編者按：社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的“最后一公里”。習近平總書記指出，“社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢，要在社區(qū)中發(fā)揮領導作用。”“要堅持黨建引領，緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務老百姓的各項工作做深做細做到位。”
近年來，各地充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織領導作用，提升管理精細度、服務精準度，建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心，并以此為依托，有組織地開展政策咨詢、技能培訓、養(yǎng)老、托幼、健身、休閑等日常服務，使黨員群眾在家門口就能找到組織。
本版今日起推出“基層治理新實踐·關(guān)注黨群服務中心”系列報道，聚焦各地黨群服務中心在基礎設施建設、功能設置、維護運營等方面的具體實踐，觀察基層黨組織依托黨群服務中心密切聯(lián)系群眾、服務群眾、提高社區(qū)精細化治理方面的創(chuàng)新探索。
77歲的福建省福州市鼓樓區(qū)鼓東街道樹兜社區(qū)居民高建華精神抖擻，上午10點，她身著運動服，從家里出發(fā)，徑直朝對面的社區(qū)黨群服務中心走去。
眼前的黨群服務中心共5層，幾個月前剛剛落成。1樓的“長者食堂·學堂”是高建華的固定活動地點，這次她要趕去和社區(qū)其他老人一起包水餃。可去年，高建華還常為社區(qū)沒有活動場地發(fā)愁。
在鼓樓區(qū)和鼓東街道的支持下，樹兜社區(qū)建成全新的黨群服務中心。社區(qū)對黨群服務中心進行分類規(guī)劃，針對不同群體的不同需求開展服務，讓黨群服務中心走進群眾心里。
改善服務場地
盡量壓縮辦公區(qū)域，把更多空間讓出來，為社區(qū)居民提供更好的活動場所
取一張餃子皮，添上肉餡，用手一合、一捏，一個漂亮的手工水餃就包好了。高建華用手托起自己的“杰作”，興沖沖地向記者展示。面點制作、民族舞蹈、手機攝影、金融知識……“興趣班周周都有，生活越來越豐富多彩。”高建華說。
樹兜社區(qū)地處福州市主城區(qū)，社區(qū)內(nèi)老人、學生多。過去，社區(qū)黨群服務中心窩在老式居民樓里，小小一間，只夠開會用，使用率并不高。“想來參加活動，可場地有限，上一堂舞蹈課，大家還得分散到不同房間、不同樓道里。”高建華回憶。
去年7月，以社區(qū)內(nèi)的書香紅墻新苑小區(qū)回遷為契機，劃撥場地給樹兜社區(qū)建設黨群服務中心。“建設黨群服務中心的初衷，就是為社區(qū)黨員和群眾提供更好的活動場所。”樹兜社區(qū)黨委書記卓宇楓介紹，在建設中，社區(qū)按照“辦公場所最小化，服務場所最大化”的原則，除了辦公場所，其余空間全部用于服務居民。
場地難題解決了，如何把空間利用好？一場群眾需求大調(diào)研隨即展開。
針對社區(qū)內(nèi)的2844戶居民，社區(qū)一邊組織網(wǎng)格員實地入戶調(diào)研，一邊線上征求居民意見。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，社區(qū)將黨群服務中心的1—5層進行功能規(guī)劃。卓宇楓邊走邊介紹：“1樓做成食堂和學堂，方便老年人就餐與活動；2層主要用于社區(qū)辦公和矛盾調(diào)處等事務；3層是青少年活動空間，提供暑期托管、‘四點半課堂’等服務；4層面向社區(qū)干部和居民開展職業(yè)技能培訓，5層是健身和活動中心。”
在高建華等社區(qū)居民的期盼下，今年3月，嶄新的樹兜社區(qū)黨群服務中心正式對外開放。
分類提供服務
豐富黨群服務中心服務內(nèi)容，與轄區(qū)單位開展共建，引入機構(gòu)組織開展專業(yè)化服務
在樹兜社區(qū)黨群服務中心1樓包完餃子已是中午，高建華就地在長者食堂用完午餐，“中午回去休息一會兒，下午的剪紙課再來。”
在3樓的多功能教室，一場以青少年心理健康為主題的公益沙龍正在進行。
“青春期的孩子心里在想些什么？”“情緒如何調(diào)節(jié)？”授課老師張光華與30多對家長、孩子圍坐在一起，討論熱烈。這是樹兜社區(qū)每周1次的家長學校，面向社區(qū)內(nèi)的學生、家長開設，每期邀請資深心理專家釋疑解惑。
家長學校的發(fā)起人張琳悅是福建省貿(mào)促會機關(guān)工會副主席、機關(guān)工委副主任。張琳悅的工作面向一老一小，長期關(guān)注學生心理健康與家庭教育。“青春期是孩子心理健康與人格成熟的關(guān)鍵期，僅靠學校引導或家庭教育不夠，必須探索一種家校聯(lián)動的方式。”她說。
張琳悅有想法、有師資力量，卻苦于沒有落地平臺。而在剛剛落成的樹兜社區(qū)黨群服務中心，卓宇楓正為豐富黨群服務中心的服務內(nèi)容四處尋找合作機會。雙方見面，一拍即合。
4月，第一期家長學校在樹兜社區(qū)黨群服務中心內(nèi)開課了。“家長們課上認真記筆記，課后討論熱烈，第一節(jié)課就上了兩個多小時。此后的家長學校，期期爆滿。”張琳悅說。
卓宇楓介紹，社區(qū)與轄區(qū)單位開展共建，一邊邀請相關(guān)單位為黨群服務中心活動的開展出謀劃策，一邊引入社區(qū)內(nèi)的機構(gòu)組織開展專業(yè)化服務。“例如在青少年空間的打造上，我們聽取團省委的意見，具體托管交給專業(yè)的托管機構(gòu)。老年興趣班則邀請老年大學的老師來給大家上課。”
整合多方力量
將社區(qū)內(nèi)企業(yè)、學校、司法所等單位發(fā)展為“近鄰合伙人”，針對居民所需商討合作
共建單位從哪兒來？樹兜社區(qū)的答案是：一家一家跑出來。
7月初，在樹兜社區(qū)內(nèi)，一場黨建聯(lián)席會召開。這樣的黨建聯(lián)席會每季度都會召開。來自社區(qū)范圍內(nèi)的40多家單位、學校、企業(yè)相關(guān)負責人，和樹兜社區(qū)的干部、社工一同圍繞下一階段的主題，碰撞需求、商討合作。
鼓樓區(qū)國有資產(chǎn)投資發(fā)展集團有限公司副總經(jīng)理葉偉華就在其中，他是樹兜社區(qū)的“近鄰合伙人”。“只要是社區(qū)居民需要的服務內(nèi)容，相關(guān)單位愿意提供服務的，都可以成為我們的‘近鄰合伙人’。”卓宇楓說。
在樹兜社區(qū)黨群服務中心的建設上，葉偉華大展身手，不僅幫社區(qū)籌建活動場所，引入運營資源，還聯(lián)合團隊上線“幸福通”小程序。登錄小程序，居民在手機上就可以報名參加活動、預約場地。“對企業(yè)而言，成為‘近鄰合伙人’，不僅讓我們的想法有落地機會，也宣傳了自身品牌。”葉偉華說。
“近鄰合伙人”不只有企業(yè)——社區(qū)內(nèi)屏東中學的一名老師也將課堂搬進了樹兜社區(qū)黨群服務中心，課堂上，孩子們被邀請一同參與社區(qū)議題討論；鼓樓區(qū)司法所的工作人員化身“法律特派員”，把防止校園欺凌的普法課堂帶進社區(qū)……“高校學生需要實習鍛煉，相關(guān)單位一些想法需要落地平臺，這些都是我們社區(qū)的優(yōu)勢。”卓宇楓介紹，在樹兜社區(qū)，這樣的“近鄰合伙人”已有80多家。
樹兜社區(qū)黨群服務中心還有一個好聽的名字——“幸福里”。得益于“幸福里”的建設，合唱團、國學課堂、老人互助隊、寶媽群，社區(qū)居民自發(fā)組織的活動越來越多，各類志愿服務也蓬勃開展起來。下班高峰期，高建華和志愿者們守在人行道邊、十字路口，幫助疏導交通。
“如今的‘幸福里’，真正走進了我們心里。”高建華說。
【干部感言】
黨群服務中心是基層黨組織凝聚群眾、服務群眾的前沿陣地，建得好不好，關(guān)鍵還要看群眾滿不滿意、認不認可。
今年以來，鼓樓區(qū)深入實施“建強堡壘”專項行動，對69個社區(qū)黨群服務中心進行軟硬件提檔升級，其中25個社區(qū)近1.2萬平方米的黨群服務陣地得到提升改造。在這一過程中，我們堅持辦公面積最小化、服務空間最大化，構(gòu)建覆蓋全面、橫縱到底的功能體系，并有效整合區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源，推出一系列便民惠民服務。我們把群眾關(guān)心的小事當做大事來辦，黨群服務中心就能真正走進群眾心中。
——福建福州市鼓樓區(qū)城市基層黨建服務中心主任邱曉暖
以前在群眾眼里，有事要辦才會找社區(qū)，黨群服務中心設施簡單，功能單一；如今，黨群服務中心設置長者食堂、綜合辦事大廳、睦鄰中心、培訓中心、健身房等多功能場所，硬件越來越好，服務越來越優(yōu)。在長者食堂，老人可以安心地享用衛(wèi)生可口的飯菜；在“零工驛站”，居民可以現(xiàn)場求職登記，并參加就業(yè)技能培訓；在“四點半”課堂，孩子們在志愿者的輔導下讀書、看科普教育片……
現(xiàn)在，大家都愿意來黨群服務中心看一看、坐一坐，鄰里更加和睦，社區(qū)更有凝聚力。
——福建福州市鼓樓區(qū)鼓東街道干部廖秋瑤
《 人民日報 》（ 2024年08月06日 13 版）
