“法者，治之端也。”近年來，凌河區(qū)充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，不斷筑牢法治根基、凝聚法治合力、鞏固拓展法治凌河建設成果，以更優(yōu)法治環(huán)境賦能區(qū)域高質量發(fā)展。

黨委統(tǒng)領，黨建引領，構建“大法治”格局

凌河區(qū)牢牢堅持黨管法治，不斷加強和改進黨對法治建設的全面領導，確保法治凌河建設始終沿著正確的方向前進。一是將學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務。堅決扛牢法治建設政治責任，認真審議法治建設重要制度，研究解決法治建設重大問題，引導廣大黨員干部在改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中明確方向。二是將法治建設擺在全區(qū)工作突出位置。堅持黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導，堅持法治建設工作制度化，黨政主要負責人對法治建設重大問題親自過問、重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。三是將提高法治能力作為領導干部重要政治要求。規(guī)范黨政主要負責人年終述法制度，把法治建設成效納入衡量領導班子和領導干部工作實績的指標。

凌河區(qū)持續(xù)完善法治元素、夯實法治基礎、凝聚法治力量，“大法治”格局有序構建。一是完善法治領導格局。調整法治建設委員會及其辦公室、各協(xié)調小組組成成員，規(guī)范協(xié)調工作職責及會議制度，實現(xiàn)黨的領導貫穿法治建設全過程。二是強化協(xié)調聯(lián)動格局。區(qū)委法建辦與多部門建立協(xié)調聯(lián)動機制，將行政執(zhí)法案件評查結果和行政訴訟案件判決結果與紀委監(jiān)委共享，將法治建設重點工作納入?yún)^(qū)委巡察內(nèi)容，與法檢兩院建立行政執(zhí)法監(jiān)督與行政審判、檢察監(jiān)督銜接機制。三是健全法治浸潤格局。領導干部帶頭學法用法，各部門縱深推進“誰執(zhí)法誰普法”，經(jīng)常性開展普法“七進”活動，人員法治素養(yǎng)和社會法治氛圍同步提升。四是建立法治督察格局。成立區(qū)委法治督察工作領導小組，由法建辦牽頭，對各單位“一規(guī)劃兩綱要”和“八五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況、法治建設年度考核指標完成情況等諸多方面進行綜合性督察。

依法行政，司法公正，優(yōu)化法治化環(huán)境

以依法行政為底色，用法治給行政權力定規(guī)矩、劃界限。一是政府職能優(yōu)化加快推進。根據(jù)各部門實際調整權責清單事項546項，實現(xiàn)工作職責與權責清單無縫對接。穩(wěn)步實施簡政放權，承接、調整、取消行政職權382項。二是政務服務標準化規(guī)范化便利化持續(xù)推進。夯實政務服務事項標準化，規(guī)范行政審批特殊環(huán)節(jié)管理，深化綜合窗口改革，賦能政務服務事項運行新方式。三是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法全面推進。集中整治行政執(zhí)法突出問題，推行行政執(zhí)法“四張清單”，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。四是行政復議和行政應訴工作扎實推進。深化行政復議體制改革，全面實行行政復議案件“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定”。規(guī)范和保障行政應訴行為，不斷提高行政應訴水平，強化“府院聯(lián)動”，行政爭議化解效率有效提升。五是嚴格依法依規(guī)決策深入推進。健全法律顧問和公職律師制度，落實規(guī)范性文件監(jiān)督管理、合法性審核和定期清理制度，有件必備、有備必審、有錯必糾，對阻礙振興發(fā)展、影響法治環(huán)境的文件進行動態(tài)清理。

以司法公正為信念，堅持守好維護社會公平正義最后一道防線，全力捍衛(wèi)司法權威、促進公平正義。深入推進審判公開、檢務公開，以公開促公正，形成開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光司法”機制。堅持“治罪”“治理”并重，能動履職，扎實開展“法企同行”“檢察護企”“法治體檢”行動，規(guī)范涉企案件辦理，大力懲治侵害企業(yè)利益犯罪，有效維護企業(yè)權益，司法賦能“營商”向“贏商”轉變。

以“優(yōu)先工程”推進營商環(huán)境建設。厚植營商環(huán)境“法治沃土”，全力推進法治政府和法治社會建設，一體推進依法行政和司法公正，開展“兩個專項監(jiān)督整治”和營商環(huán)境專項巡視問題整改，區(qū)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

嚴格選人，嚴格用權，建設高素質隊伍

堅持重視法治素質和法治能力的用人導向。重點聚焦政治站位“最根本”、理想信念“總開關”、作風建設“增壓器”和業(yè)務能力“動力源”四個方面問題，突出政治標準，不斷推動完善司法領域領導干部選拔任用機制，以高素質司法隊伍服務高質量發(fā)展。

堅持“依法治權”，規(guī)范司法隊伍。深入落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，建立司法隊伍權力清單、責任清單和負面清單，提高監(jiān)察監(jiān)督力度，嚴格依法依規(guī)用權，嚴厲整治以言代法、以權壓法、徇私枉法情況。

堅持人才強區(qū)戰(zhàn)略，聚力打造高素質法治隊伍。引育優(yōu)秀法治人才，打造高素質、專業(yè)化的律師隊伍。依托“錦菁計劃”“巾英計劃”優(yōu)選儲備年輕有為的司法干部。按照“人崗相適、人事相宜”原則，建設一支有理想、有擔當、有本領的高素質隊伍。

護航改革，保障穩(wěn)定，賦能高質量發(fā)展

在改革實踐中，凌河區(qū)堅持在法治軌道上持續(xù)深化改革，以法治保障改革平穩(wěn)推進。深化“放管服”改革，政府服務效率顯著提升。深化黨政機關機構改革，增設社會工作部、區(qū)直機關工委、數(shù)據(jù)局、國資局4個黨政部門。推進教育改革，解放小學“1+3”集團化辦學模式正式運行。深化“1+4+N”國投公司運營模式，增強區(qū)屬企業(yè)活躍度和競爭力。穩(wěn)步推進紫荊產(chǎn)業(yè)區(qū)賦權工作。完成新一輪環(huán)衛(wèi)市場化改革。

法治保障安全穩(wěn)定抓緊抓實。緊扣區(qū)情，加強統(tǒng)籌，筑牢安全防線，平安凌河建設成效顯著。嚴密做好反顛覆、反分裂、反滲透、反邪教等工作，緊盯網(wǎng)絡數(shù)據(jù)信息，嚴堵泄密漏洞。扎實開展“萬件化訪”行動，促進信訪問題源頭治理、積案化解。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅，屬地監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管雙“管”齊下，“四不兩直”抽查檢查，安全生產(chǎn)事故有效遏制。分類分級梳理重點行業(yè)企業(yè)，落實包保責任。高頻開展食品安全檢查，保障“舌尖上的安全”。強化意識形態(tài)領域分析研判，及時處置網(wǎng)絡謠言和負面輿情。健全多元化矛盾糾紛化解機制，發(fā)揮三級“一站式”矛盾糾紛調處平臺作用，構建“三調聯(lián)動、普調同行”的“大調解”格局。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進評理說事點標準化建設。建立健全“四所一庭”矛盾糾紛排查化解銜接聯(lián)動機制，“聯(lián)”緊密、“動”有力，社會矛盾糾紛排查化解效率顯著加強。開展“三官一律一員”進校園等活動，攜手筑起安全“防火墻”。發(fā)揮“六大員”作用，拓寬社會面信息收集渠道，持續(xù)開展拉網(wǎng)式、滾動式、地毯式矛盾風險排查，最大限度降低刑事極端案件發(fā)生。

再踏層峰辟新天，更揚云帆立潮頭。新征程上，凌河區(qū)將深刻認識和把握“六個堅持”重大原則，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，培風圖南，履踐致遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，以更優(yōu)法治環(huán)境賦能“兩城三區(qū)五中心”建設，以更昂揚的斗志、更務實的作風、更堅定的決心打好打贏攻堅之年攻堅之戰(zhàn)、答好答優(yōu)全面振興新突破三年行動的凌河考卷。（中共凌河區(qū)委書記  馬曉春）