【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)保障制度逐步完善，銀發(fā)一族在物質(zhì)和精神兩方面齊頭并進(jìn)成為必然趨勢(shì)。在日益加深的人口老齡化背景下，滿足老年人精神文化需求是老齡事業(yè)的重要任務(wù)，也是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的嶄新機(jī)遇。當(dāng)前，我國老年人文化活動(dòng)愈加豐富，總體參與率較高，老年公共文化供給不斷擴(kuò)大，老齡文化產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，同時(shí)存在公共資源供給不均衡、老齡文化市場(chǎng)不成熟、老年文化活動(dòng)精神內(nèi)涵不足等問題。需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和個(gè)人等多主體共同努力提升老年人文化生活質(zhì)量，滿足老年人精神文化需求。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化 老年文化生活 老年人精神需求 【中圖分類號(hào)】D669.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制”。在黨和政府的高度重視和不懈努力之下，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高，公平性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，老年人的晚年生活有了可靠的收入來源。與此同時(shí)，經(jīng)過多年努力，我國的醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，廣大老年人的基本醫(yī)療得到保障。2023年末，我國60歲及以上人口數(shù)達(dá)到2.97億，占總?cè)丝诒壤?1.1%，其中65歲及以上人口2.17億，占總?cè)丝诒壤?5.4%。中國于2000年邁入人口老齡化門檻，目前已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，預(yù)計(jì)將于2035年前后成為重度老齡化社會(huì)。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為滿足銀發(fā)族精神文化需求提供了基本條件。國家和社會(huì)更加關(guān)注老年人的精神文化生活及其需求滿足情況，老齡文化事業(yè)逐步推進(jìn)，老齡文化產(chǎn)業(yè)也得到一定發(fā)展。在日益加深的人口老齡化背景下，滿足老年人精神文化需求是社會(huì)公平正義的切實(shí)體現(xiàn)，是老齡事業(yè)的重要任務(wù)，也是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的嶄新機(jī)遇。
老年人的物質(zhì)需求及其社會(huì)保障
《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》明確規(guī)定，國家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)“逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參與社會(huì)發(fā)展的條件，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。“五個(gè)老有”是我國老齡工作的目標(biāo)，反映了老年人從生存性到發(fā)展性的主要需求。我國社會(huì)保障制度和社會(huì)服務(wù)體系快速發(fā)展，特別是黨的十八大以來，制定出臺(tái)了一系列政策規(guī)劃，努力建設(shè)完善的社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系。
在社會(huì)保障方面，覆蓋全體居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，針對(duì)特殊困難老年人的社會(huì)救助和醫(yī)療救助制度基本形成，老年社會(huì)福利從特殊困難老人群體擴(kuò)展到全體老年人，大部分老年人在經(jīng)濟(jì)收入、醫(yī)療保障、福利優(yōu)待等方面的保障待遇都得到提高。在養(yǎng)老服務(wù)方面，政府在社會(huì)福利事業(yè)上的投入不斷加大，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與興辦社會(huì)福利事業(yè)，逐步形成了由家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)共同為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)體系。在健康支撐方面，健康服務(wù)和社會(huì)服務(wù)一體化的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”逐步完善，為居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人提供健康管理等公共衛(wèi)生服務(wù)，為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，特別是慢性病老人、恢復(fù)期老人、殘障老人以及絕癥晚期老人提供養(yǎng)老和醫(yī)療相融合的服務(wù)。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，目前我國的社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐體系還存在區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差距較大等問題，是今后老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作的重點(diǎn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和社會(huì)保障制度逐步完善，我國老年人的綜合素養(yǎng)大幅提升，一是健康狀況持續(xù)改善，突出體現(xiàn)在居民人均預(yù)期壽命逐年提升。新中國成立之初我國居民的人均預(yù)期壽命不到40歲，2021年已增長到78.2歲，預(yù)計(jì)2035年將超過80歲。二是受教育水平顯著提高。根據(jù)第六次和第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，中國15歲及以上人口的平均受教育年限由2010年的9.08年提高到2020年的9.91年，文盲率則由2010年的4.08%下降為2020年的2.67%。全國調(diào)查顯示，年齡越低的老年人受教育水平越高。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。未來中國老年人整體受教育水平還會(huì)進(jìn)一步提高，銀發(fā)一族在物質(zhì)和精神兩方面齊頭并進(jìn)成為必然趨勢(shì)。
老年人精神文化需求的內(nèi)涵和特征
老年人精神文化是一個(gè)歷史范疇，是指在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化傳統(tǒng)背景下，老年人以文化活動(dòng)為載體的精神生活；而老年人精神文化需求，是指老年人希望通過參與文化活動(dòng)獲得精神上的滿足，政府、社會(huì)、家庭等責(zé)任主體可以通過豐富和深化老年人的文化生活幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
人是社會(huì)性的存在，退出工作崗位的老年人失去了工作角色，仍然需要其他社會(huì)角色來確立自己的社會(huì)位置。老年人的主要活動(dòng)領(lǐng)域從工作場(chǎng)所轉(zhuǎn)移到社會(huì)、社區(qū)和家庭，其最主要的社會(huì)角色也由職業(yè)角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳鐣?huì)角色，如返聘人員、社區(qū)志愿者等。新的社會(huì)角色使老年人重新定位于社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，并在新的社會(huì)關(guān)系中尋獲歸屬感和意義感。不過，并非所有的老年人都能順利建立新的社會(huì)關(guān)系并重新定位，老年人被邊緣化以及不同程度的年齡歧視已成為備受關(guān)切的社會(huì)問題。再就業(yè)和參與志愿服務(wù)是當(dāng)前老年人社會(huì)參與的主要途徑。自2010年以來，我國老年人的在業(yè)率保持在30%左右。隨著積極老齡觀的廣泛倡導(dǎo)，老年人參加志愿服務(wù)的意愿提升，但限于參與渠道狹窄、組織化程度較低等因素，目前的實(shí)際參與率仍然較低。顯然，大部分老年人很難通過再就業(yè)和參與志愿服務(wù)等方式建構(gòu)新的社會(huì)角色。與之相比，通過參加文化活動(dòng)建立新的社會(huì)聯(lián)系是一個(gè)更為尋常和易于實(shí)現(xiàn)的路徑。老年人在文化活動(dòng)中不僅可以發(fā)展興趣、開闊視野、愉悅身心，還能在其中獲得歸屬感和意義感，這也是參加文化活動(dòng)能夠滿足老年人精神需求的原因所在?？梢哉f，參加老年文化活動(dòng)具有雙重功能，一是工具性功能，指老年人在文化活動(dòng)中滿足自己的興趣愛好、休閑娛樂、社會(huì)交往等現(xiàn)實(shí)需求的功能；二是價(jià)值性功能，指老年人通過參與文化活動(dòng)滿足其歸屬感、意義感等精神需求的功能。
全國調(diào)查顯示，當(dāng)前我國老年人文化活動(dòng)的總體參與率較高，超過九成的城鄉(xiāng)老年人參加不同類型的文化活動(dòng)，其中城鎮(zhèn)老年人的參與率為94.8%，農(nóng)村老年人的參與率為89.2%。①雖然城鄉(xiāng)總體參與率都比較高，但分類別來看，仍然有顯著的城鄉(xiāng)差異，如超過半數(shù)的城鎮(zhèn)老年人經(jīng)常散步或慢跑等，而農(nóng)村不到三成；超過三成的城鎮(zhèn)老年人經(jīng)常讀書或看報(bào)，而農(nóng)村不到一成。②農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，公共文化資源短缺，適合老年人開展活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施較少。農(nóng)村老年人的文化程度較低、經(jīng)濟(jì)狀況較差，文化生活比較單調(diào)，以看電視、聽廣播等被動(dòng)型活動(dòng)為主，而體育鍛煉、自主學(xué)習(xí)、休閑旅游等主動(dòng)參與型的文化活動(dòng)相對(duì)較少。
從文化活動(dòng)的類型看，目前我國老年人參與的文化活動(dòng)可分為四大類。第一類是體育鍛煉和健身，這是最普遍也最受老年人歡迎的文化活動(dòng)。中國自古就有養(yǎng)生鍛煉的傳統(tǒng)，隨著健康老齡化、主動(dòng)健康等積極老齡觀的普及，體育健身作為促進(jìn)老年人身心健康、防治慢性疾病的重要手段被廣泛接受。根據(jù)國家體育總局國家國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心發(fā)布的《2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》數(shù)據(jù)，我國老年人每周至少參加一次強(qiáng)度達(dá)到中等及以上體育鍛煉的人數(shù)比例為48.0%，80歲及以上老年人中仍有14.7%的老年人經(jīng)常參加體育鍛煉。③第二類是參加老年教育和學(xué)習(xí)活動(dòng)。在積極老齡觀倡導(dǎo)下，越來越多人認(rèn)識(shí)到“學(xué)習(xí)是最好的養(yǎng)老”，很多地方的老年大學(xué)“一座難求”。據(jù)中國老年大學(xué)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前全國各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）將近8萬所，在校學(xué)員（包括參加遠(yuǎn)程教育的學(xué)員）共有1300余萬人。第三類是休閑旅游，是近年來發(fā)展較快的一類老年文化活動(dòng)。老年群體中低齡、受教育年限長、健康狀況良好、具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老年人已經(jīng)成為休閑旅游的主力軍。2019年，我國60歲及以上的老年旅游者人數(shù)占全國旅游總?cè)藬?shù)比例超過20%。④多項(xiàng)行業(yè)調(diào)查都顯示，50歲及以上的中老年人中“有閑又有錢”的群體正在成為中國旅游業(yè)的主要消費(fèi)者。第四類是以老年人興趣愛好為基礎(chǔ)的其他休閑娛樂活動(dòng)，包括歌舞影視、棋牌書畫、攝影收藏、手工制作等文化活動(dòng)，這些活動(dòng)有的以個(gè)人形式開展，有的通過團(tuán)體模式參與。
當(dāng)前老年人精神文化供給現(xiàn)狀及不足
近年來，在政府和社會(huì)的關(guān)注下，我國的老齡文化事業(yè)逐步推進(jìn)，老年公共文化供給不斷擴(kuò)大，老齡文化產(chǎn)業(yè)也獲得一定發(fā)展，但同時(shí)存在公共資源供給不均衡、老齡文化市場(chǎng)不成熟、老年文化活動(dòng)精神內(nèi)涵不足等問題。
第一，老年公共文化供給不斷擴(kuò)大，同時(shí)存在公共資源分配不均衡問題。我國老年人文化活動(dòng)的總體參與率較高，超過九成的城鄉(xiāng)老年人參加不同類型的文化活動(dòng)。大部分文化活動(dòng)是老年人自己或與親朋好友一起進(jìn)行的，如健身鍛煉、興趣活動(dòng)、結(jié)伴旅游等。也有部分是在社區(qū)層面開展的老年文化活動(dòng)，如社區(qū)老年活動(dòng)中心、基層老年人協(xié)會(huì)等組織老年人開展棋牌、歌舞等活動(dòng)。近年來老年公共文化供給不斷擴(kuò)大，但總體看資源仍然有限，且存在明顯的城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村的公共文化資源相對(duì)短缺，農(nóng)村老年人的文化生活比較單調(diào)。以老年教育為例，我國早期的老年大學(xué)要服務(wù)離退休老干部，具有一定的福利屬性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和人口老齡化發(fā)展，老年教育逐漸成為向全體老年人開放的普惠性教育。老年教育內(nèi)容不斷豐富，從以休閑娛樂為主，逐漸發(fā)展為包括文化藝術(shù)、生活技能、金融理財(cái)、退休規(guī)劃、家庭教育、生命教育等內(nèi)容更加豐富的老年教育。教育形式也更加多樣化，除了傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，遠(yuǎn)程教育得到快速發(fā)展，在全國建構(gòu)起以廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠(yuǎn)程教育服務(wù)平臺(tái)。但由于福利依賴路徑，仍然存在供給總量不足、結(jié)構(gòu)失衡的問題。很多老年大學(xué)都有準(zhǔn)入門檻，學(xué)員以機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員為主，基層群眾進(jìn)入的機(jī)會(huì)較少。農(nóng)村老年教育開始受到重視，但城鄉(xiāng)差異依然比較懸殊。
第二，老齡文化產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，同時(shí)老齡文化市場(chǎng)尚不成熟。由于我國的社會(huì)福利傳統(tǒng)，老年文化通常被視為社會(huì)公益事業(yè)，認(rèn)為老年文化是政府公共服務(wù)的一部分。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，老年人的文化需求更加多樣化，需要市場(chǎng)和社會(huì)共同參與。政府提供基本文化服務(wù)，同時(shí)老年文化產(chǎn)業(yè)提供中高端和個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以彌補(bǔ)公共文化事業(yè)的不足。以老年休閑旅游業(yè)為例，近年來發(fā)展迅速，已成為老齡文化產(chǎn)業(yè)的最大板塊。加上康養(yǎng)旅游、旅居養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老等方式的興起，進(jìn)一步拓展了老年旅游的業(yè)務(wù)范圍。部分旅游資源豐富的省市利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在已有旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展老年休閑旅游服務(wù)，打造適合老年人休閑旅游的產(chǎn)品和服務(wù)。與此同時(shí)，老年旅游市場(chǎng)尚不成熟，存在著優(yōu)質(zhì)老年旅游品牌較少、規(guī)范性不足、老年人權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn)較高等問題。老年體育健身是老齡文化產(chǎn)業(yè)的另一大板塊。2022年，國家體育總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好老年人體育工作的通知》，要求大力發(fā)展老年人體育事業(yè)，維護(hù)和保障老年人體育健身權(quán)益；支持更多的體育場(chǎng)館向老年人健身提供服務(wù)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)各類主體發(fā)展老年人體育健身服務(wù)業(yè)。在宏觀政策指導(dǎo)下，還需要制定更具體和落地的操作性規(guī)定。
第三，老年文化活動(dòng)更加豐富，同時(shí)精神內(nèi)涵仍顯不足。老年人精神文化需求受到關(guān)注的一個(gè)重要原因是，近年來我國老年人精神心理問題增多，尤其是老年孤獨(dú)、老年抑郁等問題愈發(fā)普遍。全國調(diào)查顯示，36.6%的老年人經(jīng)?；蛴袝r(shí)感到孤獨(dú)，農(nóng)村女性老年人孤獨(dú)比例高達(dá)43.9%，超過半數(shù)的高齡老年人有不同程度的孤獨(dú)感。⑤我國老年人文化活動(dòng)的總體參與率是比較高的，但仍然存在較為普遍的心理孤獨(dú)問題，可見文化活動(dòng)的參與率只是反映老年人精神文化生活狀況的一個(gè)方面，還要重視文化活動(dòng)的精神內(nèi)涵。學(xué)界一般將孤獨(dú)感分為社交性孤獨(dú)和情感性孤獨(dú)，前者與人際交往相關(guān)，后者與人際關(guān)系的質(zhì)量相關(guān)。滿足老年人精神文化需求不僅要豐富活動(dòng)內(nèi)容、增加活動(dòng)數(shù)量，還要提升文化活動(dòng)的質(zhì)量，增強(qiáng)其精神內(nèi)涵。事實(shí)上，并非活動(dòng)越多就越能滿足老年人的精神文化需求，很多看似簡單的活動(dòng)仍然可以帶給參與者精神享受和滿足，重要的是在參與中收獲歸屬感和意義感。以老年人上網(wǎng)為例，隨著網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的全面覆蓋、平價(jià)智能手機(jī)的普及，以及APP應(yīng)用的簡易化，近年來老年網(wǎng)民數(shù)量增速驚人，老年網(wǎng)民已經(jīng)超過老年人總數(shù)的一半，抖音、快手、微信短視頻等成為越來越多老年人閑暇時(shí)的主要消遣，甚至出現(xiàn)沉迷網(wǎng)絡(luò)等令人擔(dān)憂的現(xiàn)象。2023年北京師范大學(xué)心理學(xué)部發(fā)布《老年人情感關(guān)懷與短視頻使用價(jià)值研究報(bào)告》，提出使用短視頻對(duì)老年人心理健康有促進(jìn)作用，同時(shí)指出當(dāng)下社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注的老年人“互聯(lián)網(wǎng)追愛”現(xiàn)象的根本原因是老年人的現(xiàn)實(shí)關(guān)系需求未被完全滿足。這一現(xiàn)象顯示，老年文化活動(dòng)的精神內(nèi)涵極其重要，滿足老年人精神文化需求并不單純要求數(shù)量增長和內(nèi)容擴(kuò)展，更要關(guān)注老年人的真實(shí)情感、社會(huì)尊重、自我認(rèn)同等價(jià)值性需求的實(shí)現(xiàn)。
如何更好滿足老年群體的精神文化需求
伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我國人口年齡結(jié)構(gòu)加速老化，老年群體規(guī)模日益龐大。我國人口老齡化具有未富先老、基數(shù)龐大、區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異顯著等特征，同時(shí)也具有低齡化優(yōu)勢(shì)，以及老年人力資源豐富、社會(huì)參與意愿強(qiáng)烈等積極稟賦。隨著老年群體的代際更迭，我國老年人的健康狀況、受教育程度不斷提高，養(yǎng)老從“生活必需型”向“享受型”“參與型”“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，更加重視生活的豐富性和愉悅性，追求精神滿足和自我實(shí)現(xiàn)。通過積極參與文化活動(dòng)，老年人既能滿足興趣愛好、休閑娛樂、強(qiáng)身健體、社會(huì)交往等現(xiàn)實(shí)需求，又能緩解因增齡、衰弱、患病等問題帶來的無意義感和無價(jià)值感，提升自我接納和自我認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)更有意義的晚年生活。
以人民為中心是中國老齡事業(yè)的基本立足點(diǎn)，保障老年人公共文化權(quán)益是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)，也是新時(shí)代社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。為更好滿足老年人精神文化需求，要通過一系列老齡文化創(chuàng)新工程，促進(jìn)積極老齡觀、健康老齡化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，提升包括老年人在內(nèi)的全體人民的幸福感。這不僅是老齡事業(yè)的重要任務(wù)，也是銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的重大機(jī)遇。2024年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》，明確提出了“豐富老年文體服務(wù)”“拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)”的要求。老齡文化產(chǎn)業(yè)為老年人提供多層次、個(gè)性化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，有望成為國家新經(jīng)濟(jì)模式的重要驅(qū)動(dòng)。政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和個(gè)人等多主體在提升老年人文化生活質(zhì)量、滿足老年人精神文化需求上可以共同參與，形成合力。
建設(shè)年齡友好的社會(huì)環(huán)境，便利老年人文化參與。年齡友好的社會(huì)環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面，前者指人們居住生活的物理環(huán)境，后者指社會(huì)觀念和文化氛圍。建設(shè)年齡友好的社會(huì)環(huán)境是政府的首要責(zé)任，市場(chǎng)、社會(huì)和家庭積極參與和響應(yīng)。在硬環(huán)境建設(shè)方面，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的老年文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，新建或改造老齡文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)老年人需要進(jìn)行適老化改造，對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)，使包括老年人在內(nèi)的所有公民都能無障礙參與社會(huì)文化活動(dòng)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，繼續(xù)開展人口老齡化國情教育，增強(qiáng)全社會(huì)老齡化國情意識(shí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)對(duì)老年人的刻板印象，建設(shè)年齡友好的包容性社會(huì)環(huán)境。社區(qū)是老年人活動(dòng)的主要場(chǎng)域，社區(qū)工作應(yīng)充分考慮老年人的文化活動(dòng)需要，在設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備、活動(dòng)開展、輿論宣傳等方面為老年人開展高質(zhì)量的文化活動(dòng)創(chuàng)造條件。
擴(kuò)大老年公共文化服務(wù)范圍，提升老年文化服務(wù)品質(zhì)。老年文化服務(wù)作為基本公共服務(wù)的組成部分，要保障所有老年人的基本文化權(quán)益，將公共文化資源向經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村傾斜，加強(qiáng)農(nóng)村老年文化場(chǎng)所和設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)老年公共文化服務(wù)的公平性。根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，常態(tài)化地開展老年文化活動(dòng)，拓展老年人參與文化活動(dòng)的平臺(tái)。加強(qiáng)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、劇院、體育場(chǎng)館等公共文化設(shè)施的普惠性。廣播電視、文體教育、出版?zhèn)髅降刃袠I(yè)創(chuàng)作和出版更多適合老年人的作品和讀物，組織老年人文化藝術(shù)和體育賽事等多種形式的文化活動(dòng)。老年公共文化服務(wù)要發(fā)揮倡導(dǎo)和引領(lǐng)主流價(jià)值觀的作用，推動(dòng)老年教育從娛樂型向賦能型轉(zhuǎn)變，在提升老年人知識(shí)技能和健康素養(yǎng)的同時(shí)注重積極老齡觀培育和思想品德教育。
支持社會(huì)力量投入老齡文化領(lǐng)域，拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道。市場(chǎng)是老年文化產(chǎn)品和服務(wù)的直接生產(chǎn)者和提供者，對(duì)老年人的精神文化需求最為敏感。要發(fā)揮市場(chǎng)在公共文化資源配置中的作用，減輕政府福利負(fù)擔(dān)，提供多層次、高質(zhì)量的老年文化產(chǎn)品和服務(wù)。盡快完善老齡文化產(chǎn)業(yè)支持政策，激勵(lì)企業(yè)投入老齡文化市場(chǎng)，對(duì)老齡文化市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。在國家出臺(tái)發(fā)展老齡文化產(chǎn)業(yè)總體性政策的基礎(chǔ)上，盡快制定落地政策和具體辦法。老齡文化市場(chǎng)潛力巨大，在市場(chǎng)擴(kuò)張中要注意監(jiān)管質(zhì)量低下的所謂文化產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)老年人身心健康產(chǎn)生不良影響。引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與老年文化發(fā)展，通過財(cái)政稅收、土地使用、場(chǎng)所設(shè)施等方面的優(yōu)惠政策，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)、非營利組織、社會(huì)團(tuán)體等投身老齡文化事業(yè)。鼓勵(lì)公益慈善投入老齡文化事業(yè)，建立老年文化類的慈善組織或設(shè)立專項(xiàng)慈善基金，發(fā)揮公益慈善作為財(cái)富第三次分配方式的積極作用，提升公民和企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)老年公共文化事業(yè)均等化發(fā)展。制定老年體育、老年教育、老年旅游等行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保障老年人的合法權(quán)益。
開展以家庭為單位的文化活動(dòng)，鞏固家庭養(yǎng)老基本功能。家庭是社會(huì)的基本單元，家庭養(yǎng)老具有基礎(chǔ)作用，家庭成員負(fù)有贍養(yǎng)扶助老人的責(zé)任和義務(wù)。家庭對(duì)老年人的贍養(yǎng)扶助不僅包括物質(zhì)層面，還包括精神層面。事實(shí)上，老年人的情感撫慰和精神寄托主要來自家庭。受現(xiàn)代社會(huì)個(gè)體化和家庭規(guī)模小型化等因素影響，家庭對(duì)老年人各方面的支持都有弱化的趨勢(shì)，這是造成老年人孤獨(dú)、抑郁等精神心理問題的重要原因。在新的歷史時(shí)期，需要不斷加強(qiáng)家庭建設(shè)，完善家庭支持政策，鞏固家庭作為滿足老年人精神需求的支撐力量。隨著年齡增長，高齡和患病老年人不可避免逐漸淡出社會(huì)活動(dòng)，來自家庭的支持在人生最后階段愈加重要。國家和社會(huì)要支持以家庭為單位的文化活動(dòng)，在增進(jìn)家庭成員之間親密關(guān)系的同時(shí)，提升家庭成員相互扶持的責(zé)任感，滿足老年人深層次精神需求。
鼓勵(lì)老年人開展自主文化活動(dòng)，增強(qiáng)老年人的獨(dú)立性與尊嚴(yán)感。老年人是自己生活的第一責(zé)任人。聯(lián)合國老年人原則“獨(dú)立、參與、照顧、自我充實(shí)、尊嚴(yán)”，其中第一條就是獨(dú)立。隨著人類壽命延長，老年期成為一個(gè)漫長的過程，大部分人在中低齡老年階段都有較長的獨(dú)立期，有能力參與社會(huì)各領(lǐng)域活動(dòng)。與先期進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)達(dá)國家相比，目前我國的人口老齡化仍然具有低齡化特征，老年人中60-69歲的低齡老年人占老年人總數(shù)的一半以上。這批出生于20世紀(jì)50年代中后期和60年代初期的低齡老年人被稱為“新老年人”。與上一輩老年人相比，新老年人整體受教育程度和收入水平都比較高，有更加獨(dú)立的自主意識(shí)，追求更有意義的晚年生活。新時(shí)代倡導(dǎo)孝親敬老的社會(huì)風(fēng)尚，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)激發(fā)老年人的自主性和能動(dòng)性，引導(dǎo)老年人樹立終身發(fā)展理念，積極參與社會(huì)發(fā)展。生活在瞬息萬變的信息社會(huì)，終身學(xué)習(xí)是每個(gè)人的必然選擇，老年人需要不斷學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，提高社會(huì)適應(yīng)能力。引導(dǎo)和鼓勵(lì)老年人積極創(chuàng)新文化生活的形式和內(nèi)容，自發(fā)組織和開展多種形式的文化活動(dòng)，提升自身的文化素養(yǎng)和精神境界。
（作者分別為復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長、教授，中國社會(huì)福利與養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)長；中國老齡科學(xué)研究中心研究員）
【注釋】
①②⑤全國老齡工作委員會(huì)辦公室：《第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查總數(shù)據(jù)集》，北京：華齡出版社，2018年，452-453、439-442、477-479頁。
③《國家國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心發(fā)布〈2020年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)〉》，國家體育總局官網(wǎng)，2022年6月7日。
④中國建銀投資有限責(zé)任公司投資研究院等：《中國老年文娛產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020）》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2020年，91-112頁。
責(zé)編/李丹妮 美編/楊玲玲
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