場(chǎng)景，加快人工智能創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。24.6%的受訪者認(rèn)為“‘求快’心態(tài)導(dǎo)致同質(zhì)化嚴(yán)重”。部分企業(yè)對(duì)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展理解不透、思考不足，普遍高估并急于兌現(xiàn)人工智能的近期商業(yè)價(jià)值，產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍比較浮躁，近兩年已有部分初創(chuàng)企業(yè)面臨在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)格局下倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

人工智能發(fā)展給國(guó)家治理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

受訪者認(rèn)為人工智能發(fā)展使治理協(xié)同性增強(qiáng)、治理效率提升、治理理念更新

人工智能技術(shù)可準(zhǔn)確感知、預(yù)測(cè)、預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)安全運(yùn)行的重大態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握群體認(rèn)知及心理變化，主動(dòng)決策反應(yīng)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，為國(guó)家治理帶來(lái)新思路和新機(jī)遇，將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平，全面提升公眾生活品質(zhì)，顯著提高社會(huì)治理的能力和水平。

第一，人工智能強(qiáng)化治理的協(xié)同性。64.9%的受訪者認(rèn)為人工智能發(fā)展給國(guó)家治理帶來(lái)的機(jī)遇是“推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享、流程再造和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)”，49.8%的受訪者認(rèn)為是“整合多方治理資源，促進(jìn)多元主體參與”。人工智能技術(shù)讓數(shù)據(jù)在部門間流通共享，有效加強(qiáng)部門協(xié)同，打通和整合部門各項(xiàng)職能，推動(dòng)治理形式和服務(wù)方式從“碎片化”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;整體化”。此外，人工智能技術(shù)的應(yīng)用，能夠拓寬公眾參與基層治理的渠道，激發(fā)其積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，促進(jìn)多元主體參與協(xié)同治理，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。第二，人工智能助力治理效率提升。58.8%的受訪者認(rèn)為帶來(lái)的機(jī)遇是“治理智能化、科學(xué)化、高效化、精準(zhǔn)化”，51.1%的受訪者認(rèn)為是“打破時(shí)空限制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享”。在大模型、大算力支持下，人工智能能夠?qū)崟r(shí)完成數(shù)據(jù)采集、分析，找出規(guī)律性，并提供治理方案，打破時(shí)空的限制，將具有價(jià)值的信息進(jìn)行分享，極大提高了信息分析與傳遞效率，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)提供了參考。第三，人工智能推動(dòng)治理理念更新。 49.7%的受訪者認(rèn)為帶來(lái)的機(jī)遇是“重塑政民互動(dòng)模式，滿足群眾需求”，39.3%的受訪者認(rèn)為是“治理理念不斷創(chuàng)新”。人工智能可以實(shí)時(shí)分析數(shù)據(jù)信息，更加精準(zhǔn)地記錄個(gè)性化信息，更好地滿足人性化、多樣性的治理需求，創(chuàng)新場(chǎng)景化、個(gè)性化的服務(wù)推送模式，推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移，為推動(dòng)治理理念創(chuàng)新奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

受訪者認(rèn)為人工智能發(fā)展給國(guó)家治理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)是“改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，中低端崗位逐步減少”“過(guò)度依賴人工智能技術(shù)”“引發(fā)算法歧視問(wèn)題”等

人工智能是一項(xiàng)影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能會(huì)加劇就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等。在大力發(fā)展人工智能的同時(shí)，必須高度重視可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保人工智能安全、可靠、可控。

第一，在就業(yè)方面，67.3%的受訪者認(rèn)為帶來(lái)的挑戰(zhàn)是“改變就業(yè)結(jié)構(gòu)，中低端崗位逐步減少”。一方面，新一代人工智能的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，將導(dǎo)致很多職業(yè)面臨顛覆性變化，尤其是重復(fù)性、程序化的工作崗位將逐步減少。第二，在技術(shù)依賴風(fēng)險(xiǎn)方面，61.1%的受訪者認(rèn)為人工智能發(fā)展給國(guó)家治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)是“過(guò)度依賴人工智能技術(shù)”。隨著人工智能技術(shù)在治理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，治理主體將會(huì)更加依賴數(shù)據(jù)和智能技術(shù)，可能會(huì)進(jìn)一步減弱主體獨(dú)立判斷、自主決策的能力，導(dǎo)致治理惰性增強(qiáng)，忽視客觀情況和公眾實(shí)際需求，影響治理效果。第三，在公平性方面，60.4%的受訪者認(rèn)為可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)是“算法歧視問(wèn)題”，42.1%的受訪者認(rèn)為是“數(shù)字鴻溝問(wèn)題”。以價(jià)格歧視為例，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商通過(guò)手機(jī)用戶在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的活動(dòng)數(shù)據(jù)，針對(duì)其特征進(jìn)行差別定價(jià)等，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益。此外，由于不同地區(qū)、行業(yè)、群體之間對(duì)人工智能技術(shù)的應(yīng)用程度、掌握能力有差別，導(dǎo)致運(yùn)用智能技術(shù)提升生活質(zhì)量的能力不同，進(jìn)而加劇“數(shù)字鴻溝”，如老年群體對(duì)人工智能知識(shí)和技術(shù)掌握不熟練，影響日常生活和生活品質(zhì)的改善等。第四，在信息安全方面，32.5%的受訪者認(rèn)為人工智能發(fā)展可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)是“個(gè)人隱私泄露問(wèn)題”，30.9%的受訪者認(rèn)為是“數(shù)據(jù)過(guò)度采集、泄露、濫用等問(wèn)題”。人工智能運(yùn)用于治理過(guò)程需要大量數(shù)據(jù)，若這些數(shù)據(jù)被不法分子盜取、利用，則會(huì)引發(fā)數(shù)據(jù)泄露、電信（網(wǎng)絡(luò)）詐騙等問(wèn)題，危害公共安全。

促進(jìn)人工智能高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

面對(duì)新形勢(shì)新需求，必須主動(dòng)求變應(yīng)變，牢牢把握人工智能發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，加快人工智能深度應(yīng)用，同時(shí)高度重視可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo)，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。

建立健全保障人工智能健康發(fā)展的法律法規(guī)、制度體系、倫理治理體系。要加強(qiáng)人工智能相關(guān)法律、倫理和社會(huì)問(wèn)題研究，建立法律法規(guī)和倫理道德框架，促進(jìn)公平、公正、和諧、安全，避免偏見、歧視、隱私和信息泄露等問(wèn)題。一是開展與人工智能應(yīng)用相關(guān)的民事與刑事責(zé)任確認(rèn)、隱私與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信息安全利用等法律問(wèn)題研究，建立追溯和問(wèn)責(zé)制度，明確人工智能法律主體以及相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等。重點(diǎn)圍繞自動(dòng)駕駛、服務(wù)機(jī)器人等應(yīng)用基礎(chǔ)較好的細(xì)分領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)安全管理法規(guī)，為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。二是開展人工智能行為科學(xué)和倫理等問(wèn)題研究，建立倫理道德多層次判斷結(jié)構(gòu)及人機(jī)協(xié)作的倫理框架。將倫理道德融入人工智能全生命周期，加強(qiáng)倫理審查，避免可能存在的算法偏見、數(shù)據(jù)濫用等問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)人工智能系統(tǒng)的普惠性、公平性和非歧視性。

加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，主攻關(guān)鍵核心技術(shù)。聚焦人工智能重大科學(xué)前沿問(wèn)題，兼顧當(dāng)前需求與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)科交叉融合，為人工智能持續(xù)發(fā)展與深度應(yīng)用提供強(qiáng)大科學(xué)儲(chǔ)備。一是瞄準(zhǔn)應(yīng)用目標(biāo)明確、有望引領(lǐng)人工智能技術(shù)升級(jí)的基礎(chǔ)理論方向，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計(jì)算、人機(jī)混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等基礎(chǔ)理論研究。二是針對(duì)可能引發(fā)人工智能范式變革的方向，前瞻布局高級(jí)機(jī)器學(xué)習(xí)、類腦智能計(jì)算、量子智能計(jì)算等跨領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究。三是主攻關(guān)鍵核心技術(shù)，以算法為核心，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎(chǔ)，重點(diǎn)突破知識(shí)計(jì)算引擎與知識(shí)服務(wù)技術(shù)、群體智能關(guān)鍵技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)，形成開放兼容、穩(wěn)定成熟的技術(shù)體系。

加快培養(yǎng)聚集人工智能高端人才。堅(jiān)持培養(yǎng)人才和引進(jìn)人才相結(jié)合，完善人工智能教育體系，加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)，特別是加快引進(jìn)全球頂尖人才和青年人才，形成人工智能人才高地。一是培育高水平人工智能創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。支持和培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄茴I(lǐng)軍人才，加強(qiáng)人工智能基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等方面專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。二是加大高端人工智能人才引進(jìn)力度。鼓勵(lì)采取項(xiàng)目合作、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)人工智能人才。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有人才計(jì)劃，加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域優(yōu)秀人才特別是優(yōu)秀青年人才引進(jìn)工作。三是完善人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域一級(jí)學(xué)科建設(shè)，在試點(diǎn)院校建立人工智能學(xué)院，增加人工智能相關(guān)學(xué)科方向的博士、碩士招生名額。

強(qiáng)化科技應(yīng)用開發(fā)，推進(jìn)人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)化需要處理好“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的匹配問(wèn)題，加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，形成有影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈。一是強(qiáng)化普惠算力供給。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所和第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)符合導(dǎo)向需求的算力中心，積極創(chuàng)建公共算力開放平臺(tái)，降低中小企業(yè)算力使用門檻。二是提高數(shù)據(jù)有效性，促進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。建立高質(zhì)量、開放式、安全可靠的人工智能訓(xùn)練數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集等資源庫(kù)，搭建行業(yè)級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)逐步實(shí)現(xiàn)分級(jí)分領(lǐng)域脫敏開放。三是推動(dòng)場(chǎng)景創(chuàng)新。圍繞高端高效智能經(jīng)濟(jì)、安全便捷智能社會(huì)建設(shè)等方面打造重大場(chǎng)景，促進(jìn)形成政府、產(chǎn)業(yè)界、科技界協(xié)同合作的人工智能場(chǎng)景創(chuàng)新體系。四是加強(qiáng)企業(yè)主體培育。培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用的人工智能企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，建立起從基礎(chǔ)研發(fā)、平臺(tái)技術(shù)開發(fā)到應(yīng)用落地的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條。

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責(zé)編：程靜靜／美編：石 玉