黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出：“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度。”在中國式現(xiàn)代化建設的新征程上，我們要以進一步全面深化改革為強勁動力，逐步完善制度，在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，促進實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。

實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合意義重大

實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，是當今時代經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和進步趨勢。近年來，在科技進步加速迭代、產(chǎn)業(yè)變革洶涌澎湃背景下，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、滲透領域之寬、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構、改變?nèi)蚋偁幐窬趾妥兏锶祟愓J知的關鍵力量。

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的命脈所在和檢驗科技進步效果的試金石。大力促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，不是簡單地將現(xiàn)代數(shù)字技術應用到實體經(jīng)濟，而是要同發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的任務要求融合在一起、同頻共進。數(shù)字經(jīng)濟，尤其是在數(shù)智技術（數(shù)字化+智能化）的加持下，具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性和網(wǎng)聯(lián)密致性，可以促進各類資源要素快捷流動，幫助各類主體調(diào)適行為方式，優(yōu)化組織模式和關聯(lián)結(jié)構，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，進而提高全要素生產(chǎn)率。

數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟增長的新引擎。中國信息通信研究院《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書（2024年）》測算，2023年數(shù)字經(jīng)濟占全球國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重約為60%。美國的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展速度都處于全球領先地位，對全球數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展具有重要影響，如在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，美國數(shù)字經(jīng)濟對第一和第二產(chǎn)業(yè)的滲透率均高于世界平均水平，對第三產(chǎn)業(yè)的滲透率更是超過60%。2023年我國數(shù)字經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長，‌而且數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展和滲透速度也在不斷加快，數(shù)字經(jīng)濟總規(guī)模約為56.1萬億元，GDP占比上升至44%左右，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達10%左右。當前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認識數(shù)字經(jīng)濟對于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的促進作用，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的深度融合，推動勞動者、勞動資料、勞動對象的優(yōu)化組合和勞動創(chuàng)新主體地位的復歸躍升，可以極大助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成和發(fā)展，促進發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，為新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)載體提供重要支撐。

深刻理解健全制度對促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要性

數(shù)字化和智能化有機融合的數(shù)智技術，是科技進步創(chuàng)新和人類文明演進的重要標志，為數(shù)字經(jīng)濟注入了更為豐富的內(nèi)涵，為產(chǎn)業(yè)變革賦予了新動能，也使人類的認知觀念、思維方法、技術應用和自組織能力提升到了一個新高度。我們要深刻理解以健全和完善制度保障來促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合的重要性及其可行途徑。

從科技創(chuàng)新進步和人類文明進化兩個維度，理解當今的數(shù)智化時代特征。數(shù)字化精細刻畫和轉(zhuǎn)化資源配置要素流通，人類生產(chǎn)生活和認知行為活動過程中的多模態(tài)數(shù)據(jù)獲取，人工智能（AI）技術又在信息處理自動化和機器推理等方面，極大地增強人類的精神活動和智慧創(chuàng)造。數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的深度融合具有全面深入精準等特點，由于人工智能的加持，在各個關鍵環(huán)節(jié)都會有更豐足的獲取方式和處理手段，因而有必要夯實制度基礎，在實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟、科技與人文深度融合的方式途徑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與人民共同參與等方面，使制度發(fā)揮更加積極重要的作用。

要堅持系統(tǒng)觀念，堅持以人民為中心，宏觀精準調(diào)控與微觀主體關切協(xié)調(diào)一致，激發(fā)內(nèi)生動力與改善外部條件相結(jié)合。健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，形成良好的制度生態(tài)，在其過程中準確把握和處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、活力和秩序、發(fā)展和安全的關系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、“人工智能+”和“數(shù)據(jù)要素×”等行動，釋放數(shù)智技術放大、疊加、倍增及調(diào)適作用來加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引領產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全方位、全要素、全鏈條和全生態(tài)圈的轉(zhuǎn)型升級，形成人本主導、科創(chuàng)驅(qū)動的，多領域、跨時空、虛實交融的，研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理、市場服務以及相應的學理研究等全景式顛覆式的變革創(chuàng)新。拓展經(jīng)濟社會運行與數(shù)智化契合的多視角開辟路徑、多元化解決方案和多場景應用實踐，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會進步互激同頻、協(xié)調(diào)共進的價值增長，促進人及社會的全面發(fā)展。

增強制度建設整體效應

堅持系統(tǒng)觀念和全局統(tǒng)籌，加強前瞻性思考，是新時代全面深化改革的內(nèi)在要求和重要方法，也是制度建設中要掌握運用好的基礎性方法論。強化戰(zhàn)略思維、辯證思維，分清輕重緩急，注重系統(tǒng)集成，在總體戰(zhàn)略部署中注重各領域、各行業(yè)的各項制度相互之間的內(nèi)在關聯(lián)及體系架構建設，進一步提高全面深化改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。當前，全面深化改革進入深水區(qū)，僅僅依靠單個領域、單個層次的改革難以奏效，必須加強頂層設計、整體謀劃，增強各項改革和制度建設的關聯(lián)性。堅決破除妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強勁動力、提供有力制度保障。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。我們要立足新發(fā)展階段，以新發(fā)展理念為引領，完善推動高質(zhì)量發(fā)展的激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，發(fā)揮制度建設整體協(xié)調(diào)的積極效應。在健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制的基礎上，健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度，完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。構建超越時空局限的數(shù)字空間，在精深學術研究的支撐下謀劃數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展及數(shù)實深度融合制度建設的總體部署。利用生成式人工智能大模型的模擬生成和無限逼近真實場景的技術，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合目的實現(xiàn)。發(fā)揮制度建設的整體優(yōu)勢效應，在各種應用實場景中激發(fā)生產(chǎn)者、消費者、勞動者、投資人、管理者、科研工作者以及輔助人員等各類主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，促使他們同向發(fā)力，凝心聚力，形成合力。

作者：王國成  中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員