黨的十八屆三中全會開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。經(jīng)過十余年的蹄疾步穩(wěn)與堅毅前行，黨的二十屆三中全會提出“進一步全面深化改革”。從“全面深化改革”到“進一步全面深化改革”，一詞之增，意蘊豐富，境界日新，既體現(xiàn)著改革決心與意志、改革方向與方式的一以貫之，又反映出改革原則與經(jīng)驗、改革內容與重點的與時俱進。認真領會“進一步”所蘊含的新時代意蘊，對于我們更好學習貫徹黨的二十屆三中全會精神是很有意義的。
“進一步”意味著更高水平的全面深化改革
“進一步”是站在黨的十八大以來全面深化改革基礎上的百尺竿頭更進一步。經(jīng)過十余年來的全面深化改革，我們創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，以無可辯駁的事實宣示了中國特色社會主義制度和國家治理體系的獨特優(yōu)勢，為當代中國下一步發(fā)展打下了堅實的基礎。十余年的全面深化改革實現(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構。從推進經(jīng)濟社會領域改革到推進黨和國家機構改革，從具體而鮮活的摸著石頭過河到高屋建瓴的頂層設計，中國特色社會主義制度更加成熟、更加定型，為中國式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保證、更為堅實的物質基礎、更為主動的精神力量。也正是有了這樣的高起點，進一步全面深化改革不僅是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。
“進一步”意味著嶄新內涵的全面深化改革
黨的十八大以來全面深化改革的十余年，我們先后實施了2000多個改革方案，涉及衣、食、住、行等各個環(huán)節(jié)，覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個領域。這些改革深刻改變中國、深刻影響世界的同時，也深刻改變著改革的方式、路徑、形態(tài)乃至改革本身。日趨紛繁復雜的國際國內形勢，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，社會主要矛盾轉化帶來的人民群眾新期待，等等，都對今日中國的改革提出新的要求。
就國內改革發(fā)展來看，我國低成本資源和要素投入形成的驅動力明顯減弱，需要依靠新的改革為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力；社會發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)，需要依靠新的改革來實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展；生態(tài)文明發(fā)展需要依靠新的改革來建設天藍、地綠、水清的美麗中國；能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡安全、生態(tài)安全、生物安全、國防安全等風險壓力不斷增加，需要依靠新的改革來保障國家安全，等等。就國際發(fā)展環(huán)境來看，世界百年未有之大變局加速演進，世界站在了十字路口，世界范圍內經(jīng)濟全球化遭遇“逆風逆流”，一些國家想實行“脫鉤斷鏈”，構筑“小院高墻”，逆歷史潮流而為。新時代全面深化改革要以更加開放的姿態(tài)、更加有為的擔當為變化中的世界注入正能量，為不確定的世界賦予確定性。
黨的二十屆三中全會提出構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制，構建支持全面創(chuàng)新體制機制，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，完善高水平對外開放體制機制，健全全過程人民民主制度體系，完善中國特色社會主義法治體系，深化文化體制機制改革，健全保障和改善民生制度體系，深化生態(tài)文明體制改革，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，持續(xù)深化國防和軍隊改革，提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平，充分表明新時代全面深化改革的內涵、重點、方式、方法的新變化。
推動生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應是一個不斷發(fā)展變化的過程，我們講改革不停頓、開放不止步講的也是這個道理。我們不僅要對改革開放前的舊體制、舊模式繼續(xù)進行徹底的改革，還要對改革過程中出現(xiàn)的一些不夠科學、不夠公正的體制模式、行為習慣進行再改革，這也是進一步全面深化改革的題中應有之義。
“進一步”意味著更高要求的全面深化改革
全面深化改革要有根本遵循，全面深化改革的實踐也總結出了寶貴經(jīng)驗。黨的二十屆三中全會總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗，提出了“六個堅持”：堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念。
改革從來不是為改革而改革，改革也不能只埋頭拉車不抬頭看路。始終把握住改革的大原則、大方向、總目標，才會有真正的“進一步”。我們要把黨的領導貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進；要明確改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革一切的邏輯起點和價值旨歸都是為了把人民對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實；要緊跟時代步伐，順應實踐發(fā)展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新；要加強頂層設計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度；要在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度；要處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關系，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。概而言之，我們推進改革的根本目的，是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。所以，該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改。改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等絕對不能動搖。
“進一步”意味著更加注重突出重點的全面深化改革
進一步全面深化改革的實踐指向是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。把進一步全面深化改革與推進中國式現(xiàn)代化貫通起來作為全會主題，使得全面深化改革更有針對性，重點更突出，這就是以改革推進中國式現(xiàn)代化，以中國式現(xiàn)代化評價改革績效。
黨的二十屆三中全會進一步深化了對中國式現(xiàn)代化的認識，創(chuàng)造性地提出了高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質要求，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務，國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎，國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。這一系列重要論斷充分表明我們對中國式現(xiàn)代化本質的認識更全面、對中國式現(xiàn)代化規(guī)律的認識更深刻、對中國式現(xiàn)代化的路線圖與時間表更清晰。
制度設計與制度安排依賴于對制度對象與任務的把握，對制度對象與任務的認知越深刻，制度設計與制度安排越有效。正因為我們對中國式現(xiàn)代化的認識越來越深刻，進一步全面深化改革就更加有針對性。黨的二十屆三中全會提出“七個聚焦”：聚焦構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，聚焦發(fā)展全過程人民民主，聚焦建設社會主義文化強國，聚焦提高人民生活品質，聚焦建設美麗中國，聚焦建設更高水平平安中國，聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，按照中國式現(xiàn)代化的要求、特征進行制度設計與制度安排，構成了推進中國式現(xiàn)代化的強大動力和制度保障。
【作者為中央黨校（國家行政學院）教授】
