【人才是第一資源·筆談】 

作者：王藝潼（中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）

國(guó)家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，要靠科技創(chuàng)新培育新動(dòng)能，其中，人才是重要的戰(zhàn)略性支撐。

集聚高素質(zhì)高水平人才、激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力關(guān)鍵在體制機(jī)制，體制順、機(jī)制活，則人才聚、事業(yè)興。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。只有進(jìn)一步破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，才能讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興鑄牢雄厚人才基礎(chǔ)、提供有力人才支撐。

堅(jiān)持“四個(gè)面向”，自主培養(yǎng)與精選引進(jìn)相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，要求我們走好人才自主培養(yǎng)之路的同時(shí)，注重引育海外人才。《決定》提出，“完善人才自主培養(yǎng)機(jī)制”“加快建設(shè)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)”“完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制”，為今后人才培養(yǎng)工作指明了方向。

不斷提升人才的自主培養(yǎng)能力，是人才工作、人才政策的根本之道。要立足需求驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的戰(zhàn)略導(dǎo)向，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，完善產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度參與的培養(yǎng)模式，健全創(chuàng)新人才全鏈條自主培養(yǎng)體系。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，突出國(guó)家戰(zhàn)略人才的自主培養(yǎng)。加快推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，努力造就一批世界水平的科學(xué)家，同時(shí)注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)，不斷提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。

強(qiáng)調(diào)人才自主培養(yǎng)絕不意味著自我隔絕，而是要進(jìn)一步?jīng)_破觀念束縛、搶抓機(jī)遇，千方百計(jì)集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才。要樹立“不求所有、但求所用”的柔性引才觀念，探索更為開放靈活的全球人才資源聚集機(jī)制，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。瞄準(zhǔn)“增量”，突出人才重點(diǎn)，以“高精尖缺”為導(dǎo)向，引進(jìn)更多活躍在世界科技發(fā)展前沿的戰(zhàn)略科學(xué)家，使中國(guó)成為世界人才集聚地。

堅(jiān)持以用為本，完善管理與優(yōu)化配置共推進(jìn)

聚天下英才而用之，歸根結(jié)底在“用”?！稕Q定》從“完善人才有序流動(dòng)機(jī)制”“健全保障科研人員專心科研制度”等方面突出以用為本的理念，通過(guò)破除人才使用和流動(dòng)藩籬，用好用活人才，確保人才用其所長(zhǎng)、任其所宜、用當(dāng)其時(shí)、用當(dāng)其位。

進(jìn)一步向用人單位授權(quán)。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。推進(jìn)人才管理體制改革，構(gòu)建科學(xué)高效的人才管理體制，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)需要和實(shí)際向用人主體充分授權(quán)，破除不敢授權(quán)、不會(huì)授權(quán)、不愿授權(quán)的制度性禁錮，讓用人單位獲得更多的話語(yǔ)權(quán)和決策權(quán)。同時(shí)，建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保用人主體切實(shí)履行主體責(zé)任，切實(shí)按法律、政策、制度、程序辦事，公正開展人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等工作，確保授權(quán)落地落實(shí)、用人單位盡責(zé)盡力。

進(jìn)一步為人才松綁和賦能。實(shí)踐告訴我們，只有人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才的地方，才能集聚和涌現(xiàn)出高水平人才和高水平成果。完善管理的目的不是“管死”，而是要“管活”，通過(guò)“好管理”和“管理好”，最大限度彰顯人才價(jià)值。要最大限度賦予領(lǐng)軍科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍人才掛帥出征，樹立激勵(lì)創(chuàng)新、主動(dòng)作為、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向，更好激勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)。更大力度深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，讓人才靜心做學(xué)問(wèn)、搞研究，多出成果、出好成果。

進(jìn)一步推動(dòng)人才有序高效流動(dòng)。用好用活各類人才，重在“因其材以取之，審其能以任之”，提高崗位匹配度和適用率，把合適的人才放到合適的崗位上。完善開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)同的靈活用人機(jī)制，推動(dòng)形成以崗位職責(zé)為依據(jù)、以績(jī)效考核為標(biāo)尺的管理體制，實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低。暢通人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、檔案、人事關(guān)系等制約，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)之間人才合理有序流動(dòng)。

堅(jiān)持正確導(dǎo)向，科學(xué)評(píng)價(jià)與有效激勵(lì)同著力

激勵(lì)機(jī)制對(duì)人才成長(zhǎng)與發(fā)展至關(guān)重要，人才的有效激勵(lì)離不開構(gòu)建科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系。《決定》提出，“強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制”“建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系”。只有構(gòu)建科學(xué)有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)人才的積極性和主動(dòng)性，有效構(gòu)建創(chuàng)新人才自由涌現(xiàn)、脫穎而出的人才創(chuàng)新生態(tài)體系。

著力健全科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系。一方面，要樹立人才評(píng)價(jià)的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持“破四唯”與“立新標(biāo)”并舉，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會(huì)公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)導(dǎo)向?？茖W(xué)設(shè)置人才評(píng)價(jià)周期，基礎(chǔ)研究人才、青年科技人才重點(diǎn)推行聘期評(píng)價(jià)、長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，消除急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣，遵循人才成長(zhǎng)與發(fā)展規(guī)律，避免簡(jiǎn)單以靜態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，真正形成有利于人才潛心研究和創(chuàng)新的氛圍。另一方面，要完善并全面推進(jìn)分類評(píng)價(jià)機(jī)制。按照不同類型人才成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律和不同領(lǐng)域、不同崗位職責(zé)要求，探索建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，加快回答不同門類、不同性質(zhì)的人才評(píng)價(jià)“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么評(píng)”“評(píng)什么”“怎么用”等基礎(chǔ)性問(wèn)題，避免對(duì)各類人才“一把尺子量到底”。

著力強(qiáng)化靈活適當(dāng)?shù)娜瞬偶?lì)機(jī)制。要進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)人才的激勵(lì)力度。加大對(duì)基礎(chǔ)研究的長(zhǎng)期穩(wěn)定支持力度，聚焦以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展這一主線，在人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套上向關(guān)鍵核心領(lǐng)域科研人員、高層次人才、作出突出貢獻(xiàn)的科研團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀青年人才傾斜，激勵(lì)其甘坐“冷板凳”，潛心開展科研。同時(shí)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化人才帽子，整合各類人才計(jì)劃，克服以“帽”取人、按“帽”分配資源的弊端。

《光明日?qǐng)?bào)》（2024年08月04日 08版）