堅持和完善社會主義基本經濟制度

全國政協(xié)常委  馬建堂

中共二十屆三中全會通過的《決定》擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖?！稕Q定》提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度。對此，我有幾點學習體會：

堅持和完善社會主義基本經濟制度，必須堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

推動國有企業(yè)持續(xù)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，并在制度完善中進一步發(fā)展壯大。深化國資國企改革，完善管理監(jiān)督體制機制，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升核心競爭力。進一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責主業(yè)管理。

進一步鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發(fā)展。從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，在要素獲取、市場準入等方面對民營企業(yè)一視同仁，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。民營企業(yè)要堅守主業(yè)、做強實業(yè)，自覺走高質量發(fā)展路子。民營企業(yè)家要愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會，為中國式現(xiàn)代化作出貢獻。

全面深化司法體制改革

全國政協(xié)常委  劉家強（代表民革中央）

中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，民革衷心擁護全會的各項決策部署。全會對進一步完善中國特色社會主義法治體系、健全公正執(zhí)法司法體制機制作出部署，對于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。建議：

落實和完善司法責任制。構建權責統(tǒng)一、規(guī)范高效的司法權運行機制，以及程序嚴謹、處罰慎重的制約監(jiān)督和懲戒追責機制，科學劃定各類主體司法職責和權力運行邊界。

深入推進訴源治理改革，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，明確黨委、政府、司法機關、社會組織等各方主體責任和相互協(xié)調銜接機制，促進規(guī)范各類調解組織的設立和運行。

深化訴訟制度改革，推動司法公正與效率統(tǒng)一互促。堅持以審判為中心推進庭審實質化改革，加強對案件偵辦中強制措施的司法監(jiān)督，保障涉案當事人訴訟權利，完善執(zhí)法司法救濟保護制度。

穩(wěn)步推進執(zhí)行體制改革。健全國家執(zhí)行體制，構建監(jiān)察權、偵查權、檢察權、審判權、執(zhí)行權相互配合、相互制約的體制機制。

暢通城鄉(xiāng)要素流動

全國政協(xié)常委  霍金花（代表民盟中央）

中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的中共中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動，民盟堅決擁護、堅決貫徹落實。促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內容，為此建議：

穩(wěn)步推進農村改革發(fā)展。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。發(fā)展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益。

健全農村多渠道資金投入機制。優(yōu)化財政涉農資金統(tǒng)籌整合政策，推動公共財政更大力度向“三農”傾斜。更好發(fā)揮政策性金融和普惠金融的引領作用，加快金融產品創(chuàng)新。鼓勵社會資本將技術、裝備、管理等現(xiàn)代生產要素注入農業(yè)農村。

構建產業(yè)升級、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動機制。保障進城落戶農民合法土地權益，依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。

穩(wěn)步擴大制度型開放

全國政協(xié)常委  孫東生（代表民建中央）

中共二十屆三中全會通過的《決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。民建完全贊成、堅決擁護。全會提出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。穩(wěn)步擴大制度型開放對于推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。為此，建議：

進一步釋放自貿試驗區(qū)、自貿港的作用，支持在規(guī)則、制度、管理標準方面探索創(chuàng)新，推進國際高水平經貿類多雙邊協(xié)定細化落地，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。

聚焦構建內暢外聯(lián)的現(xiàn)代流通網絡，推動國際貿易高質量發(fā)展。推進口岸通關便利化、多式聯(lián)運流轉順暢化，提升服務貿易自由化和便利化水平，以高水平開放促高質量發(fā)展。

創(chuàng)新發(fā)展數字貿易。積極參與數字貿易規(guī)則談判，把握發(fā)展趨勢，形成合作共識，推動制度性改革，提升我國在數字貿易領域話語權和影響力。

營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強化要素配套保障。健全知識產權保護體系，增強對全球資源要素的吸引力、整合力和配置力。構建全國統(tǒng)一大市場，促進國內外要素資源高效流動，切實維護公平競爭的市場秩序。

暢通教育科技人才良性循環(huán)

全國政協(xié)常委  張雨東（代表民進中央）

中共二十屆三中全會通過的《決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，民進完全贊同、堅決擁護。我們要按照全會部署，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。建議：

提升創(chuàng)新效能，深化科技體制改革。加強政策、規(guī)劃、平臺、人才的統(tǒng)籌，健全完善制度體系。優(yōu)化資源配置，完善創(chuàng)新鏈結構，為各類創(chuàng)新主體提供支持。強化國家科研機構建制化組織作用，創(chuàng)新選題機制、組織模式和管理方式，引領基礎性和關鍵性技術突破。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

強化創(chuàng)新導向，深化教育綜合改革。加強教育規(guī)劃與國家發(fā)展規(guī)劃的緊密銜接，強化培養(yǎng)造就更多國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才。以科技創(chuàng)新需求為牽引，深化學科專業(yè)結構改革，完善專業(yè)動態(tài)調整機制。優(yōu)化高等教育人才培養(yǎng)層次結構，促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

激發(fā)創(chuàng)新活力，深化人才發(fā)展體制機制改革。發(fā)揮創(chuàng)新聯(lián)合體在人才培養(yǎng)中的作用，重視青年科技人才、成果轉化人才的培養(yǎng)。加快建立與未來社會需求相匹配的人才評價標準體系，對創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)人才進行分類評價、分類選拔，進一步釋放各類創(chuàng)新人才活力。

加快培育發(fā)展新質生產力

全國政協(xié)常委  王路（代表農工黨中央）

中共二十屆三中全會充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的中共中央以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景的堅強決心，農工黨完全贊同、堅決擁護。全會就健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制作出改革部署，建議：

加快構建支持全面創(chuàng)新體制機制。聚焦發(fā)展新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)，開辟未來產業(yè)新賽道，推進高水平科技自立自強。加強企業(yè)主導的產學研深度融合，促進科技成果轉化應用。

推進生產方式綠色低碳轉型。健全綠色低碳發(fā)展機制，建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。加快規(guī)劃建設新型能源體系，逐步構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，建設全國統(tǒng)一電力市場。健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度，統(tǒng)籌推進數字產業(yè)化與產業(yè)數字化協(xié)同發(fā)展。

健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚。健全科技創(chuàng)新投融資機制，統(tǒng)籌支持各級各類企業(yè)技術創(chuàng)新。

推進公立醫(yī)院改革

全國政協(xié)常委  高秀梅（代表致公黨中央）

中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，致公黨堅決擁護并深入學習貫徹落實。聚焦公立醫(yī)院改革關鍵點，持續(xù)增進人民福祉，建議：

深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革，建立以醫(yī)療服務為主導的收費機制。多措并舉提高運行效率，降低醫(yī)療成本。加強落實公立醫(yī)院基本建設、重點學科專科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入保障，加強對資金使用的有效管理。

進一步分類分區(qū)高效配置診療資源，尤其是優(yōu)質中醫(yī)和中西醫(yī)結合醫(yī)療資源。規(guī)范區(qū)域醫(yī)療中心和各級公立醫(yī)院建設，綜合考慮居民健康狀況、經濟社會指標、醫(yī)療資源水平、公共衛(wèi)生風險等因素，形成與區(qū)域發(fā)展功能定位相匹配的醫(yī)療資源布局。

持續(xù)完善分級診療制度。從藥品供應鏈的完整性、人才隊伍的穩(wěn)定性、就醫(yī)方便的可及性、診療效果的可見性及醫(yī)保政策的優(yōu)惠性等方面做好宣傳和服務，提升群眾對基層衛(wèi)生機構的信任度、滿意度。

深化科技成果轉化機制改革

全國政協(xié)常委  劉曉梅（代表九三學社中央）

九三學社完全贊成中共二十屆三中全會通過的《決定》。結合學習貫徹全會精神，就更好促進科技成果轉化談幾點建議：

深化職務科技成果管理改革，進一步提高政策一致性和穩(wěn)定性。形成職務科技成果單列管理清單，推進職務科技成果賦權改革。將技術轉移、成果轉化績效作為對科研單位考核的重要指標，并提高其作為科研人員職稱評聘、職務晉升、考核獎勵等相關指標權重。

完善供需匹配機制，提高科研成果轉化價值。支持高校院所科研人員按照市場需求開展技術研發(fā)，對應用研究和技術創(chuàng)新項目，應重點關注其成果轉化成效。加快促進高校院所及企業(yè)間人才雙向流動，促進產學研用深度融合。

加強國家技術轉移體系建設，提升政府指導和服務能力。總結推廣各地與市場緊密相聯(lián)的各類新型研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺經驗做法。建立健全科技創(chuàng)新成果轉化服務體系，為科技成果轉化提供全方位的服務和支持。

推動建設兩岸融合發(fā)展示范區(qū)取得新成效

全國政協(xié)常委  江利平（代表臺盟中央）

臺灣民主自治同盟全體成員完全贊同、堅決擁護中共二十屆三中全會通過的《決定》。我們要把全會精神轉化為深化兩岸融合發(fā)展的力量，建議：

加強頂層設計，強化工作統(tǒng)籌和責任落實。研究制定協(xié)同推進機制，統(tǒng)籌部署落實福建深化改革和示范區(qū)建設工作。開展專題研究，落實各方責任，構建推動閩臺融合發(fā)展的政策支撐體系。

堅持優(yōu)化創(chuàng)新，把高質量發(fā)展要求貫穿兩岸融合發(fā)展全過程。進一步完善定居生活、營商環(huán)境、市場準入、產業(yè)融合等政策措施。全面實施市場準入負面清單制度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。加強兩岸電子信息、精密機械、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性產業(yè)項目合作對接。

加強團結引領，鑄牢中華民族共同體意識。進一步擴展臺灣同胞特別是臺灣青年來大陸學習生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，進一步加強居住證公共服務功能的開發(fā)與集成。在交流交往交融中，推動鑄牢中華民族共同體意識。

為推進中國式現(xiàn)代化貢獻民企力量

全國政協(xié)常委  南存輝（代表全國工商聯(lián)）

中共二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖，堅持和落實“兩個毫不動搖”，廣大民營經濟人士堅決擁護全會決定，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻力量。

民營企業(yè)要堅定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力，加快發(fā)展新質生產力。投身新興產業(yè)和數字化、智能化、綠色化引領的轉型浪潮。積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推動上下游企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。積極提升企業(yè)經營效益、擴大利潤增長空間，主動創(chuàng)造更多穩(wěn)定且有競爭力的就業(yè)機會。加強同職業(yè)院校的校企合作，推進青年人才隊伍建設。

加大產學研用科技創(chuàng)新體系建設力度。深度融合科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新，加強原創(chuàng)性、引領性科技攻關。發(fā)揮鏈主企業(yè)引領支撐作用，組建高水平研發(fā)機構和聯(lián)合創(chuàng)新體。提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平，強化企業(yè)自身建設，把企業(yè)發(fā)展同國家發(fā)展相結合，主動承擔社會責任，筑牢依法合規(guī)經營底線，弘揚企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。

推動有效市場和有為政府更好結合

全國政協(xié)常委  林毅夫（代表無黨派人士界）

中共二十屆三中全會對構建高水平社會主義市場經濟體制作出部署，對于完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念具有重要意義。

有效市場和有為政府更好結合是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持和落實“兩個毫不動搖”，推動各種所有制經濟健康發(fā)展。加大力度支持民營經濟，有效解決民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難題；全面構建親清政商關系，弘揚企業(yè)家精神。推動建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，加快破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙。

另一方面，更好發(fā)揮有為政府的作用。健全目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經濟治理體系，強化各類政策統(tǒng)籌。全面營造良好的營商環(huán)境。因地制宜發(fā)展新質生產力，推動新產業(yè)、新模式、新動能的發(fā)展，用新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，促進產業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

發(fā)揮香港生產性服務業(yè)優(yōu)勢

全國政協(xié)常委  林建岳

中共二十屆三中全會通過的《決定》提出，發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位。我們感到非常振奮和鼓舞，為此建議：

支持香港構建聯(lián)通中外的生產性專業(yè)服務中心。支持央企和民間資本與港資和外資合作，在香港建立內聯(lián)各省區(qū)市、外接國際市場的生產性專業(yè)服務中心，在會計、法律、融資、保險、物流、廣告等方面提供專業(yè)服務。

進一步擴大生產性服務業(yè)的開放力度。研究制定生產性服務業(yè)對外開放目錄，為市場準入、產業(yè)保護、政策保障等提供支持，鼓勵香港生產性服務企業(yè)到內地設立分支機構或投資合作，既推動內地生產性服務業(yè)的發(fā)展，又為港資和外資制造業(yè)到內地發(fā)展提供所需的商務專業(yè)服務。

支持內地有關省區(qū)市到香港進行現(xiàn)代生產性服務業(yè)招商。推動更多內地機構到香港進行生產性服務業(yè)招商，不僅可以引進更多國際化的生產性服務業(yè)資源，而且有利于支持香港的專業(yè)服務中心做大做強。

加快橫琴粵澳深度合作區(qū)建設

全國政協(xié)常委  崔世昌

中共二十屆三中全會通過的《決定》，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件，我們深受鼓舞、倍感振奮。開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識，我們要結合貫徹落實全會精神，大膽創(chuàng)新，扎實推進，把橫琴粵澳深度合作區(qū)的發(fā)展效能更加充分地激發(fā)出來。建議：

充分發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢。澳門特區(qū)要勇闖新路，加快合作打造橫琴粵澳深度合作區(qū)，成為國家新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領地之一。

充分發(fā)揮澳門國際化營商環(huán)境優(yōu)勢，加快共建聯(lián)通國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點樞紐，助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略實施，推進貨物貿易和服務貿易全面自由化以及投資便利化。

充分發(fā)揮澳門愛國愛澳的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持底線思維、極限思維，不斷健全國家安全保障體制機制，著力提升開放監(jiān)管能力和水平，為更高水平開放保駕護航。

深化國有企業(yè)改革

全國政協(xié)常委  楊杰

中共二十屆三中全會科學謀劃了圍繞中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革的總體部署，對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)具有重大而深遠的意義，對此我完全贊同、堅決擁護。現(xiàn)就縱深推進國有企業(yè)改革，提幾點思考和建議：

進一步提升國有企業(yè)的產業(yè)引領力和聚合力。支持企業(yè)承接前沿性、顛覆性、引領性重大科技創(chuàng)新工程，打造原創(chuàng)技術策源地，提升產業(yè)引領力。支持國有企業(yè)深度融入全球創(chuàng)新生態(tài)，強化對全球產業(yè)鏈資源的整合配置，加大對高端科技人才的引進培養(yǎng)，提升產業(yè)聚合力。

進一步提升政策協(xié)同合力和分類施策效力。強化政策協(xié)同，聚焦增強核心功能、提升核心競爭力，建立健全更有針對性的資源配置、考核評價、激勵約束機制。構建創(chuàng)新創(chuàng)造的經營環(huán)境，營造敢闖敢試的實干氛圍，激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

提升生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平

全國政協(xié)常委  黃潤秋

中共二十屆三中全會對進一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署，意義重大。為進一步提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建議：

錨定目標任務，健全美麗中國建設責任體系。落實協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全美麗中國建設實施體系和推進落實機制，充分發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用。深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，落實分區(qū)域、差異化、精準管控要求，促進綠色低碳發(fā)展。完善生態(tài)保護修復監(jiān)管制度，規(guī)范和約束各類開發(fā)利用自然資源的行為。

積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作。構建碳排放統(tǒng)計核算體系、產品碳標識認證制度、產品碳足跡管理體系。健全生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)體系，編纂生態(tài)環(huán)境法典，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境、資源能源、應對氣候變化等領域法律法規(guī)制修訂。提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能，堅決打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為。