【摘要】系統(tǒng)集成作為重要方法論，對(duì)于推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革具有指導(dǎo)意義，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、體制機(jī)制深層次問(wèn)題的解決、高質(zhì)量發(fā)展、回應(yīng)人民現(xiàn)實(shí)關(guān)切等方面發(fā)揮著重要作用。要從系統(tǒng)思維、辯證思維、創(chuàng)新思維層面把握改革系統(tǒng)集成的內(nèi)涵，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)落實(shí)方面把握改革系統(tǒng)集成的實(shí)踐要求。

【關(guān)鍵詞】改革 系統(tǒng)集成 創(chuàng)新 【中圖分類號(hào)】D61 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

改革是一場(chǎng)偉大的革命，既需要攻堅(jiān)克難的勇氣和決心，也需要全面系統(tǒng)分析問(wèn)題解決問(wèn)題的智慧和藝術(shù)。只有掌握了改革的方法，才能夠做到事半功倍，掌握工作的主動(dòng)權(quán)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）將“更加注重系統(tǒng)集成”列入進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想內(nèi)容，①充分說(shuō)明我們黨對(duì)改革系統(tǒng)集成重要作用的高度重視。深入學(xué)習(xí)研究改革系統(tǒng)集成的重要意義、內(nèi)涵要義和實(shí)踐要求，對(duì)于總結(jié)我國(guó)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深刻把握改革基本規(guī)律，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要方法論指導(dǎo)意義。

系統(tǒng)集成之于進(jìn)一步全面深化改革的重要意義

推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。黨的二十屆三中全會(huì)指出：“進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”②習(xí)近平總書記指出：“完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，必然隨著實(shí)踐發(fā)展而不斷發(fā)展，已有制度需要不斷健全，新領(lǐng)域新實(shí)踐需要推進(jìn)制度創(chuàng)新、填補(bǔ)制度空白。”③進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革的路徑更加清晰，即從夯實(shí)基礎(chǔ)、架設(shè)四梁八柱的制度再到系統(tǒng)集成，促進(jìn)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)之制”到“中國(guó)之治”。如面對(duì)當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)增加的情勢(shì)，需要立體系統(tǒng)規(guī)范地做好監(jiān)管工作，國(guó)家成立金融監(jiān)管總局并構(gòu)建“四級(jí)垂管”管理架構(gòu)，金融管理體制得以進(jìn)一步完善，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的能力得以進(jìn)一步增強(qiáng)。

破解體制機(jī)制深層次問(wèn)題的迫切需要。改革開(kāi)放用四十多年的時(shí)間走過(guò)了西方現(xiàn)代化二、三百年時(shí)間所走過(guò)的路，這本身創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展的奇跡。中國(guó)改革的成功，重要的原因之一就是我國(guó)改革堅(jiān)持自上而下與自下而上相統(tǒng)一，注重從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持先易后難，先行先試，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。進(jìn)入新時(shí)代，一方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革不停頓開(kāi)放不止步，繼續(xù)大力推進(jìn)改革開(kāi)放并取得了卓越的成就，另一方面，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，遇到的問(wèn)題更加復(fù)雜、更加難以解決，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持系統(tǒng)集成的重要方法，“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬。”④

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要把這個(gè)任務(wù)完成好，就更需要堅(jiān)持系統(tǒng)集成的方法論，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分統(tǒng)籌各種資源，整合各種力量，形成發(fā)展合力，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，包括健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度、完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制、健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制、健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，等等。很顯然，要完成上述“健全”之任務(wù)，需要統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)全面結(jié)合、國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互補(bǔ)充、國(guó)內(nèi)與國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有機(jī)對(duì)接，在系統(tǒng)集成上做好做大文章。

回應(yīng)廣大人民對(duì)美好生活需要的切實(shí)舉措。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子。”⑤當(dāng)前，發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)存在，決定了人民群眾的生產(chǎn)生活訴求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的狀態(tài)。有部分群眾在就業(yè)、就醫(yī)等方面還存在特殊困難；一些少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的百姓在生產(chǎn)生活和教育文化上還需要進(jìn)一步發(fā)展；生態(tài)、社會(huì)公平正義、文化等領(lǐng)域成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注度較高的問(wèn)題。這些問(wèn)題看似很基本，但卻牽涉到體制機(jī)制改革的諸多問(wèn)題，需要運(yùn)用系統(tǒng)思維，在改革系統(tǒng)集成上下功夫，要將民生的諸多問(wèn)題納入大系統(tǒng)中進(jìn)行閉環(huán)研究分析，查找制度短板，注重從就業(yè)、增收、教育、就醫(yī)、住房、辦事、托幼、養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，將教育、醫(yī)療、就業(yè)所涉及體制機(jī)制問(wèn)題加以聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，促進(jìn)相關(guān)改革舉措相互支撐、相互貫通，形成“1+1>2”的制度改革溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制改革效能最大化。

系統(tǒng)集成的內(nèi)涵要義

2024年5月，習(xí)近平總書記在企業(yè)和專家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現(xiàn)象。”⑥這一重要論述，是我們把握系統(tǒng)集成內(nèi)涵要義的重要遵循。

運(yùn)用系統(tǒng)思維，把握改革的系統(tǒng)性、整體性。在黨的二十大提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”中，明確將系統(tǒng)思維與戰(zhàn)略思維、歷史思維等七大思維作為推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)思想方法，從系統(tǒng)思維的視角來(lái)把握改革系統(tǒng)集成的基本內(nèi)涵：

第一，系統(tǒng)觀念是馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論的重要范疇。馬克思主義世界觀和方法論之所以能夠成為人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的利器，在于其以系統(tǒng)思維把握各要素的存在的聯(lián)系性，從整體的有機(jī)系統(tǒng)來(lái)認(rèn)識(shí)和處置各種現(xiàn)實(shí)要素及其關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，“必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論”。⑦堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論來(lái)認(rèn)識(shí)和推進(jìn)改革，這是系統(tǒng)集成的核心要義所在。從哲學(xué)意義上看，在人類認(rèn)識(shí)和改造世界的過(guò)程中，特別是在認(rèn)識(shí)改革規(guī)律的過(guò)程中，由于不同利益訴求的相互博弈，導(dǎo)致一些人對(duì)改革的進(jìn)程和目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不足、認(rèn)識(shí)不清，這就需要有效引導(dǎo)人們從形式與內(nèi)容、現(xiàn)象與本質(zhì)、個(gè)性與共性等角度全面辯證思考改革的深層次問(wèn)題，集思想之大成、實(shí)踐之大成來(lái)把握改革之全局，以全面聯(lián)系系統(tǒng)的思維來(lái)把握改革的深層次矛盾，進(jìn)一步深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

第二，系統(tǒng)集成體現(xiàn)了對(duì)進(jìn)一步全面深化改革內(nèi)在結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)。一方面，客觀世界是由各種要素、各種部件所集結(jié)而成的一個(gè)整體，這些要素相互聯(lián)系、相互依存、相互貫通，需要從整體上進(jìn)行把握；另一方面，系統(tǒng)是由若干要素經(jīng)過(guò)物理反應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)形成的具有獨(dú)特結(jié)構(gòu)和功能的整體，系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化升級(jí)就必須重視其整體性及要素的創(chuàng)新性配置。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，共有16個(gè)部分、60項(xiàng)具體任務(wù)、336項(xiàng)重大舉措，體現(xiàn)了系統(tǒng)設(shè)計(jì)、要素關(guān)聯(lián)、整體發(fā)力的特點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》涉及改革60條，提出300多項(xiàng)改革舉措，既有對(duì)過(guò)去改革舉措的完善和優(yōu)化，也有根據(jù)實(shí)踐需要和試點(diǎn)探索新提出的改革舉措，需要通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、國(guó)家治理和社會(huì)發(fā)展更好相適應(yīng)。

第三，系統(tǒng)集成是把握和應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題、防范風(fēng)險(xiǎn)的方法要義。世界百年未有之大變局中，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人類實(shí)踐活動(dòng)的組織方式及其結(jié)果越來(lái)越呈現(xiàn)出系統(tǒng)性、變化性，面對(duì)“灰犀牛”“黑天鵝”等未知風(fēng)險(xiǎn)。這就需要從系統(tǒng)生成和變化出發(fā)，見(jiàn)微知著，整體把控好事物變化的方向和節(jié)奏。從總體上來(lái)看，改革系統(tǒng)集成的內(nèi)涵喻示著改革中應(yīng)堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性相統(tǒng)一的原則，既要看到改革系統(tǒng)存在的客觀性，又要把握如何運(yùn)用系統(tǒng)思維實(shí)現(xiàn)變革的創(chuàng)造性。

運(yùn)用辯證思維，注重改革的協(xié)同性。唯物辯證法認(rèn)為，事物存在和發(fā)展是相互聯(lián)系的，只有從相互聯(lián)系中才能把握事物的本質(zhì)。堅(jiān)持改革系統(tǒng)集成，就意味著要協(xié)同聯(lián)動(dòng)各類主體、各種要素形成實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革目標(biāo)的合力，要加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力。

一是把握認(rèn)識(shí)改革的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方法等必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論，反對(duì)一點(diǎn)論。社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程是一個(gè)客觀自然過(guò)程，其中各種要素都在相互聯(lián)系中發(fā)揮著作用，歷史發(fā)展的動(dòng)力是由政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各種要素相互交匯所形成的合力構(gòu)成。恩格斯在論述歷史發(fā)展動(dòng)力時(shí)就特別強(qiáng)調(diào)：“并非只有經(jīng)濟(jì)狀況才是原因，才是積極的，其余一切都不過(guò)是消極的結(jié)果。”⑧《決定》提出要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是要從中國(guó)式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局來(lái)把握協(xié)同合力的重要作用。協(xié)同的目的是高效，這就需要加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮各個(gè)部門、各類體制的優(yōu)勢(shì)和積極性，形成信息暢通、反應(yīng)迅速、支援有力、運(yùn)行規(guī)范的協(xié)同機(jī)制，不斷提升改革的實(shí)踐效能。二是必須把握主次矛盾和改革的重點(diǎn)。唯物辯證法強(qiáng)調(diào)，在事物相互的矛盾群中，其地位和作用是不盡相同的，在諸多事物中主要矛盾、次要矛盾及一個(gè)事物中主要矛盾方面和次要矛盾方面對(duì)于推動(dòng)事物發(fā)展的作用是不同的。進(jìn)一步全面深化改革并不意味著各項(xiàng)任務(wù)齊頭并進(jìn)，而是要做到主次、輕重有別，把握改革的主要矛盾和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，處理好重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論的關(guān)系。當(dāng)今中國(guó)進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)集成，需更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。將深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，將經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)體制改革聯(lián)動(dòng)，協(xié)同各種體制機(jī)制、各種力量要素向著共同目標(biāo)邁進(jìn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新思維，加強(qiáng)改革的創(chuàng)新性。創(chuàng)新是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家生生不息的動(dòng)力。系統(tǒng)集成的提出和運(yùn)用就是以創(chuàng)新思維推動(dòng)改革創(chuàng)新的實(shí)踐產(chǎn)物，要將這一重要?jiǎng)?chuàng)新方法論常態(tài)化的推進(jìn)，就需要深刻發(fā)揮系統(tǒng)集成在推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革中的創(chuàng)新作用，持續(xù)激發(fā)和保持改革的動(dòng)能。

第一，從系統(tǒng)集成的視角來(lái)把握社會(huì)基本矛盾及其變化。歷史唯物主義認(rèn)為，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互作用、相互制約，支配著整個(gè)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。“只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)觀察，把社會(huì)基本矛盾作為一個(gè)整體來(lái)觀察，才能全面把握整個(gè)社會(huì)的基本面貌和發(fā)展方向。”⑨發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重大創(chuàng)新戰(zhàn)略舉措，其核心就是要根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，及時(shí)動(dòng)態(tài)地調(diào)整和變革生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的變革創(chuàng)新，整體性推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步。這是改革系統(tǒng)集成創(chuàng)新導(dǎo)向的根本遵循，也是評(píng)價(jià)系統(tǒng)集成創(chuàng)新內(nèi)涵的重要標(biāo)準(zhǔn)。

第二，從系統(tǒng)集成的視角把握改革的創(chuàng)新性成效。“集成”的要義是集各種創(chuàng)新要素之大成，要善于將各種制度要素、生產(chǎn)要素、交往要素創(chuàng)造性整合，在一個(gè)全新系統(tǒng)中形成化學(xué)反應(yīng)，不斷形成原創(chuàng)性創(chuàng)新成果。從這個(gè)意義上來(lái)看新質(zhì)生產(chǎn)力何以為“新”，就在于我們黨能夠?qū)彽谒拇喂I(yè)革命之時(shí)、度科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之勢(shì)，不斷設(shè)計(jì)并推進(jìn)生產(chǎn)力各要素的創(chuàng)新性配置，從而使得新質(zhì)生產(chǎn)力以創(chuàng)新新動(dòng)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！稕Q定》提出要構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，健全新型舉國(guó)體制，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，正是體現(xiàn)了系統(tǒng)集成協(xié)同創(chuàng)新之要義。

以系統(tǒng)集成激發(fā)改革合力的實(shí)踐要求

改革系統(tǒng)集成意義重大，內(nèi)涵豐富，需要結(jié)合實(shí)際的變化，特別是結(jié)合進(jìn)一步全面深化改革的形勢(shì)和任務(wù)，不斷研究落實(shí)好如何堅(jiān)持系統(tǒng)集成指導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐要求。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，匯聚改革合力。從哲學(xué)意義上講，系統(tǒng)集成就是一個(gè)匯聚能量、促進(jìn)能量轉(zhuǎn)換的過(guò)程，能量是質(zhì)量的時(shí)空分布可能變化程度的度量，接續(xù)和增強(qiáng)能量需要有向量引領(lǐng)，改革系統(tǒng)集成要全方位釋放最大的社會(huì)能量。就必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)“向量”引航把舵。《決議》強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證。

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)管方向。改革系統(tǒng)集成既是技術(shù)方法問(wèn)題，也是戰(zhàn)略方向問(wèn)題，需要有大目標(biāo)、大格局加以引領(lǐng)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證系統(tǒng)集成協(xié)同合力沿著正確的方向前行，才能為不斷提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化賦能。黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，就是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何保證改革總目標(biāo)一如既往地得以實(shí)現(xiàn)？必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)管協(xié)調(diào)。系統(tǒng)集成涉及到資源的重組、利益的重構(gòu)，涉及到跨部門跨行業(yè)的協(xié)同，這就必須充分發(fā)揮黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見(jiàn)、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革設(shè)計(jì)中來(lái)。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制，打通“集成”和“協(xié)同”的“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”，最大程度地?cái)U(kuò)大改革受益圈，減少改革的成本，凝聚和團(tuán)結(jié)廣大人民群眾向著改革目標(biāo)邁進(jìn)。

第三，堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。系統(tǒng)集成的原則性、政策性特別強(qiáng)，這就需要我們黨以自我革命精神從嚴(yán)治黨，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。健全政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化機(jī)制。將規(guī)矩和紀(jì)律挺在前面，以大無(wú)畏的政治勇氣破除各種利益藩籬。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正確處理若干重大關(guān)系。問(wèn)題是事物矛盾的存在形式，系統(tǒng)集成應(yīng)解決矛盾而生，解決矛盾的復(fù)雜性需要全面把握事物的多維關(guān)系，協(xié)同處理好若干重大關(guān)系。

一是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展和民生保障的基礎(chǔ)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)發(fā)展將是無(wú)本之木，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一重要戰(zhàn)略部署；社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定則是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，社會(huì)問(wèn)題特別是諸多民生問(wèn)題的解決，將會(huì)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的動(dòng)能和保障，必須統(tǒng)籌研究和破解兩者所存在的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)。

二是政府與市場(chǎng)的關(guān)系。這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革所面臨的重要突出問(wèn)題，要從改革的歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和面向未來(lái)改革的走向出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控、加強(qiáng)法治監(jiān)督、維護(hù)市場(chǎng)公平的重要作用，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。促進(jìn)“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”協(xié)同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府深度結(jié)合。

三是效率與公平的關(guān)系。一方面，效率的提升離不開(kāi)公平原則，只有公平競(jìng)爭(zhēng)才有可持續(xù)的高效率；另一方面，任何公平的產(chǎn)生與發(fā)展總是與效率的提升同向而行的，只有建立能夠保障效率提升的公平法則，才能夠得到社會(huì)各界的認(rèn)同。要從兩者互為前提、相互貫通的辯證關(guān)系出發(fā)，從公平前提出發(fā)把握效率的產(chǎn)生，堅(jiān)決打擊坑蒙拐騙等影響公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的不法行為，努力從提升效率、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)來(lái)制定和調(diào)整公平法則，堅(jiān)持從效率要求把握公平的本質(zhì)，在動(dòng)態(tài)中保持兩者相互促進(jìn)，使高質(zhì)量效率與高水平公平統(tǒng)一于中國(guó)式現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中。

四是活力與秩序的關(guān)系。人類社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展是建立在人的創(chuàng)造性基礎(chǔ)上的，思想活力、實(shí)踐活力是人類進(jìn)步的源泉，是建構(gòu)社會(huì)秩序的基礎(chǔ)，社會(huì)秩序的建構(gòu)是在不斷釋放社會(huì)活力的前提下得以穩(wěn)定的，把握好兩者的邊界關(guān)系，活力超過(guò)秩序邊界，可能會(huì)事與愿違；犧牲活力維護(hù)秩序穩(wěn)定，可能適得其反，要辯證處理好兩者的關(guān)系，避免單打一，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)政策，保持活力與秩序的張力。

五是發(fā)展與安全的關(guān)系。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得重大歷史性進(jìn)步，隨著中國(guó)在走向世界過(guò)程中的和平崛起，一些敵對(duì)勢(shì)力在千方百計(jì)地阻撓中國(guó)的和平發(fā)展，國(guó)家安全問(wèn)題突出，《決定》強(qiáng)調(diào)：“必須全面貫徹總體國(guó)家安全觀，完善維護(hù)國(guó)家安全體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，切實(shí)保障國(guó)家長(zhǎng)治久安。”⑩發(fā)展與安全構(gòu)成了進(jìn)一步全面深化改革車之兩輪，發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力，是維護(hù)安全的重要基礎(chǔ)；安全是社會(huì)發(fā)展的重要前提和保障，沒(méi)有安全就不可能有真正意義上的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全一并規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。改革越是向縱深推進(jìn)，觸及的利益矛盾越是復(fù)雜尖銳，硬骨頭越難啃。只有在抓落實(shí)上下更大功夫，才能克服種種阻力，打破利益固化的藩籬。

第一，必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。在全面落實(shí)黨中央決策部署的過(guò)程中，必須堅(jiān)持從本地、本部門的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響改革系統(tǒng)集成的“堵點(diǎn)”和“卡點(diǎn)”，堅(jiān)持上下協(xié)同、條塊結(jié)合，科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任。要堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，多向人民、向?qū)嵺`問(wèn)計(jì)問(wèn)策，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在馳而不息久久為功中抓好落實(shí)。

第二，必須敢作善為抓落實(shí)。系統(tǒng)集成是相對(duì)部門壁壘、條塊分割而言，要真正做到改革的資源重組、利益整合就需要有一種大無(wú)畏的歷史主動(dòng)精神，以壯士斷腕勇氣和深謀遠(yuǎn)慮的智慧將事情做成、做好，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)勇于作為、善于作為、持續(xù)作為。要在充分考慮優(yōu)勢(shì)和短板的前提下，以更大的改革勇氣來(lái)破解歷史問(wèn)題，充分考慮改革過(guò)程和改革結(jié)果中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，做到提前預(yù)判、超前部署，處理好改革力度與人民群眾承受度的關(guān)系，高度關(guān)注并精準(zhǔn)解決特殊困難群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革。

（作者為南方科技大學(xué)中國(guó)式現(xiàn)代化深圳實(shí)踐創(chuàng)新研究中心主任、講席教授，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)原校長(zhǎng)）

【注：本文系深圳市2024年哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目“中國(guó)式現(xiàn)代化先行示范研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SZ2024A005）、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大項(xiàng)目“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論研究”（項(xiàng)目編號(hào)：23LLMLA017）成果】

【注釋】

①⑩《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》,《人民日?qǐng)?bào)》，2024年7月22日。

②《中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，新華社，2024年7月18日。

③習(xí)近平：《關(guān)于<中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定>的說(shuō)明》，新華網(wǎng)，2024年8月15日。

④《習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：做到改革不停頓開(kāi)放不止步》，新華網(wǎng)，2012年12月11日。

⑤⑥《習(xí)近平主持召開(kāi)企業(yè)和專家座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題、進(jìn)一步全面深化改革》，新華社，2024年5月23日。

⑦習(xí)近平：《辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》，《求是》，2019年第1期。

⑧馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第731-732頁(yè)。

⑨習(xí)近平：《堅(jiān)持歷史唯物主義不斷開(kāi)辟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界》，《求是》，2020年第2期。

責(zé)編/陳楠 美編/王夢(mèng)雅

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