【摘要】黨的二十屆三中全會立足于當前社會發(fā)展格局，著重強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革和深化人才發(fā)展體制機制改革，內涵豐富、主旨鮮明，三方面相互促進、相互配合，共同致力于我國創(chuàng)新體制機制和經濟高質量建設，擘畫了新征程教育科技人才創(chuàng)新發(fā)展的藍圖。要在深刻認識教育、科技、人才三者協(xié)同、三位一體關系的基礎上，健全新型舉國體制，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為推進中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

【關鍵詞】全面深化改革 全面創(chuàng)新體制機制 中國式現(xiàn)代化

【中圖分類號】C964 【文獻標識碼】A

黨的二十屆三中全會指出：“當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。”2024年1月，習近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學習時強調：“要按照發(fā)展新質生產力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。”教育、科技、人才是一個國家發(fā)展的整體系統(tǒng)，只有三者協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌推進，才能不斷提升國家創(chuàng)新體系整體效能與國際競爭力，推動中國式現(xiàn)代化事業(yè)不斷向前發(fā)展。

統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革

習近平總書記強調：“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。”在推進中國式現(xiàn)代化的過程中，教育、科技、人才三者相互依存、互相成就、密不可分。

推進中國式現(xiàn)代化，教育是基礎。教育可以使人獲得知識和技能，增強認知能力和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)價值觀和道德觀念，并持續(xù)影響下一代的思想觀念和能力水平。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，教育的地位和作用尤為凸顯。只有加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，才能為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家提供強大人才支撐和智力支持。

推進中國式現(xiàn)代化，科技是關鍵?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代經濟和社會發(fā)展的核心驅動力，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關鍵因素。習近平總書記指出：“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關鍵看科技自立自強。”科技創(chuàng)新能夠提高產業(yè)的核心競爭力，推動經濟結構的優(yōu)化升級，同時也是國家安全和國際地位的重要支撐。堅持將創(chuàng)新擺在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，只有不斷加強自主創(chuàng)新，掌握核心關鍵技術，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能積極應對外部風險挑戰(zhàn)，在國際競爭中占據(jù)有利地位。

推進中國式現(xiàn)代化，人才是根本。人才是國家發(fā)展的核心資源，是推動中國式現(xiàn)代化的根本力量。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把人才工作擺在黨和國家事業(yè)全局中更加重要的位置，反復強調“人才是第一資源”。黨的二十大報告指出：“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計。”新時代新征程上，高素質、專業(yè)化的人才隊伍不僅是國家應對復雜挑戰(zhàn)、推動持續(xù)進步的重要保障，也是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、促進社會全面繁榮的關鍵力量，對于支撐國家發(fā)展具有不可替代的戰(zhàn)略意義。

全面深化教育科技人才體制機制綜合改革

統(tǒng)籌推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，必須全面深化教育科技人才體制機制綜合改革，打通影響三者良性循環(huán)的痛點、堵點，有助于充分發(fā)揮教育、科技和人才的綜合效應，有利于教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，形成正向循環(huán)、持續(xù)發(fā)展新質生產力的合力。

教育優(yōu)先發(fā)展，必須深化教育綜合改革。教育是國之大計、黨之大計，優(yōu)先發(fā)展教育是當前我國長期堅持的一項基本任務，黨的二十屆三中全會明確強調要“加快建設高質量教育體系，統(tǒng)籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”，為保證當前新型舉國體制的深入推進需要將教育擺在基礎地位。

完善高等教育培養(yǎng)管理體制機制，推進教育高水平開放。高校作為生產力、科技人才和技術創(chuàng)新的凝聚點和重要載體，要發(fā)揮好高校教育的排頭兵作用，在培養(yǎng)人才、開展思想政治教育過程中主動把好政治方向，堅持立德樹人的基本理念，進一步深化教育領域評價改革。健全師德師風建設長效機制，充分發(fā)揮教育評價的指揮棒作用，營造良好教學模式和育人環(huán)境，聚焦“五育并舉”的發(fā)展理念，健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，以融合培養(yǎng)和全面培養(yǎng)的發(fā)展模式為引領，完善高?？蒲袆?chuàng)新機制，著力提高創(chuàng)新人才、創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)新理念的轉型升級，為科技強國和人才強國建設儲備人才資源。與此同時，加強民辦高校規(guī)范管理，鼓勵國外高水平理工類大學來華合作辦學，縱深推進高水平教育對外開放。

優(yōu)化高等教育布局，保證區(qū)域資源配置。為進一步推進當前我國高等教育建設、助推科技人才強國建設，需要優(yōu)化教育活動的結構要素、調整學科專業(yè)結構，聚焦現(xiàn)代科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設和拔尖人才培養(yǎng)，著力加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)，以國家科技發(fā)展戰(zhàn)略為導向，將基礎學科和應用學科相互融合，鼓勵支持跨學科、跨專業(yè)相互交流合作，支持工科、文科之間的學術交流互鑒，支持民辦院校在教育基礎研究、科技研發(fā)投入等方面的發(fā)展規(guī)劃，并以公辦院校一流學科為標桿。在教育資源上，國家需要進一步鼓勵高校發(fā)揮教育育人的能動作用，并號召在經濟社會發(fā)展過程中優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育領域財政投入，完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍，在原有區(qū)域教育資源基礎上合理配置教育資源，保障優(yōu)質教育資源的供給和輸出。

科技自立自強，必須深化科技體制改革。隨著新一輪科技革命和產業(yè)革命的深入推進，如果缺少以科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的能力，就難以滿足高質量發(fā)展需求。

優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，保證科技創(chuàng)新力量穩(wěn)步增強。伴隨新一輪科技革命和產業(yè)革命加速演變，要以世界科技前沿、經濟主戰(zhàn)場、國家戰(zhàn)略需求、人民生命健康為導向，優(yōu)化要素資源配置，釋放創(chuàng)新發(fā)展活力，完善中央財政科技經費分配和管理使用機制以加快形成適應新時代、新需求的科技創(chuàng)新體制保障和技術創(chuàng)新保障體系。在科技創(chuàng)新體系上，要持續(xù)優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源、加強頂層設計和宏觀調控，以國家科研機構、研究型高等院校和科技創(chuàng)新企業(yè)為主導，有效調配技術創(chuàng)新資源，確保國家科技研發(fā)建設的有序推進。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。黨的二十屆三中全會提出要“發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力”，各創(chuàng)新主體要在立足于自身技術優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的基礎上，持續(xù)向“新”發(fā)力。聚焦現(xiàn)代產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和短板建設，瞄準未來產業(yè)發(fā)展?jié)摿蜐撛趦?yōu)勢，以現(xiàn)代產業(yè)為中心加強產學研深度融合，在此基礎上大力推動將科技成果轉化為實際應用和實踐?？萍碱I域是最需要不斷改革的領域，要統(tǒng)籌推進科學技術創(chuàng)新平臺建設、實施科研計劃穩(wěn)步建設、保證科技創(chuàng)新效能有效投入，為科技強國提供機制保障。

人才引領驅動，必須深化人才發(fā)展體制機制改革。習近平總書記指出：“黨和人民事業(yè)要不斷發(fā)展，就要把各方面人才更好使用起來，聚天下英才而用之。”當前，我國正處于科技大國向科技強國發(fā)展轉變的關鍵時期，需要以高質量人才培養(yǎng)為導向，推進高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制不斷健全。

進一步建立健全國內外人才應用機制，強化國內外人才保障機制。通過實施更加積極、更加有效、更加穩(wěn)定的人才引進政策，拓寬青年人才引進通道，實施特殊政策、實現(xiàn)精準對接，鞏固當前我國人才隊伍和科研團隊。要更積極加強人才對外交流，鼓勵青年科研人才參加國際學術交流座談會，支持有條件的科研院校主動走出去，在海外建立研究院和研究所，吸引當?shù)貎?yōu)秀科研人才。

強化人才激勵機制，優(yōu)化人才空間布局。企業(yè)科研機構作為技術人員聚集地，要想充分激發(fā)科技人員的創(chuàng)造活力和技術優(yōu)勢，就需要建立健全國內外人才應用機制，鞏固我國人才隊伍和科研團隊。針對不同年齡技術人員給予勞動薪酬保護、實施薪酬分類管理，堅持“向用人主體授權”，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，完善人才有序流動機制，保證人才資源的合理配置和分布，持續(xù)深化東中西部人才協(xié)作，加強人才流出地和流入地的統(tǒng)籌協(xié)調工作，以人才激勵機制調動人才流動的積極性，推動各地區(qū)、各區(qū)域的人才資源共享。

構建支持全面創(chuàng)新體制機制

全面深化改革，創(chuàng)新是第一動力。構建支持全面創(chuàng)新的體制機制，關鍵在于協(xié)調推進、一體實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動改革舉措同向發(fā)力、形成合力，以健全新型舉國體制構建支持全面創(chuàng)新的體制機制。

深入實施科教興國戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。習近平總書記指出：“自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點。”總結新中國成立初期科技發(fā)展的探索經驗，梳理改革開放以來特別是新時代科技事業(yè)發(fā)展的成功經驗，實踐再次證明：只有把科技的命脈掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，形成國際競爭新優(yōu)勢，才能“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺”，成功應對外部環(huán)境變化和各種外部沖擊。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。

我國社會主要矛盾的變化、供給側結構性改革的主線、雙循環(huán)經濟格局的構建都迫切需要以高水平科技自立自強作為堅實支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略，必須不斷完善科技創(chuàng)新體系，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，強化國家戰(zhàn)略科技力量，努力在基礎研究、尖端科技、“卡脖子”技術等若干重要領域形成競爭優(yōu)勢，加快建設科技強國，贏得戰(zhàn)略主動。

深入實施科教興國戰(zhàn)略，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國。科教興國根本在人才，人才培養(yǎng)歸根結底要靠教育。教育現(xiàn)代化不僅有利于人的全面發(fā)展，更有助于支撐社會主義現(xiàn)代化建設。新時代以來，我國建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越。其中，義務教育和學前教育的普及程度達到高收入國家平均水平，高等教育進入國際社會公認的普及化階段，每年新增勞動力的平均受教育年限達14年，為如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了重要支撐。而今面向以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，要以前所未有的歷史緊迫感、使命感和責任感擔當起以教育強國建設為中國式現(xiàn)代化強基賦能的時代重任。

堅持為黨育人、為國育才，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業(yè)發(fā)展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配、同科技和人才事業(yè)發(fā)展相協(xié)調。堅持教育公平，把促進教育公平融入深化教育領域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)。堅持把高質量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，以基礎教育為基點，以高等教育為龍頭，以建設全民終身學習的學習型社會、學習型大國為目標，加快建設高質量教育體系。

深入實施人才強國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐。首先，全面提高人才自主培養(yǎng)質量。人才是創(chuàng)新的第一資源，人才資源是我國在激烈國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢。我國人口資源眾多，培養(yǎng)優(yōu)質人才的基礎雄厚，人才強國戰(zhàn)略的關鍵在于提高自主人才的培養(yǎng)質量。要立足建設教育強國的基本戰(zhàn)略，對標建設科技強國的戰(zhàn)略導向，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才，培養(yǎng)使用一批戰(zhàn)略科學家、打造大批一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，充分發(fā)揮人才對我國發(fā)展的支撐作用。

其次，健全完善選人用人機制。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，加快形成有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制、有利于人才實現(xiàn)價值的評價機制，讓各類人才各得其所，讓各路高賢大展其長。

最后，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。做好新時代人才工作，堅持把人才資源開發(fā)放在最優(yōu)先位置，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎，堅持聚天下英才而用之，把科技自主權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。要發(fā)揮新型舉國體制的顯著優(yōu)勢，通過強化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領導，圍繞國家戰(zhàn)略需求整合優(yōu)化科技資源配置，打通跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)同科研攻關的堵點，大幅提升科技攻關體系化能力，為廣大科學家和科技工作者搭建施展才華的舞臺，優(yōu)化識才、愛才、敬才的良好創(chuàng)新環(huán)境。

加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以全面創(chuàng)新推動經濟社會高質量發(fā)展。一方面，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。國家發(fā)展、社會進步需要借助強大動力，資源、能源、資本、勞動力均是推動力，而推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展的第一動力是創(chuàng)新。當前，隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，世界正在進入以信息產業(yè)為主導的經濟發(fā)展時期，創(chuàng)新作為推進人類社會向前發(fā)展的重要力量，日益受到世界各國尤其是發(fā)達國家的重視。

另一方面，當今世界，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，我們既不能依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，也不能做其他國家的技術附庸，跟在別人后面亦步亦趨，必須走自主創(chuàng)新的道路。當前，我國已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力、發(fā)展新質生產力的攻關期，其中的關鍵在于依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。面向國家重大需求，必須堅持以國家戰(zhàn)略需求為導向，在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中進行全面創(chuàng)新，為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略部署提供技術支撐和智力支持。面向人民生命健康，高質量發(fā)展是能夠很好滿足人民群眾對美好生活需要的發(fā)展，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略也要把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，要堅持把惠民、利民、富民、改善民生作為創(chuàng)新的基本原則。

健全新型舉國體制，圍繞三大戰(zhàn)略支持全面創(chuàng)新。新型舉國體制是新時代以來，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模的市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來的特殊的資源配置與組織方式。舉全國之力，聚八方之智，更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，有利于我國在關鍵核心技術攻關上取得更大突破，有利于進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量、提升國家創(chuàng)新體系整體效能，有利于在國家層面實現(xiàn)教育、科技和人才工作的高效聯(lián)通和配合。

“眾力并，則萬鈞不足舉也。”充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，關鍵就要完善黨中央對科技、教育、人才工作集中統(tǒng)一領導的體制，加強戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、重大任務、科研力量、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等方面的統(tǒng)籌，構建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實施體系，凝聚推動實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的強大合力?？傊?，要通過進一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，以新型舉國體制支持全面創(chuàng)新，形成推動高質量發(fā)展的巨大合力，為推進中國式現(xiàn)代化和實現(xiàn)民族復興的偉大目標提供強大動力。

（作者為吉林大學馬克思主義學院教授，哈爾濱工程大學馬克思主義學院兼職教授）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科基金重大項目“中國共產黨百年奮斗中堅持人民至上經驗研究”（項目編號：22ZDA009）和吉林大學“研究闡釋習近平文化思想”哲學社會科學研究專項項目（項目編號：SKX2024009）階段性成果】

【參考文獻】

①《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》，《人民日報》，2024年7月22日。

②習近平：《扎實推動教育強國建設》，《求是》，2023年第18期。

③習近平：《開創(chuàng)我國高質量發(fā)展新局面》，《求是》，2024年第12期。

④習近平：《發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點》，《求是》，2024年第11期。

⑤《習近平談治國理政》(第二卷)，北京：外文出版社，2017年。

⑥習近平：《瞄準世界科技前沿引領科技發(fā)展方向 搶占先機迎難而上建設世界科技強國》，《人民日報》，2018年5月29日。

責編/孫垚 美編/李祥峰

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