作者：王進（蘭州大學“一帶一路”研究中心副教授）

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，完善推進高質量共建“一帶一路”機制。10多年來，中國同150多個國家和30多個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。共建“一帶一路”合作成果亮點頻現(xiàn)，為共建國家民眾帶來看得見、摸得著的獲得感和幸福感，讓共建國家人享其行、物暢其流。

愿景轉化為現(xiàn)實，理念轉化為行動，藍圖轉化為實景。共建“一帶一路”不僅成為開放包容、互利互惠、合作共贏、深受歡迎的國際公共產品和合作平臺，在共建國家落地生根、蓬勃發(fā)展，還成為一條機遇之路、共贏之路，促進了各國共同繁榮發(fā)展。

面向未來，我們要與各方攜手同心、守望相助，助力構建更加開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，助力共建國家的現(xiàn)代化進程，推動共建“一帶一路”朝著更高質量、更高水平發(fā)展。不言而喻，完善推進高質量共建“一帶一路”機制離不開“三聯(lián)通”，既要有基礎設施的“硬聯(lián)通”，也要有規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”，還要有互學互鑒的“心聯(lián)通”。

其一，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，離不開基礎設施“硬聯(lián)通”提質升級。多年來，各共建國家扎實推進基礎設施“硬聯(lián)通”，打造了中歐班列、西部陸海新通道、鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”等大通道，成功建設和運營了中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標志性項目，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構基本形成，為全球互聯(lián)互通、共同發(fā)展注入持續(xù)動力。今年以來，中老鐵路國際貨物運輸量增長明顯，日均開行國際貨物列車18列，同比增加4列。今年上半年，中老鐵路完成跨境貨物運輸278.38萬噸，同比增長24.81%。今年以來，中老鐵路通過萬象南準米軌換裝站實現(xiàn)中老泰鐵路運輸187列，換裝貨物10.5萬噸，同比增長2.1萬噸，增幅25%。隨著連接泰國和老撾的跨境鐵路客運列車今年7月正式開通，中老泰鐵路客貨運輸更加緊密，將有力拉動東南亞國家客流、物流、信息流和經貿往來。

《決定》指出，完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網絡。作為共建“一帶一路”的最鮮明標簽與最優(yōu)先選項，基礎設施互聯(lián)互通將繼續(xù)惠及共建各方，一方面促進更廣更深層次的全球化，助推全球范圍內資源的優(yōu)化配置；另一方面提高共建國家的經濟運行效率，消除共建國家發(fā)展的瓶頸制約，改善共建國家的生產生活條件。

其二，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，離不開規(guī)則標準“軟聯(lián)通”更新?lián)Q代。2013年至2022年，我國與共建國家進出口總額累計19.1萬億美元，經貿合作質效不斷提升，信息、資金、技術、人才等要素流動更加暢通。2023年6月，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）已對15個簽署國全面生效。截至目前，中國已與29個國家和地區(qū)簽署22個自貿協(xié)定。規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領域合作穩(wěn)步擴大，規(guī)則標準“軟聯(lián)通”可謂亮點紛呈。

深化規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，將持續(xù)提高貿易投資自由化便利化水平，繼續(xù)深化融資、貿易、能源、數(shù)字信息、農業(yè)等領域標準化務實合作，穩(wěn)步擴大制度型開放，加強與各國和國際組織之間的規(guī)則標準對接。其中，關鍵在于提高“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”的質量，及時將共建“一帶一路”過程中形成的新經驗落實到規(guī)則層面，為共建“一帶一路”提供更長期和更有效的保障，與共建國家構建起符合發(fā)展中國家利益、契合共建“一帶一路”發(fā)展要求的規(guī)則體系。正如《決定》指出，繼續(xù)實施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，加強綠色發(fā)展、數(shù)字經濟、人工智能、能源、稅收、金融、減災等領域的多邊合作平臺建設。換言之，應與共建國家合力擴大“一帶一路”規(guī)則“軟聯(lián)通”涉及的功能領域。尤其是在數(shù)字經濟、網絡空間、綠色低碳等關乎共建“一帶一路”發(fā)展又缺乏權威國際規(guī)則的新興領域，“一帶一路”共建國家應共同探索相關國際規(guī)則的制定，實現(xiàn)在這些領域的規(guī)則“軟聯(lián)通”。

其三，完善推進高質量共建“一帶一路”機制，離不開互學互鑒“心聯(lián)通”深入人心。共建“一帶一路”形成了百花齊放、多元互動的人文交流格局，菌草技術、“光明行”“魯班工坊”以及“絲綢之路”中國政府獎學金等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎。未來，應深入開展與共建國家在教育、文化、體育、旅游、考古等各領域的合作，持續(xù)深入與共建國家人民“心聯(lián)通”。例如，“小而美”志愿服務拓寬了中非合作交流的空間。目前，中國已有實名注冊志愿者超過2.36億人，各類志愿團隊達135萬個。在醫(yī)療、農業(yè)、民生等多個領域，志愿服務交流合作始終是中非交流合作的重要組成部分，為增進中非人民相互了解、促進中非合作與發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

因此，應開展更多“小而美”民生工程建設，與共建國家加強各領域人文交流與合作。當前尤其要以民生小切口引領民心大融通，要更加突出開展“小而美”的民心相通項目。比如，定向精準開展醫(yī)療衛(wèi)生、糧食、環(huán)境、教育等方面的公益項目，圍繞共建國家所思所想、所愿所盼、所急所需，與國內外優(yōu)質媒體、智庫、基金會、社會組織加大合作力度，鼓勵有實力的企業(yè)與其他社會力量優(yōu)化資源配置。

作為共建“一帶一路”的重要基礎，“心聯(lián)通”能夠進一步促進“一帶一路”各共建國家相互了解并相互支撐，使合作實現(xiàn)深度融合。應通過更多精細化設計和系統(tǒng)工作加強各方交流互信，建立智庫、媒體以及青年交流等多元立體的交流機制，實現(xiàn)“一帶一路”各共建國家文明互鑒、人民相親。

誠如習近平總書記指出，我們統(tǒng)籌謀劃推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，堅持共商共建共享原則，把基礎設施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標準“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展，取得實打實、沉甸甸的成就。

《光明日報》（2024年08月04日 07版）