近期，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式制定出臺(tái)為基層減負(fù)的制度規(guī)定，進(jìn)一步向全黨全社會(huì)表明了持之以恒大抓基層的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。長(zhǎng)沙市望城區(qū)作為湖南省會(huì)中心城區(qū)，近年來(lái)始終堅(jiān)持大抓基層，綜合用好“加減乘除”法，探索了一條強(qiáng)基固本、減負(fù)賦能的有效路徑。
聚焦保障激勵(lì)做“加法”，鍛強(qiáng)基層筋骨。基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。望城區(qū)牢固樹立基層優(yōu)先的理念，制定實(shí)施加強(qiáng)基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，每年投入1000萬(wàn)元提質(zhì)黨群服務(wù)陣地，將村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障全面提升至100萬(wàn)元以上，穩(wěn)定提高村（社區(qū)）“兩委”成員待遇。通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍，備足建強(qiáng)村級(jí)后備干部，嚴(yán)控嚴(yán)管抽借基層干部，切實(shí)保障基層人員力量。持續(xù)開展黨組織書記“頭雁領(lǐng)航”、村（社區(qū)）干部“雛鷹奮飛”等主題培訓(xùn)班，求變求新向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，著力提升基層隊(duì)伍素質(zhì)。按照“六個(gè)堅(jiān)持”原則，強(qiáng)化重基層、重實(shí)干、重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，優(yōu)選年輕干部到基層鍛煉成長(zhǎng)，拓寬基層干部晉升渠道和空間，開展“真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)善為”等先進(jìn)典型評(píng)選，源源不斷為基層注入新的動(dòng)能活力。
聚焦無(wú)謂事務(wù)做“減法”，卸下基層負(fù)擔(dān)。“上面千條線，下面一根針”，基層作為國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”和“前沿陣地”，日常工作千頭萬(wàn)緒、繁重復(fù)雜。針對(duì)困擾基層的“文山會(huì)海”“材料報(bào)表”“陪同接待”“督導(dǎo)督查”等問(wèn)題，望城區(qū)出實(shí)招、動(dòng)真格，專門出臺(tái)了“20+10”減負(fù)賦能措施清單。全面推行“無(wú)會(huì)日”“無(wú)會(huì)周”“最多報(bào)一次”等制度，明確全年精文減會(huì)20%以上、報(bào)表下降50%以上。嚴(yán)格執(zhí)行“輕車簡(jiǎn)從”“四不兩直”等規(guī)定，全面落實(shí)“無(wú)擾督查”，大幅精簡(jiǎn)督檢考事項(xiàng)和考核指標(biāo)。深化智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)多部門平臺(tái)歸并、數(shù)據(jù)互通，嚴(yán)控各類APP推廣，清理整合各類公眾號(hào)、工作群，切實(shí)減輕“指尖”負(fù)擔(dān)，讓基層有更多精力投入主責(zé)主業(yè)。
聚焦治理創(chuàng)新做“乘法”，提升基層效能。基層治理的效能關(guān)乎黨中央政令是否暢通、國(guó)家大廈基石是否穩(wěn)固。望城區(qū)注重強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，全面推進(jìn)“黨建聚合力”工程，深入實(shí)施基層黨建“書記工程”、黨員“閃亮工程”，深化片組鄰“三長(zhǎng)制”“熱線+網(wǎng)格、吹哨+報(bào)到”和“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”等治理模式創(chuàng)新，3.3萬(wàn)名黨員、30萬(wàn)學(xué)雷鋒志愿者嵌入基層治理網(wǎng)格，解決群眾身邊事、煩心事5萬(wàn)余件，實(shí)現(xiàn)服務(wù)零距離、管理無(wú)盲區(qū)。注重強(qiáng)化數(shù)字賦能，扎實(shí)推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)向街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）覆蓋，開發(fā)人、房、企、事件、城市部件多維數(shù)據(jù)查采一體的數(shù)字平臺(tái)，打造一批示范性強(qiáng)、帶動(dòng)性廣的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，提升基層“智理”能級(jí)，連續(xù)多年獲評(píng)“領(lǐng)軍智慧城區(qū)”。
聚焦頑瘴痼疾做“除法”，改進(jìn)基層作風(fēng)。基層黨員干部直接與人民群眾打交道，一言一行都代表著黨和政府的形象。望城區(qū)以深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)、清廉之風(fēng)、儉樸之風(fēng)，以作風(fēng)之變引領(lǐng)形象之變、助推發(fā)展之變。發(fā)揮巡察利劍作用，織密基層監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，緊盯鄉(xiāng)村全面振興、征地拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、政策落實(shí)等方面，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，嚴(yán)肅查處各類案件，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違法必究的強(qiáng)烈信號(hào)。完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化、具體化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出，全面營(yíng)造奮勇爭(zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
（作者：秦國(guó)良，系湖南省長(zhǎng)沙市望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記、望城區(qū)委書記）
