習(xí)近平總書記指出：“我國基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基”。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，深化對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的研究，為堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度提供學(xué)理支撐。
——編 者
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度保障
劇錦文
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在我國經(jīng)濟(jì)制度體系中具有基礎(chǔ)性決定性地位，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確了到2035年的階段性改革目標(biāo)，提出“七個(gè)聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，其中包括“聚焦構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)于構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義，有利于把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能。
黨和人民的偉大創(chuàng)造
社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度規(guī)定了我國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本原則，明確人們?cè)谏a(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)中的地位及相互關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義屬性。新中國成立后，我們黨帶領(lǐng)人民完成對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造，基本上實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制和按勞分配，建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下，我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活改善。
在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，我們黨對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十四大明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，黨的十五大提出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，黨的十六大在論述堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí)，提出“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。黨的十七大、黨的十八大重申堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐為新時(shí)代我們黨深化對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的認(rèn)識(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
黨的十八屆三中全會(huì)提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，這是在理論和實(shí)踐上對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)和內(nèi)涵的新發(fā)展；黨的十九屆四中全會(huì)將公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制等作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。這是對(duì)我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出的一次重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。
我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的三個(gè)主要組成部分是相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)的內(nèi)在統(tǒng)一整體。其中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展反映了生產(chǎn)資料的歸屬關(guān)系，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，對(duì)分配方式和資源配置方式起著決定性作用；按勞分配為主體、多種分配方式并存反映了生產(chǎn)方式、生產(chǎn)成果的分配，是所有制結(jié)構(gòu)在收入分配領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)，由生產(chǎn)力狀況、所有制結(jié)構(gòu)決定，同時(shí)對(duì)所有制結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)方式具有重要影響；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制體現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)、分配方式和資源配置方式，以所有制結(jié)構(gòu)為前提和基礎(chǔ)，對(duì)所有制結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)形式也有重要影響。將這三部分共同作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，構(gòu)成習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容，為構(gòu)建更加有效管用、邏輯貫通、銜接匹配的經(jīng)濟(jì)制度體系提供了根本遵循。
具有顯著優(yōu)勢(shì)和效能
我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度在理論上是科學(xué)的，在實(shí)踐上是成功的。它既體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，同時(shí)能夠積極主動(dòng)隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷完善，推動(dòng)生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。改革開放后特別是新時(shí)代以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，一個(gè)重要原因就在于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障。
符合我國基本國情。習(xí)近平總書記指出：“我們國家這么大、人口這么多，又處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞上去，就要各方面齊心協(xié)力來干，眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，符合我國基本國情，既有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國家建設(shè)、國防安全、人民生活改善作出更大貢獻(xiàn)，又有利于調(diào)動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)的積極性，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，有效激發(fā)市場活力、促進(jìn)市場競爭和創(chuàng)新，推動(dòng)形成各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。
實(shí)現(xiàn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一。馬克思主義認(rèn)為，分配關(guān)系本質(zhì)上和生產(chǎn)關(guān)系是同一的，是生產(chǎn)關(guān)系的另一面。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，體現(xiàn)在分配上就要求按勞分配為主體、多種分配方式并存。堅(jiān)持按勞分配為主體，是公有制為主體在分配上的體現(xiàn)，反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，既承認(rèn)物質(zhì)利益原則和合理的收入分配差距，又有利于消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。多種分配方式并存，體現(xiàn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的要求。勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)力發(fā)展中具有重要作用，同時(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮的作用越來越大。這些生產(chǎn)要素屬于不同的所有者，只有允許和鼓勵(lì)資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與分配，才能充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。按勞分配為主體、多種分配方式并存，有利于促進(jìn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一，充分利用并保障各種生產(chǎn)要素參與收入分配并獲得相應(yīng)收益，釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
提高資源配置效率。隨著實(shí)踐發(fā)展，我們黨在資源配置方式方面破除了社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的思想教條，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向充滿活力的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)資料所有制的多種形式必然形成多種分配方式，這為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立健全奠定了基礎(chǔ)；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，又推動(dòng)所有制結(jié)構(gòu)和分配制度進(jìn)一步鞏固與發(fā)展。建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，要求處理好政府和市場關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場活力。事實(shí)證明，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制能夠有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端，在我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了無可替代的作用。
圍繞堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度深化研究
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。只有堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供經(jīng)濟(jì)制度保障。學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的二十屆三中全會(huì)精神，要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的研究，為進(jìn)一步彰顯社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)勢(shì)和效能提供學(xué)理支撐。
比如，深入研究社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度三個(gè)主要組成部分之間的相互關(guān)系，助力更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度；深入研究相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度配套銜接、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的有效實(shí)現(xiàn)形式等問題，把社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的巨大優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)治理效能；圍繞進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)，深入研究如何完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制、塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等，助力加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
（作者為中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員）
破解經(jīng)濟(jì)學(xué)世界性難題的中國方案
張慧君 崔 琳
深化經(jīng)濟(jì)體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場關(guān)系。新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的重大理論觀點(diǎn)，這是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。習(xí)近平總書記指出：“既要‘有效的市場’，也要‘有為的政府’，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。”黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一，要求處理好政府和市場這個(gè)重大關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)政府和市場關(guān)系的研究，既有利于推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也將為破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)世界性難題提供中國方案。
如何處理好政府和市場關(guān)系，是各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要面對(duì)的核心問題之一。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)通常把“政府—市場”看作是二元對(duì)立的，但實(shí)踐表明，成功的市場經(jīng)濟(jì)體制并不能簡單用政府和市場“大小強(qiáng)弱”來概括，盲目將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于“政府—市場”分析框架用于指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐，往往會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤的政策選擇。
我們黨經(jīng)過長期探索和實(shí)踐，擺脫了把社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來的傳統(tǒng)觀念。黨的十四大提出，要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這一重大理論突破，對(duì)我國改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。從黨的十四大以來，對(duì)政府和市場關(guān)系，我們黨一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化進(jìn)行科學(xué)定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”?？梢钥闯?，我們黨對(duì)政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷深化。
習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。”黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，標(biāo)志著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》圍繞處理好政府和市場的重大關(guān)系，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)。
明確了市場在資源配置中發(fā)揮作用的范圍和程度。市場配置資源是最有效率的形式。讓市場在資源配置中起決定性作用，就要把市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場，讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用。充分尊重價(jià)值規(guī)律，發(fā)揮市場機(jī)制在提供激勵(lì)、傳遞信息、發(fā)現(xiàn)知識(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置等方面的功能；企業(yè)生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)、為誰生產(chǎn)，主要由市場機(jī)制調(diào)節(jié)；不同經(jīng)營主體依據(jù)公平透明的市場規(guī)則開展有序競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰；等等。更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，要求市場作用發(fā)揮更加精準(zhǔn)、更加有效。這進(jìn)一步明確了市場在資源配置中發(fā)揮作用的范圍和程度，在微觀層面優(yōu)化資源配置，在中觀層面引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，在宏觀層面有效引導(dǎo)市場預(yù)期、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
界定了政府發(fā)揮作用的職能范圍。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。從市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律看，市場自發(fā)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)失靈，影響資源有效配置和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，需要發(fā)揮政府作用彌補(bǔ)市場失靈；從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性看，我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力需要通過正確發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等；從推進(jìn)中國式現(xiàn)代化看，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕必須發(fā)揮政府在規(guī)范收入分配秩序、維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的積極作用。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈”，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性等，進(jìn)一步明確了政府發(fā)揮作用的職能范圍。
闡明了政府和市場更好結(jié)合的內(nèi)在邏輯。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制融合了“社會(huì)主義”與“市場經(jīng)濟(jì)”兩種因素，既能有效提高資源配置效率、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，又能克服市場經(jīng)濟(jì)中的消極因素，避免資本主義市場經(jīng)濟(jì)中存在的資本壟斷、貧富兩極分化、周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等弊端，實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義市場經(jīng)濟(jì)的超越。處理好政府和市場關(guān)系，要堅(jiān)持辯證法、兩點(diǎn)論，繼續(xù)在社會(huì)主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫，在尊重市場規(guī)律基礎(chǔ)上、在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，政府要管好那些市場管不了或管不好的事情。這不是簡單下達(dá)行政命令，而是用改革激發(fā)市場活力，用政策引導(dǎo)市場預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場行為，把“看不見的手”和“看得見的手”都用好。在這一過程中，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使有效市場和有為政府相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)既“放得活”又“管得住”，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合，需要推進(jìn)一系列制度建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出部署。我們要圍繞堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等加強(qiáng)研究，為處理好政府和市場的重大關(guān)系提供學(xué)理支撐，努力在實(shí)踐中破解這道經(jīng)濟(jì)學(xué)上的世界性難題。
（作者單位：中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）
適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的基本經(jīng)濟(jì)制度
劉建興
基本經(jīng)濟(jì)制度是一個(gè)國家依據(jù)社會(huì)性質(zhì)及基本國情，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序中生產(chǎn)資料歸屬等作出明確規(guī)定的經(jīng)濟(jì)制度。新中國成立后特別是改革開放以來，我們黨把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理同我國具體實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)全國人民不斷探索，建立和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八大以來，我們黨從堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度作出新概括，進(jìn)一步適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展要求，進(jìn)一步筑牢了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)治理現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。
立場更加鮮明。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的核心，決定著社會(huì)的性質(zhì)和發(fā)展方向。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱。首先，公有制主體地位不能動(dòng)搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖。這是我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國社會(huì)主義制度的重要保證。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是中國特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求，明確公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，其內(nèi)涵包括了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展等內(nèi)容?？梢钥闯?，我們黨在堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的。
內(nèi)涵更加豐富。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程是生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，抓住了生產(chǎn)關(guān)系中生產(chǎn)資料所有制這個(gè)根本，但還沒有涉及分配、交換、消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展基礎(chǔ)上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)拓展到生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)環(huán)節(jié)，使我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的覆蓋范圍更加廣泛、更加全面。這既體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，也結(jié)合我國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展實(shí)際對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)涵和外延進(jìn)行深化拓展，標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度更加成熟、更加定型。
體系更加完整。在探索建立社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的過程中，我們黨始終重視所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、資源配置方式等方面的制度設(shè)計(jì)和體系建設(shè)。隨著實(shí)踐發(fā)展，將所有制結(jié)構(gòu)、分配方式、資源配置方式三者結(jié)合起來推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并逐步將后兩者上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的體系更加完整。其中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，規(guī)定了我國基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)，決定著社會(huì)的基本性質(zhì)和發(fā)展方向；按勞分配為主體、多種分配方式并存，是所有制結(jié)構(gòu)在收入分配領(lǐng)域中的實(shí)現(xiàn)，對(duì)所有制結(jié)構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)方式具有重要影響；社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以所有制結(jié)構(gòu)為前提和基礎(chǔ)，既發(fā)揮了市場經(jīng)濟(jì)的長處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。三者相互聯(lián)系、相互支持、相互促進(jìn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)制度屬性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有決定性影響。
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，需要不斷深化改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系。新時(shí)代以來，我們黨圍繞處理好政府和市場的重大關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，更加尊重市場經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)市場資源的直接配置和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，使各方面體制改革朝著建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一方向協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。進(jìn)一步全面深化改革圍繞處理好政府和市場的重大關(guān)系，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，更好發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好維護(hù)市場秩序、彌補(bǔ)市場失靈，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。這將更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
習(xí)近平總書記指出：“要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，用中國理論闡釋中國實(shí)踐，用中國實(shí)踐升華中國理論”。我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的，是我國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡的重要制度基礎(chǔ)，也對(duì)人類文明多樣性作出獨(dú)特貢獻(xiàn)。面向未來，在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度研究的同時(shí)，也應(yīng)加快構(gòu)建關(guān)于社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的話語體系，更好闡釋社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展及其在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化等方面的作用，更加充分、更加鮮明地展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)及其背后的思想力量和精神力量。
（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
