數(shù)字案管建設(shè)是推動檢察業(yè)務(wù)管理組織體系高效運轉(zhuǎn)，以高水平管理促進高質(zhì)效辦案的基本路徑。今年以來，信陽市平橋區(qū)人民檢察院認真貫徹落實最高檢《關(guān)于加快推進新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》，以開展“高質(zhì)效檢察管理年”為契機，堅持在大數(shù)據(jù)賦能檢察管理上布局落子，加快探索檢察高質(zhì)量發(fā)展的基層路徑。

推進管理思維數(shù)字化，更新數(shù)字案管建設(shè)理念

按照“業(yè)務(wù)主導(dǎo)、數(shù)據(jù)整合、技術(shù)支撐、重在應(yīng)用”工作要求，切實增強數(shù)字案管理念，為推動檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化提供堅實保障。一是轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念。摒棄等、靠、望思維，牢固樹立“科學管理、能動管理、智能管理”的工作理念，通過建模用模、學習培訓，努力掌握大數(shù)據(jù)思維和技術(shù)，向科技要生產(chǎn)力，把“智慧案管”建設(shè)作為破解案件管理部門任務(wù)重、人員少難題的治本之策，從根本上推動檢察人員轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，提升監(jiān)督能力。二是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把數(shù)字檢察作為“一把手”工程，建立“檢察長親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、專人專職具體抓”的工作機制，案管部門作為推進數(shù)字案管建設(shè)的職能部門，必須主動思考謀劃、狠抓部署落實，協(xié)調(diào)解決重點難點堵點問題，切實擔負起推進本地數(shù)字案管的責任。三是堅持業(yè)務(wù)主導(dǎo)。立足檢察業(yè)務(wù)實際，樹立案管部門“出題”、數(shù)字案管建設(shè)“答題”的思路，案管部門提出需求、跟蹤落實，技術(shù)部門配合聯(lián)動、研發(fā)落地，綜合部門完善機制、考核激勵，形成工作合力，確保數(shù)字案管建設(shè)不會脫離實際、超越邊界。

推進“三大監(jiān)督”智能化，夯實數(shù)字案管建設(shè)基礎(chǔ)

著眼“監(jiān)管一案、規(guī)范一類”，從一線需求出發(fā)，以信息化手段實現(xiàn)監(jiān)督履職和提質(zhì)增效“雙向奔赴”。一是以流程管理自動化推進更高水平的程序監(jiān)督。依托“數(shù)檢通”流程監(jiān)控模塊調(diào)取辦案節(jié)點執(zhí)行數(shù)據(jù)，提升監(jiān)控規(guī)則的智能化程度，綜合評價同類案件、同一檢察官的易發(fā)生問題點，對辦案行為進行預(yù)判，有針對性地開展風險提醒預(yù)警，變事后糾錯式監(jiān)督為事前預(yù)警式監(jiān)督。將監(jiān)控模式由案管部門要求檢察官糾正轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)自動推送并提醒承辦人糾正，案管部門核查督促，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。二是以質(zhì)量評查智能化推進更高水平的實體監(jiān)督。依托“案件質(zhì)量評查”系統(tǒng)，實現(xiàn)線上案件信息、文書制作、電子卷宗全流程瀏覽，并借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對被評查案件的案卡內(nèi)容、文書信息、處理結(jié)論等數(shù)據(jù)進行智能化比對，查擺明顯的程序性違法和實體性錯誤，根據(jù)比對情況提醒對疑似瑕疵、不合格案件人工介入評查，生成的評查結(jié)果和問題自動推送至承辦人系統(tǒng)，輔助承辦人審視和復(fù)盤辦案情況，提升整改針對性。三是以數(shù)據(jù)核查機器化推進更高水平的數(shù)據(jù)監(jiān)督。依托最高檢案件管理系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量一鍵核查，通過大數(shù)據(jù)分析查找案卡填錄中存在的錄入不同步等常見問題，實現(xiàn)智能核查、自動反饋、糾錯整改等功能，以減少人工干預(yù)，提升監(jiān)管廣度、深度和質(zhì)效；針對數(shù)據(jù)監(jiān)管的難點堵點安排專人開展“精準滴灌”督辦提醒，視情況輕重分別予以口頭提醒、發(fā)送流程監(jiān)控通知書予以整改。

推進“四大服務(wù)”自動化，提升數(shù)字案管建設(shè)水平

在“三大監(jiān)督”基礎(chǔ)上，深入挖掘數(shù)據(jù)價值，落實到應(yīng)用層面，做到積極履職、精準發(fā)力。一是以“一鍵生成分析報告”更好服務(wù)科學決策。借助最高檢案件管理系統(tǒng)、省院檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判系統(tǒng)以及本院自主研發(fā)的平檢數(shù)智決策分析平臺，針對智能分析數(shù)據(jù)變化本身可能存在的關(guān)聯(lián)性原因，有針對性地提出強化法律監(jiān)督、改進工作的對策建議，為檢察長、檢委會、黨委政府提供風險提示和決策參考，切實服務(wù)保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。二是以“一鍵解析評價指標”更好服務(wù)司法辦案。通過省院檢察官辦案數(shù)智畫像系統(tǒng)以及平檢數(shù)智決策分析平臺對統(tǒng)計數(shù)據(jù)、案卡數(shù)據(jù)的智能化抓取，按照最高檢發(fā)布的業(yè)務(wù)評價指標規(guī)則，對各項指標的同比環(huán)比、歷年各季度的上升下降情況自動解析，并以可視化圖形表格等形式進行展示，切實發(fā)揮業(yè)務(wù)指標作為辦案質(zhì)效“新標尺”功能，更加有針對性地服務(wù)檢察辦案。三是以“一鍵關(guān)聯(lián)訴訟進程”更好服務(wù)訴訟參與人。目前最高檢部署推廣的案件管理系統(tǒng)已實現(xiàn)“律師身份一鍵核驗”，但在數(shù)字化服務(wù)訴訟參與人方面仍有較大完善空間。如建立案件管理信息服務(wù)平臺，將案件進程與當事人、法定代理人、控告申訴人等身份信息關(guān)聯(lián)起來，案件進程發(fā)布后通過平臺推送給用戶，有效提升服務(wù)水平和辦事效率。四是以“一體實現(xiàn)外部監(jiān)督”更好服務(wù)人民群眾。建立人民監(jiān)督、檢察聽證數(shù)字化平臺，實現(xiàn)人員選任、聽證信息推送、監(jiān)督意見接收和反饋、遠程聽證等功能一體化，推動人民監(jiān)督員、公開聽證制度程序規(guī)范化、內(nèi)容實質(zhì)化，提升監(jiān)督效果。同時，案管部門對辦案部門擬公開案件進行嚴格審核把關(guān)，不適合公開的及時退回不予公開；符合公開條件的文書進行保密審查和技術(shù)處理。

推進隊伍建設(shè)專業(yè)化，提高數(shù)字案管建設(shè)能力

加強核心能力建設(shè)，與時俱進強化素能、提升水平，打造一支有情懷、有擔當、有能力的案管鐵軍。一是加大培訓力度。積極組織開展數(shù)字檢察培訓，通過邀請實務(wù)專家、交叉學科學者授課等方式，持續(xù)更新案管人員知識儲備，培養(yǎng)好案管人員的大數(shù)據(jù)思維，逐步鍛煉出一支理論素養(yǎng)高、監(jiān)督意識新、操作能力強的數(shù)字化檢察隊伍。二是加強部門協(xié)作。數(shù)字案管建設(shè)要求工作人員既懂檢察業(yè)務(wù)，又熟悉管理知識、信息技術(shù)，對復(fù)合型、綜合性人才的需求較大，實踐中，可加大跨部門協(xié)作力度，通過部門交流、搭建團隊等為復(fù)合型人才培養(yǎng)創(chuàng)建條件。三是優(yōu)化人才招錄。根據(jù)工作實際，專門招錄具有數(shù)學、統(tǒng)計學、計算機和法學等多學科知識背景的復(fù)合型數(shù)字法學人才，完善人才引進聘用機制，吸引具有交叉學科背景的法治人才進入檢察系統(tǒng)，為數(shù)字案管遠景規(guī)劃儲備高端人才。四是借助外腦外力。探索開展專家學者、實務(wù)部門工作人員擔任檢察官助理工作，加大與大數(shù)據(jù)法學研究者、科研院校、高新技術(shù)企業(yè)的合作，在應(yīng)用研發(fā)、教育培訓、咨詢論證等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，彌補檢察人員信息化、數(shù)字化運用能力的欠缺。（信陽市平橋區(qū)檢察院黨組書記、檢察長 袁永明）